合作托管造林風(fēng)險與希望并存
2005-06-20來源：熱度：11362
近一時期，“合作托管造林”這個新詞引起社會公眾的廣泛關(guān)注。在當(dāng)前股市持續(xù)低迷的情況下，許多中小投資者把目光改投向了合作托管造林，但也有一些人擔(dān)心會不會是個“圈錢”的把戲。
合作托管造林，國家政策是否允許？是否就相當(dāng)于把錢存到了“綠色銀行”、并一定能獲取高收益？它有哪些風(fēng)險？日前，記者采訪了一些專家。
產(chǎn)生社會需求
自２００３年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布以來，在全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的方針和相關(guān)政策指引下，各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)的積極性空前高漲，各種林業(yè)投資經(jīng)營方式應(yīng)運(yùn)而生，合作托管造林是新近最受關(guān)注的一種。這一決定明確規(guī)定要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。
專家觀點（國家林業(yè)局造林司副司長黎云昆）：近年來社會對木材和木材產(chǎn)品的需求越來越大，木材和木材產(chǎn)品的社會需求與供給的矛盾日漸突出，而大規(guī)模發(fā)展用材林是解決我們用材不足的根本途徑。不管經(jīng)濟(jì)是否景氣，用材林每年都在按照一定的速度增長，這個和其他工業(yè)生產(chǎn)不一樣，所以人們稱用材林是“綠色銀行”。
風(fēng)險不可忽視
合作托管造林盡管符合當(dāng)前和今后我國造林綠化趨勢，但其中的風(fēng)險不可忽視。合作托管造林的特點，一是資金使用周期和見效時間長，最少得五到七年；二是空間跨度大，一般投資者是在城市，林地與林木是在農(nóng)村；三是產(chǎn)權(quán)存在雙重轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，一個是公司以租賃承包方式獲得林地使用權(quán)，第二個是公司通過集資的方式將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給零散投資者，然后投資者再把林地和林木交給公司管理；四是投資者與公司、公司與農(nóng)戶是以資金為紐帶進(jìn)行合作。
專家觀點（中央財經(jīng)大學(xué)政策研究所所長賀強(qiáng)）：合作托管造林的特點決定了其可能存在的風(fēng)險：一、資金使用缺乏全程監(jiān)管，使投資風(fēng)險較大。而且在這么長的過程中，隨時可能出現(xiàn)火災(zāi)、蟲災(zāi)、干旱等問題，或者經(jīng)營不善、市場變化等帶來的風(fēng)險。二、投資者與林地林木兩頭不見面，這與股市不同——股民可以隨時了解行情變化，及時掌握信息，而托管造林存在著很大的信息不對稱性。三、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓復(fù)雜，有可能出現(xiàn)法律漏洞，以及運(yùn)作過程中產(chǎn)權(quán)不明確現(xiàn)象。四、公司向散戶集資的方式在法律不健全、運(yùn)作不完善的情況下容易被利用，可能發(fā)展為亂集資，甚至可能出現(xiàn)卷款逃跑的現(xiàn)象。五、虛假宣傳，有的投資方案只講好處不講風(fēng)險，另外投資回報率設(shè)定很高，最少１３％、甚至１８％，而在目前的市場中投資回報率能達(dá)到百分之十幾的幾乎沒有。
出路規(guī)范運(yùn)作
造林公司吸納社會資金，如屬于融資行為，應(yīng)依法報經(jīng)國家金融管理部門批準(zhǔn)，國家金融部門應(yīng)對相關(guān)資金實施有效監(jiān)管；如不屬于融資行為，作為投資人有權(quán)了解資金使用情況，托管公司應(yīng)定期或不定期地向投資人報告相關(guān)資金使用情況，避免投資人被欺詐，造成經(jīng)濟(jì)損失。也就是說，要對合作托管造林吸納資金的全過程實行有效監(jiān)管。對此，森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)要規(guī)范運(yùn)作：一是審查資質(zhì)；二是明確權(quán)屬；三是資產(chǎn)評估；四是按流轉(zhuǎn)程序辦；五是要加強(qiáng)管理。
專家觀點（國家林業(yè)局政策法規(guī)司原司長、林業(yè)政策法律專家陳根長）：在托管林業(yè)的保護(hù)機(jī)制里面，首先要有規(guī)范化的流轉(zhuǎn)機(jī)制，就是通過托管林業(yè)投資的人拿到林權(quán)證后，可以轉(zhuǎn)讓、租賃等，有了這樣的機(jī)制，種樹效益周期長的問題才能解決。另外要有投資者的利益保障機(jī)制，例如信息披露要有監(jiān)管，以及對資金的監(jiān)管機(jī)制。據(jù)新華社
名詞解釋
合作托管造林是指自愿投資造林的法人或自然人，以合同方式購買一定單位的林木、享有該林木的產(chǎn)權(quán)，再以合同方式委托專業(yè)公司對其進(jìn)行管護(hù)，公司對服務(wù)結(jié)果作出承諾。這種方式盡管在國外早已出現(xiàn)，但在我國還是一個新生事物。
