振興東北老工業基地,是黨中央繼東部沿海地區開放、西部大開發之后,按照科學發展觀要求,著眼全面建設小康社會全局作出的又一重大戰略決策。在實施這一戰略中,必須重視發展林業。 
     
     
     森林,作為地球上最重要的陸地生態系統,具有保護環境、維持生態平衡,維護區域生態安全的重要作用,同時又是重要的自然資源,對于促進地區經濟發展,調整農村產業結構,滿足人們對林業產品的要求也具有十分重要的作用。 
     
     
     東北地區(包括內蒙古東四盟)是我國面積**、資源分布最集中的重點林區,素有“三分天下有其一”之稱,有林地面積5.5億畝,活立木蓄積量33.4億立方米,分別占全國的23%和26.7%,是我國**的國有林區和森林工業基地,在促進當地社會經濟發展、維護生態平衡方面,起著舉足輕重的作用。 
     
     
     從社會經濟的發展來看,森林工業是東北老工業基地的重要組成部分,新中國成立以來,累計生產木材10億多立方米,占全國同期商品材產量的近1/2,累計上繳利稅240億元,成為我國最重要的林業商品生產基地,為新中國的原始積累和國民經濟建設作出了重大歷史貢獻。 
     
     
     林業是勞動密集型的基礎產業,在東北地區農村經濟組成中占有很大比重。據統計,東北林區農民收入40%以上來自林業。林業的發展對調整農村產業結構,安置剩余勞動力,促進林區居民增收,發揮著越來越重要的作用。此外,東北地區有不少城鎮都是過去森林開發的副產品,一切社會經濟活動都以林業為中心開展。林區建設對推動區域城鎮化進程,促進東北地區的社會發展,發揮著重要作用。 
     
     
     從生態安全來看,東北地區的森林綿延數千公里,護衛著松遼平原、三江平原和呼倫貝爾大草原,對維護整個東北地區的生態平衡,保證經濟社會可持續發展起著重要作用,是整個東北大平原乃至華北平原不可替代的生態屏障。 
     
     
     從生態建設來看,東北林區也是我國實施林業重點生態工程的主要基地,是我國林業生態體系和林產工業體系建設的主要組成部分,也是振興東北老工業基地的重要組成部分。 
     
     
     綜上可見,無論是新中國成立之初經濟積累時期,還是在構建和諧社會、促進人與自然和諧發展的今天,東北地區林業都發揮著不可替代的作用。 
     
     
     但是,由于多年的過量采伐和重采輕育,東北林業面臨著十分嚴峻的形勢,資源危機,經濟危困,主要表現在:一是沙化、干旱化、鹽漬化等形勢依然嚴峻;二是可采森林資源枯竭,林分質量下降,森林生態功能嚴重衰退;三是計劃經濟和以木材為主的管理體制尚未改變;四是林區經濟結構調整滯后,產業結構單一,林區社會負擔沉重,后續產業發展緩慢。這些問題嚴重影響了林業的發展,也制約著東北老工業基地的振興。 
     
     
     在新的形勢下,東北地區的林業建設任重而道遠,不僅要為東北老工業基地的振興與東北地區全面、協調和可持續發展提供生態保障,而且還要通過深化改革振興林區經濟,為全面建設小康社會作出更大貢獻。 
     
     
     按照國家林業局“北休”的戰略布局,今后應從社會經濟發展、生態安全和振興東北老工業基地戰略高度出發,深入貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和中央關于振興東北老工業基地的戰略決策,嚴格保護現有森林資源,加快建設新的林草植被,建設東北地區的大生態屏障。同時,要加強體制創新和機制轉變,大力發展林區經濟,促進東北老工業基地的振興和經濟社會的全面、協調、可持續發展。 

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