林產工業應成為我區經濟發展新的增長點

2003-11-10來源:熱度:11444
林產工業是以森林資源為基礎的工業。它包括人造板、木漿造紙、木材加工、家具、林產化工(如:松香、栲膠、香料等)等。改革開放以來,隨著我國國民經濟的持續快速發展和人們生活水平的日益提高,國內市場對林產工業產品的需求量亦在迅速增加。但由于我國是森林資源貧乏國家,人均有林地面積1.65畝,人均蓄積量8.6立方米,僅相當于世界人均水平的12.6%和14.2%。目前我國人均消耗木材為0.2立方米,而世界人均消耗木材為0.65立方米,其中發展中國家為0.46立方米,發達國家達到1立方米。對我國來說人均每增加0.1立方米木材消耗,就需要增加1.3億立方米木材總量,相當于世界現有木材貿易的總量。據1998年中國海關進口商品統計數字,林產工業產品的進口金額為63.4億美元,已從1996年進口商品的第四位,躍居首位。1999年1~10月原木、鋸材進口量已達1012萬立方米.比去年同期增長了一倍;紙漿進口量達到248萬噸,增長34.4%;進口紙和紙板539萬噸,增長16.5%;家具出口總額已達到21.3億美元,增長23.8%。增長速度大大超過傳統大量出口的其它商品。據有關專家預測,到2010年,我國主要的林產工業產品紙、紙板和人造板消費的需求分別約為7000萬噸和3300萬立方米,分別是現有產量的2.1倍和2.5倍。從上面的數字可以看出,林產工業是以再生資源為基礎的可持續發展的產業,極具發展前途和潛力。為什么要把林產工業作為我區新的經濟增長點?筆者想從兩個方面談一下個人的想法:
  林產工業作為新的經濟增長點的有利條件
  1.優越的位置和豐富的資源。我區位于祖國的南疆,回歸線橫貫中部,素有“八山一水一分田”之稱。年平均氣溫在18℃~23℃,無霜期長,大部分地區年均降水量在1200~1800毫米之間,雨量充沛,植物幾乎全年都可以生長,水熱資源相當豐富。
  2.原料的速生性和可再生性。我區人造扳、木漿造紙的主要木質原料依靠短輪伐期的人工林來提供。如目前普遍選用的桉類、相思類速生闊葉樹種,年生長量為2.0~3.0立方米之間,6~8年就可以采伐,松類速生林年生長量為1.O~1.5立方米,10~15年就可以采伐。如果全區用lOO0萬畝立地條件好的林地(闊葉、針葉林地的比例為7:3),以工程造林方式營造速生豐產林基地,按闊葉速生樹種每畝年生長量2.0立方米,6年為采伐期,屆時每畝蓄積量將達到12立方米,出材量達到9立方米,針葉速生樹種每畝年生長量1立方米,10年為采伐期,屆時每畝蓄積量將達到10立方米,出材量達到7立方米,每年則可生產木材1260萬立方米。這些木材足夠保證生產200萬噸木漿和150萬立方米人造板木質原料的需求,年可創產誼160億元人民幣。若將其進行深加工,產值將成倍增長。
  3.國家林業發展政策的調整。近幾年來,黨中央、國務院就如何加快以生態建設為主的林業建設政策進行了重大的調整,相應地作出了一系列重大戰略決策,如確定了建設祖國秀美山川戰略目標,實施天然林保護工程、退耕還林(草)、封山綠化等,把全國林業建設從戰略布局上劃分為四大塊。國家林業局擬定到2010年在全國建設10500萬畝速生豐產林基地,其中在2005年前建設4500萬畝,彌補由于實施天然林禁伐和限伐后所產生的木村供應缺口,滿足國民經濟發展和人民生活的需求,初步確定我區到2010年要建設770萬畝速生豐產林基地。
  4.國家財政和金融政策的傾斜。近幾年來國家對實施天然林保護工程、長江中上游、黃河、珠江防護林工程等,大幅度增加投資,為林業的發展和結構調整提供了有力的保證。同時,計劃對速生豐產林基地項目建設注入部分資本金,提供長期低息項目貸款,并對項目貸款給予貼息。去年底,國家開發銀行與世界銀行、國家林業局在京聯合舉辦了林業發展與融資研討會,與會的金融專家討論了中國林業發展與融資問題,研討了在市場經濟條件下,中國林業如何借鑒國際經驗,加大中國特色林業產業的發展方向和措施,同時對綠色、可持續產業的發展充滿信心。國家開發銀行近期擬對速生豐產林基地項目進行重點投資,目前在我區已選擇高峰林場20萬畝速生林基地項目建設作試點。
  5.我國加入WTO后帶來的新機遇。加入WTO意味著我國取消林產品的進口限制,為進口木材類產品大開綠燈。這對我國林產工業來講既是機遇又是挑戰。它表明中國獲得了按共同遵循的準則參與國際競爭與分工,林產工業發展的空間和機會更廣闊、更豐富。按照國際分工和競爭的比較優勢理論,目前我國林業在許多方面占有優勢,如我國仍屬發展中國家,人口眾多,勞動力資源豐富且價格低廉,在某些勞動密集型產業方面(如松香、家具和林副產品),我國產品具有明顯的優勢。雖然與目前國際比較我國原木、木漿造紙等不占優勢,但隨著加入WTO后形勢的變化,林業與制漿造紙業的結合,林業與人造板業的結合,將促進林產工業進行大規模的產業結構調整和產業重組,從而實現傳統林業向現代林業轉變、低效林業向高效林業轉變、低效林業向市郊林業轉變。