合作托管造林，國家政策是否允許？是否就相當(dāng)于把錢存到了“綠色銀行”、并一定能獲取高收益？它有哪些風(fēng)險？日前，記者采訪了一些專家。
產(chǎn)生社會需求
自２００３年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布以來，在全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的方針和相關(guān)政策指引下，各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)的積極性空前高漲，各種林業(yè)投資經(jīng)營方式應(yīng)運(yùn)而生，合作托管造林是新近最受關(guān)注的一種。這一決定明確規(guī)定要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。
專家觀點（國家林業(yè)局造林司副司長黎云昆）：近年來社會對木材和木材產(chǎn)品的需求越來越大，木材和木材產(chǎn)品的社會需求與供給的矛盾日漸突出，而大規(guī)模發(fā)展用材林是解決我們用材不足的根本途徑。不管經(jīng)濟(jì)是否景氣，用材林每年都在按照一定的速度增長，這個和其他工業(yè)生產(chǎn)不一樣，所以人們稱用材林是“綠色銀行”。
風(fēng)險不可忽視
合作托管造林盡管符合當(dāng)前和今后我國造林綠化趨勢，但其中的風(fēng)險不可忽視。合作托管造林的特點，一是資金使用周期和見效時間長，最少得五到七年；二是空間跨度大，一般投資者是在城市，林地與林木是在農(nóng)村；三是產(chǎn)權(quán)存在雙重轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，一個是公司以租賃承包方式獲得林地使用權(quán)，第二個是公司通過集資的方式將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給零散投資者，然后投資者再把林地和林木交給公司管理；四是投資者與公司、公司與農(nóng)戶是以資金為紐帶進(jìn)行合作。
專家觀點（中央財經(jīng)大學(xué)政策研究所所長賀強(qiáng)）：合作托管造林的特點決定了其可能存在的風(fēng)險：一、資金使用缺乏全程監(jiān)管，使投資風(fēng)險較大。而且在這么長的過程中，隨時可能出現(xiàn)火災(zāi)、蟲災(zāi)、干旱等問題，或者經(jīng)營不善、市場變化等帶來的風(fēng)險。二、投資者與林地林木兩頭不見面，這與股市不同——股民可以隨時了解行情變化，及時掌握信息，而托管造林存在著很大的信息不對稱性。三、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓復(fù)雜，有可能出現(xiàn)法律漏洞，以及運(yùn)作過程中產(chǎn)權(quán)不明確現(xiàn)象。四、公司向散戶集資的方式在法律不健全、運(yùn)作不完善的情況下容易被利用，可能發(fā)展為亂集資，甚至可能出現(xiàn)卷款逃跑的現(xiàn)象。五、虛假宣傳，有的投資方案只講好處不講風(fēng)險，另外投資回報率設(shè)定很高，最少１３％、甚至１８％，而在目前的市場中投資回報率能達(dá)到百分之十幾的幾乎沒有。
出路規(guī)范運(yùn)作
造林公司吸納社會資金，如屬于融資行為，應(yīng)依法報經(jīng)國家金融管理部門批準(zhǔn)，國家金融部門應(yīng)對相關(guān)資金實施有效監(jiān)管；如不屬于融資行為，作為投資人有權(quán)了解資金使用情況，托管公司應(yīng)定期或不定期地向投資人報告相關(guān)資金使用情況，避免投資人被欺詐，造成經(jīng)濟(jì)損失。也就是說，要對合作托管造林吸納資金的全過程實行有效監(jiān)管。對此，森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)要規(guī)范運(yùn)作：一是審查資質(zhì)；二是明確權(quán)屬；三是資產(chǎn)評估；四是按流轉(zhuǎn)程序辦；五是要加強(qiáng)管理。
專家觀點（國家林業(yè)局政策法規(guī)司原司長、林業(yè)政策法律專家陳根長）：在托管林業(yè)的保護(hù)機(jī)制里面，首先要有規(guī)范化的流轉(zhuǎn)機(jī)制，就是通過托管林業(yè)投資的人拿到林權(quán)證后，可以轉(zhuǎn)讓、租賃等，有了這樣的機(jī)制，種樹效益周期長的問題才能解決。另外要有投資者的利益保障機(jī)制，例如信息披露要有監(jiān)管，以及對資金的監(jiān)管機(jī)制。據(jù)新華社
名詞解釋
合作托管造林是指自愿投資造林的法人或自然人，以合同方式購買一定單位的林木、享有該林木的產(chǎn)權(quán)，再以合同方式委托專業(yè)公司對其進(jìn)行管護(hù)，公司對服務(wù)結(jié)果作出承諾。這種方式盡管在國外早已出現(xiàn)，但在我國還是一個新生事物。
免責(zé)聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問題，請作者聯(lián)系我們刪除，同時對于用戶評論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。
