對林業而言，生態與產業都處于十分重要的位置，是林業發展的一鳥兩翼，唇齒相依。林業生態是發展產業的前提，是產業發展的基礎；林業產業是生態建設的動力，是建設生態的依托。離開了產業的生態將發展緩慢，離開了生態的產業將是失敗的產業。在處理生態與產業二者關系時，必須堅持以下幾點：一是堅持生態與產業并重，不斷加強和改進對林業工作的領導，形成政府牽頭、各部門合力齊抓的工作局面。二是堅持用科學發展觀指導林業生態與產業建設，科學制定林業生態和產業發展工作思路。三是堅持生態優先、生態效益和經濟效益兼顧，在建設和保護好生態的前提下，挖掘現有森林資源，發展林業產業。四是堅持“基本農田不能占用”這條紅線，利用“四旁”（村旁、路旁、宅旁、田旁）和“五邊”（江邊、河邊、湖邊、渠邊、溝邊），進行林業生態建設和產業發展，無論在什么情況下都不能逾越這根紅線。五是堅持用工業化的理念發展林業產業，由分散型經營向集約型經營深化，由林產品初加工向深加工、精加工深化，做大做強林業產業。

重點工程與項目建設的關系

實現林業的跨越式發展，必須以林業重點工程為依托，以項目建設為載體。堅持走以大工程帶動大項目，以大項目推動大工程，以大工程、大項目促進大發展的林業建設道路，是近幾年林業之所以取得成功的關鍵。要抓住國家和地方高度重視生態建設，實施林業重點工程的機遇，千方百計地搞好在建項目建設，積極爭取新的各類發展項目。一是要規劃方案，搞好在建的長防林、退耕還林和林業科技攻關項目建設。二是打好基礎，做好野生動植物保護、速生豐產林、森林旅游、林木種苗等項目的向上申報和分步實施的準備工作，儲備好優勢項目。三是在科研攻關項目上，克服普遍開花、重點不足的現象，研究市場規律，瞄準潛力大、效益好的項目，開發有影響的項目。四是按照“跳出林業辦林業”的思路，拓展發展空間，進行綜合開發，適度發展非林業項目。

管理與服務的關系

嚴格管理是自身職責，熱情服務是為民宗旨。在對待管理與服務的關系上，我們必須做到寓管理于服務，寓服務于管理，在管理中服務，在服務時管理，不能把二者對立起來。要努力實現“四個轉化”：一是在林木采伐、木材經營加工、林地征占用和種苗等管理上，由事前審批向事后監督轉化，建立事后監督制度，進行全程有效監督。二是在森林防火和野生動植物等森林資源保護上，由“重打輕防”向“重防輕打”轉化，增強人民群眾維護森林資源的自覺性，加強安全防范，防止破壞野生動植物等森林資源的案件發生。三是在林業執法上，由分散型執法向綜合型執法轉化。扎實開展林業綜合執法試點工作，進一步整合執法隊伍，優化執法力量配置。四是在服務方式上，由“后臺”服務向“前臺”服務轉化，轉變工作作風，改善服務方式，樹立良好形象。

質量與數量的關系

檢驗一個地方林業建設搞得好不好，既要看完成的任務量，更要看造林的質量，看造林的成活率和保存率是不是提高了，山是不是綠了，生態面貌是不是改善了。在這方面，尤為重要的就是在工作中要始終堅持“質為先”不放松，干一件事就成一件事，特別是在造林綠化中要切實落實“誰造林，誰管理，誰收益”的管護機制，強化造林后的管護責任，確保栽一棵活一棵，造一片成林一片。

改革創新與加快發展的關系

林業要克服困難，加快發展，就必須創新，敢闖敢冒，敢為人先?，F階段，林業要在三個方面創新發展：一是改革管理體制，實行分類經營。要按照主要用途的不同，將林業區分為公益林業和商品林業兩大類，分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施進行經營和管理。二是改革經營機制，放手發展非公有制林業。要在明晰森林、林木、林地權屬的基礎上，實行“兩權分離”，穩定所有權，放活使用權，落實處置權，確保收益權，促進森林資源的合理流轉，釋放林業發展活力。要始終堅持多種所有制林業共同發展，繼續支持多元投資主體在集體所有的土地上造林綠化，大力發展非公有制林業經濟，真正實現“林有其主”。對長期難以綠化的宜林荒山荒地，可以無償劃撥給有能力綠化的企業和個人，逐步實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。推行“公司+基地+農戶”的訂單林業模式，增加農民收入。三是改革投融資渠道，多方籌集林業建設資金。打破單一的爭取國家專項資金的瓶頸，吸納各種社會資金投資林業，形成資本組織形式多元化的林業建設格局。

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