俄羅斯森林資源十分豐富，且主要集中在俄羅斯遠東西伯利亞地區。俄羅斯木材供給量在世界木材供給總量中所占的比重不斷提高，成為世界林木產品供給快速增長的最重要國家。木材市場是資源約束型市場，森林資源的狀況必然會對木材貿易的規模、流向產生初始的約束；另一方面，日漸增長的需求必然拉動木材供給的增長。據此，國內外許多業內人士都對俄羅斯森林資源狀況展開研究，并對俄羅斯木材供給前景進行展望。俄羅斯森林資源為何如此吸引許多國家的政府和企業家的目光?其資源潛力如何?能否保障林業的可持續發展?這些既是大家關注的焦點，也是本文要討論的問題。弄清這些問題，對中俄經貿合作以及中國林業跨越式發展具有現實意義和戰略意義。

　　一、俄羅斯森林資源狀況

　　(一)俄羅斯森林資源概況

　　1．俄羅斯森林資源

　　**統計資料表明，俄羅斯蘊藏著十分豐富的森林資源，是世界上森林資源**大國，其具體情況見表1。
 

　　2．俄羅斯遠東西伯利亞地區森林資源

　　俄遠東西伯利亞地區是指俄羅斯東部位于亞洲的地區，劃分為三個經濟區——西西伯利亞、東西伯利亞和遠東。俄羅斯的森林資源主要集中在遠東西伯利亞地區。遠東西伯利亞地區森林資源具體情況見表2。
 

　　雖然俄遠東西伯利亞地區擁有豐富的森林資源，但其利用率不高，實際年采伐量**都不超過許可采伐量的20％(見表3)。
 

　　總之，俄遠東西伯利亞地區擁有大量的森林資源，無論是森林面積還是森林蓄積量都占很大比重。這里的森林資源不僅能滿足俄羅斯國內需求，而且還能提供大量的木材出口。盡管目前俄遠東西伯利亞地區局部森林資源有過度采伐現象，但遠遠沒有達到許可采伐量。

　　(二)俄羅斯森林資源的特點

　　俄羅斯森林資源的結構與質量在最近幾十年內沒有發生根本變化，資源繼續保持增長潛力，并呈現以下特點：(1)森林資源極為豐富，在世界上占有重要地位。俄羅斯森林面積廣、蓄積量多。無論是森林總面積和森林資源占有總量，還是人均森林面積和人均森林蓄積量，都位居世界前列。(2)森林資源分布不均勻。俄羅斯的森林資源主要分布在烏拉爾以東的亞洲部分，而遠東西伯利亞地區森林資源異常豐富。該地區幅員遼闊、人口稀少，是俄羅斯也是世界森林資源最豐富的地區。(3)在樹種結構中針葉樹種比例大。數據表明，俄羅斯的針葉樹種比例占有絕對優勢，而且集中分布在遠東西伯利亞地區。(4)在林齡結構中成熟林和過熟林占絕對優勢。無論是針葉林還是闊葉林，其成熟林和過熟林蓄積量都占絕對優勢，且比較集中地分布在亞洲部分。(5)森林資源平穩緩慢地增長。

　　森林資源主要分布于俄亞洲部分，其原因是該地區人煙稀少，林區道路匱乏，又遠離歐洲國家的木材市場，開發較晚。針葉林、成熟林和過熟林占有絕對優勢，其原因是原始林比重大。雖然設計木材產量為5．5億立方米左右，但是20世紀90年代初期全俄實際采伐量只有設計產量的45％左右，最近幾年不足25％，而亞洲部分平均不到18％，故造成大量的成熟林和過熟林蓄積，森林資源未得到有效利用。特別需要強調的是，俄羅斯的地域分布不均勻、變化相對穩定，以及針葉樹種、成熟林和過熟林的優勢極為明顯。認識這些特點有助于提高對俄森林資源供給潛力和中俄林業互補性的認識，有利于加快中俄林業合作的進程。

　　二、俄羅斯木材生產與出口狀況

　　(一)俄羅斯木材生產與消費情況

　　1．概況

　　二戰以來，世界經濟持續發展，促使俄羅斯木材供給快速穩定地增長(見表4)。
 

　　2．俄羅斯及遠東西伯利亞地區木材生產情況

　　俄遠東西伯利亞地區是俄羅斯，也是世界重要的木材生產基地。森林工業是遠東西伯利亞地區的三大支柱產業之一，其林業與木材加工業作為地區專業化生產部門發揮著日益重要的作用，其木材采伐量在全國的比重從發展趨勢上看還會繼續攀升(見表5和表6)。
 