  6.林產工業的框架基本形成。經過40多年的建設,目前,全區以森林資源為原料的林產工業企業有1400多家,初步形成了以竹木加工、林產化工、木漿造紙、林副產品加工為主體的林產工業框架體系。據初步統計,全區共有人造板生產企業36家,年生產能力為46萬立方米左右,木漿造紙生產企業8家,年生產能力為50萬噸左右,持有松香生產許可證的生產企業65家,年生產能力為42萬噸左右。特別是近幾年來,廣西林產工業通過新建、擴建,加大對現有企業的技術改造等措施,不斷引進國外先進的生產技術和設備,積極引進國外資金和管理,涌現了一批技術設備先進、管理木平高,在全國小有名氣的林產工業企業。如捂州木材廠、廣西國發林業造紙有限責任公司、高峰林場中纖廠、梧州松脂廠等等。廣西賀紙有限責任公司、南寧鳳凰紙業有限責任公司年產5萬噸和10萬噸木漿生產線的投產,為我區木漿造紙業增添了新的活力。1998年全區人造板產量是38.37萬立方米.比上年同期增長25.52%。其中:中密度纖維板18.58萬立方米,比上年同期增長173.16%;紙及紙板和紙漿分別是73.83萬噸和81萬噸,比上年同期降低7.85%和5.4%;木片出口17.4萬絕干噸;松香產量21萬噸.占全國總產量的50%,深加工產品比重達12%,超過全國平均水平。
  培育新的經濟增長點應采取的措施
  1.搞好規劃,實施區域經濟發展戰略。自治區黨委提出的三大戰略、六大突破,為我區經濟發展指明了方向。為了全面推進區域經濟的發展,我區制定的五大經濟區域的規劃基本完成。結合區域規劃和國家林業局建設速生豐產林基地規劃、目前應重點推進速生豐產林基地建設,建立高產、高效的工業用材林基地,為林產工業的大發展,在短時期內建立原料保障體系,
  2.以優勢企業為中心,動員社會力量參與速生豐產林基地建設。鑒于國家目前的投資體制和信貸政策,大規模、連片建設速生豐產林必須以優勢企業為中心,特別是要以森林資源為主要原料的優勢企業為中心,要采取各種有效的形式(如:聯營合作、租賃、收購等),發動社會力量積極參與投資建設。
  3.政府對建設速生豐產林基地要在財政、稅費上給予扶持和傾斜。目前我區林業稅費負擔較重,達15種,稅費已占木材銷售價格的45%左右,木材生產者已無利可圖,甚至還要虧本。建設速生豐產林需要高投入,這就需要政府給予相應的扶持政策,以降低生產成本,參與國內、國際競爭。
  4.以優勢企業為龍頭,形成以林板、林紙、林脂結合的區域企業集團,要增強我區林產工業的國內、國際競爭力,必須走專業化、協作化道路,進行集團化的發展,在發展戰略上有所為、有所不為。初步設想是:目前在桂東經濟區域以梧州木材廠為核心,通過資產重組和股份制改造,形成以發展人造板和強化地板等附加值高的林產品的區域企業集團,在桂南經濟區域以高峰林場為核心,聯合七坡、東門、派陽山等區直林場并以相互參股等形式與鳳凰紙業、三元中密度纖維板廠聯合形成以人造板、木槳造紙為主的區域性企業集團。在桂中經濟區域以廣西國發林業造紙有限責任公司為核心,通過相互參股等形式,聯合三門江林場、黃冕林場、柳江造紙廠等形成以木漿造紙、竹漿造紙為主的區域性企業集團。在松香生產上,要以深加工提高企業的競爭力,重點提高梧州松脂廠、桂林化工廠、玉林松脂廠、寧明松香廠新產品開發力度;同時加快以梧州松指廠為核心的企業集團的建設,繼續保持我區松香大省和強省的地位。
  5.積極組建產業協會,加強信息交流。隨著政府機構的改革,市場經濟體系的不斷完善,政府對企業的直接管理將轉為間接調控。因此,企業有必要在共同利益的基礎上尋找一種有效的發展和保護形式。產業協會是當前國際上常用的辦法。它是在市場經濟條件下按照自愿原則及共同遵循某些規則的基礎上形成有關聯系的組織,其目的是在一些重要商業行為方面采取共同行為,以自律原則約束企業的某些行為,以避免來自內部和外部不利因素對企業的損害并分享因此獲得的利益。
  6.積極引進國內外資金技術,加大林產工業的投資力度。到201O年我區速生豐產林基地如果全部建成,再加上全區林業所生產的木材,我區年提供工業原料將近1500萬立方米。當前我區林產工業所需原料僅在250萬立方米左右。若加快全區林產工業的發展,就必需加大投資力度。首先,要加大對優勢林產工業企業的技改力度,快速增大規模。其次,現在就要考慮在適宜地區新建一批規模大,設備先進的紙漿廠和人造板廠。如在近期要籌劃新建或擴建2~3個年產50~70萬噸紙漿廠,3~5個年產20~30萬立方米人造板廠。
  總之,廣西獨特的地理位置和豐富的水熱、土地、森林資源為林產工業發展提供了基礎,人們對林產工業產品的需求為林產工業發展提供了空間,國家林業發展政策的調整和財政、金融的支持為林產工業發展提供了機遇,林產工業的發展必將給廣西經濟的發展注入新的活力。

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