 

　　1992—1996年，俄羅斯的各種木材生產均出現大幅度下降趨勢。由于木材采伐量連年下降，計劃的木材采伐量得不到保證，結果使得成熟林和過熟林大量蓄積。這種情況給俄羅斯經濟造成巨大損失。自1998年以來，俄羅斯木材生產情況開始出現一定程度的好轉，特別是向中國的木材出口開始大幅攀升。

　　(二)俄羅斯木材出口情況

　　俄羅斯，尤其是俄遠東西伯利亞地區森林資源占絕對優勢，故其在木材出口方面，特別是木材初級產品(原木和鋸材)出口方面也處于絕對優勢地位。俄羅斯的林木產品貿易實際上是單向性的出口貿易。俄羅斯向世界上 100多個國家出口木材產品，但主要集中在兩個地區——東北亞和北歐，它們占俄木材總出口的88％。近幾年，俄羅斯的林產品的出口額大約保持在50億美元水平上。大多數俄羅斯森林采伐企業和木材加工企業都以出口作為主攻方向。據統計，俄森林采伐企業出口創匯額在俄所有出口企業中名列第五六位。由于近幾年世界木材市場行情看好，俄木材及其制品出口呈上升趨勢。

　　東北亞的中、日、韓是世界上三大木材進口國和木材消費大國，也是俄羅斯木材的重要集散地。例如，在整個20世紀的100年間，僅遠東地區就向中國、日本和韓國出口木材3．25億立方米。其中日本是從俄羅斯進口木材最多的國家，即在20世紀的100年間從俄羅斯進口約2．4億立方米；中國和韓國分別名列第2位和第3位。

　　目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。俄羅斯原木出口每年為國家財政創收54多億美元，其中銷往中國的原木占50％，銷往日本的原木占30％。日本曾是俄羅斯木材的傳統進口大國。但自從2000年以來，中國已取代日本成為該地區**的木材進口大國，且一直保持迅猛增長態勢。近年來，伴隨經濟建設快速發展，中國木材市場的需求量在逐年增加。中國是個森林匱乏的國家，特別是20世紀末，中國啟動了天然林保護工程以后，國內木材供應量更是逐年減少。一方面是木材需求激升，另一方面是木材供給偏緊，為填充供給不足的巨大缺口，大量進口木材已成為解決供需矛盾的極好辦法。目前，中國已成為僅次于美國的世界第二大木材進口國。從1997～2002年六年間，俄對中國的原木出口分別為舛．9萬立方米、157．8萬立方米、408．5萬立方米、593．1萬立方米、876．56萬立方米、1 480．63萬立方米。其中，2002年與2001年相比，其增幅高達 68．91％。俄羅斯原木出口數量占2002年中國原木進口總量的60．85％(高居各進口國之首)。 2003年俄羅斯對中國木材出口占中國進口總量的一半以上，占56．4％，數量達到1 640．2萬立方米。俄羅斯木材之所以大規模出口到中國，其主要原因在于：一是中國實施天然林保護工程以后，作為傳統的基建用針葉木材主產地東北國有林區實行禁伐、限伐政策，造成了木材供應的巨大缺口。二是俄生產的紅、白、落葉松以及樟子松、雪松等木材與中國東北林區所生產的傳統紅、白、落葉松等木材是同類品種，完全可以取而代之。三是俄羅斯木材品質好、價格適中。四是俄遠東地區與我國北方疆域互為近鄰，木材貿易十分方便，陸路、鐵路運輸通達，而且通過海運的方式運輸木材也方便快捷(這是俄羅斯近年木材出口運輸方式的一大變化)。五是由于近兩年亞洲依賴俄羅斯木材的日韓兩國經濟下滑、木材需求量大幅度減少，中國巨大的潛在市場則成為俄木材的集散地。總而言之，鑒于與中國接壤，而中國又是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯對中國木材出口貿易不斷擴大，木材供給前景十分看好的。

　　三、俄羅斯森林資源開發潛力與木材出口前景

　　按照聯合國糧農組織的預測，未來世界木材需求的主要增長基本在經濟增長明顯的亞太地區，而東北亞區域對林木產品的需求增長將最快，可達10％左右。如果這種快速增長勢頭繼續保持下去的話，亞洲終將取代北美和歐盟成為世界木材消費市場的中心。因此，世界各國對俄木材需求進一步增強，森林資源合作開發步伐將加快。
　　世界市場對俄遠東西伯利亞地區木材依賴程度不斷加強，因而對該地區的木材爭奪也將更加激烈。該地區介于歐亞兩大消費區之間，剛剛開放的資源開發市場已吸引了眾多跨國公司參與競爭。

　　(一)俄羅斯森林資源開發與供給潛力

　　1．俄羅斯木材生產與供給潛力巨大

　　俄羅斯是世界森林資源最豐富的國家。目前，俄羅斯全國木材年采伐量理論上為5．51億立方米，但實際年采伐量只達到它的25％。這表明，俄羅斯具有巨大的木材生產與供給潛力。特別需要強調的是，俄羅斯希望通過資源合作加快其融人亞太市場的步伐。因此，俄羅斯將逐步加大對森林資源開發的力度。2002年 7月，俄政府曾通過2002—2010年木材產業發展計劃，決定投資200億美元，使木材加工產量提高4—6倍。為達到普京總統提出的經濟增長目標，俄將一手抓石油、一手抓森林資源的開發，把占世界近1／4的可更新利用的森林資源變成俄羅斯經濟發展的支柱之一。

　　2．俄羅斯遠東西伯利亞地區在未來俄木材供給方面占特殊重要的地位

　　目前，遠東西伯利亞擁有俄羅斯森林資源的絕大部分，開發潛力很大，而且該地區靠近木材需求大國日本、中國和韓國，具有與巨大需求市場相連接的地緣優勢。對中、日、韓、朝等國來說，從俄遠東地區進口木材距離短、成本低，而且相對穩定，是多元化木材進口的優先選擇。該區域在滿足中國木材需求方面將發揮重要作用。

　　3．俄羅斯森林國際合作開發步伐將加快

　　俄羅斯出臺的鼓勵外國投資者參與其自然資源開發的政策法規，如《與俄羅斯本國和外國投資者簽訂租讓協議法》和《產品分割協議法》等引起了世界各國，尤其是亞太地區國家(中、美、日、韓等)的極大興趣。這些國家紛紛行動起來，欲在俄遠東西伯利亞地區的自然資源開發中搶占先機。對俄森林資源合作開發是林業國際合作的重要方面，也是各國積極推進的大型項目之一。一些發達國家，如美國、日本、德國等已紛紛在俄遠東西伯利亞地區進行投資，進入森林資源開發領域，并獲取森林資源的開發利用權。如美國一家公司投資8 600萬美元租賃了大片森林，將在49年內每年開采100萬立方米木材。此外，一些國際大公司也紛紛看好對俄的森林資源采伐，而韓國、馬來西亞、新加坡等國正積極參與對俄遠東森林的采伐。如馬來西亞一家公司投入2億美元，取得了俄遠東地區60萬公頃森林的采伐經營權，經營期為 49年，年采伐木材55萬立方米。但是，從目前的情況看，這些國家對俄森林資源的開發還沒有形成規模。因此，有專家和企業界人士指出，未來3—5年，將是中國進入俄森林資源開發領域的**時期。

　　4．俄羅斯木材供給將進一步依賴于中國參與的國際經貿合作

　　推動對俄森林資源合作開發戰略升級，在俄建立境外森林資源基地，確保國家資源安全、生態環境建設和經濟的可持續發展，已成為當前乃至今后一個時期中國林業發展的一項戰略任務。俄羅斯盡管在木材方面具有豐富的資源稟賦，但在勞動力、資本、技術、信息等要素方面都存在嚴重短缺現象；而中國，特別是中國東北和內蒙古東部地區在勞動力、技術、信息要素方面具有資源稟賦，在組織、制度等要素方面與俄羅斯具有相容性和互補性。因此，中國將在俄羅斯森林合作開發和林業投資方面發揮重要作用。俄羅斯政府十分支持外國企業開發本國森林資源。中俄總理在會晤中簽訂了《森林采伐協議》，俄方表示歡迎中國企業，特別是大型企業集團赴俄投資采伐森林并開展木材深加工。中國《關于加快林業發展的決定》和《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》都明確要求擴大對外開放，實施“走出去”戰略。據此，國家對東北森工企業寄予厚望，希望森工企業發揮技術、設備和熟練勞動力的優勢，加快對俄森林資源的開發。目前，俄羅斯大量森林資源亟待合理開發，而俄羅斯的森林開發能力卻較弱，如設備短缺、人力和財力不足等。中國進行經濟建設則需要大量木材。另外，中國東北地區實行天然林保護工程以來，有大量熟練的林業工人賦閑待崗，大量富余的采運設備閑置。因此，雙方一拍即合，在開發俄羅斯森林方面進行了諸多有益的嘗試。

　　5．俄羅斯的森林經營狀況將得到進一步改善

　　俄羅斯政府對俄森林資源問題越來越重視。俄羅斯森林經營現狀促使其進行改革。這首先是因為俄羅斯豐富的森林資源并沒有產生可觀的經濟效益。《俄聯邦國家森林政策》規定，對森林資源歸口統一管理。俄經濟發展和貿易部提出的改革方案為：完善森林經營管理的職能機構及其職責；將森林資源的管理收歸中央，需要砍伐的林區由中央林業管理部門批準；明確基層森林經營單位的職責，加大管理力度。俄森林經營普遍存在資金不足的現象。因此，加大資金投入，對森林經營部門進行現代化的改造是俄政府在森林經營方面確定的重要工作方向。俄森林認證工作也將進一步加強。此外，俄政府還決定對木材采伐量實行合理限制，以保護本國的森林資源和生態平衡。特別值得注意的是，俄聯邦政府將執行有關當地森林使用權的轉讓政策，建立一整套有關森林開發使用的管理規定并監督其貫徹執行。為此，實行森林的租賃開發制度將成為長期有效且切實可行的森林資源管理方式。

　　(二)俄羅斯木材出口前景

　　國際市場對木材及其制品不斷增長的需求為俄羅斯林產品貿易發展提供了市場牽動力。與國際市場對木材及其制品殷切的需求形成鮮明對比的是，世界木材供給量日益減少，材質不斷下降。木材短缺已成為全球性問題。總的來說，未來俄羅斯木材，尤其是鋸材將穩步增長。從地域上看，俄羅斯向亞太出口的針葉材和闊葉材持續穩定增長，并在世界木材消費總量中占據極大的比重。俄羅斯木材進入亞太木材市場，主要憑借具有較強競爭力的價格和有利的貿易政策。隨著俄羅斯經濟的發展以及世界木材市場供求矛盾的加劇，俄遠東西伯利亞地區將成為世界木材市場穩定供應者，特別是其原木和鋸材及其產品的出口將更加可觀。俄出口產品的結構有它的特點，以工業用材(主要是原木和鋸材)等粗加工產品出口為主。據聯合國糧農組織預測，在2000-2010年間，該地區的工業用材的出口量在世界各國中是最多的，但該地區出口的深加工成品數量卻相當有限。就近期而言，俄羅斯對世界各國木材出口的主體仍將是原木和鋸材。然而，板材是當前俄羅斯出口重點發展的領域，也是東亞各國木材進口的最主要的品種。為了促進俄羅斯企業增加板材出口，俄羅斯政府自1999年起對原木出口征收15％以上的出口稅(原木出口利潤下降)，以促使俄羅斯企業增加板材出口。由于俄羅斯國內市場相對萎縮，木材供應增長緩慢，預計林木產品出口將增加。特別是由于缺乏投資，以及高附加值產品成本高，將導致針葉材和闊葉材初級加工產品的出口繼續擴大。同時，非法和不正規的木材出口數量也將增大。

　　在地緣和森林資源方面，俄羅斯具有戰略性優勢，它靠近世界上**的市場——歐洲和亞洲。盡管如此，對俄羅斯來說，由于遠東西伯利亞地區基礎設施簡陋落后，開發這一地區是非常困難的。目前，西伯利亞俄羅斯所面臨的主要問題是缺乏資金，缺乏現代化的設備和良好的基礎設施，缺乏清晰明了的政策。俄羅斯出口原木和低附加值產品，則是木材加工業中存在困難的直接反映。這些問題正嚴重影響俄羅斯的貿易方向和貿易范圍的進一步擴大。

　　俄羅斯森林資源合作開發和木材供給情況的變化對中國的影響是重大而深遠的。對此，我們必須認真思考應對之策，抓住有利時機，明確我們林業外向型發展的戰略方針并加以全面實施；分析中國木材供需趨勢，并綜合考慮我國社會經濟發展長遠目標，通過經濟、政治和外交手段，確保國家木材的穩定供應來源；應積極參與多種形式的對俄林業經濟合作，進一步加強與俄羅斯政府和公司間的交流與合作，建立穩定的協作關系和利益紐帶；爭取簽訂政府間長期森林合作開發與木材貿易協議；改善林產品進出口結構，形成穩定供應的多元化木材進口渠道；鼓勵中國林業企業實行跨國經營戰略，在俄從事境外森林合作開發，形成一定規模的境外木材生產基地，同時帶動國內技術、裝備、物資出口和勞務輸出。另外，中國森林資源保護與發展政策的制定與實施，也要考慮俄羅斯的森林資源狀況與木材供給情況。 
 

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