近年來,廣東省各級林業主管部門按照“嚴管林”的要求,強化林木采伐管理,嚴格控制森林資源的消耗,促進了森林資源持續穩定快速增長。

    2001年至2004年,全省林木總采伐量為2884萬立方米,平均每年721萬立方米,僅占年森林采伐限額的65.6%。從1985年至今的20年間,廣東省有林地面積由6950萬畝增加到1.4億畝,活立木蓄積量由1.7億立方米增加到3.66億立方米,森林覆蓋率由27.7%增加到57.4%,有林地面積、活立木蓄積量均翻了一番。

    1985年,廣東省提出“五年種上樹、十年綠化廣東”,并相繼出臺了一系列關于強化森林資源保護和林木采伐管理的地方法規、規章,建立了各級政府保護和發展森林資源目標責任制,層層簽訂責任狀,并把林業資金投入、林木采伐管理、林地保護、森林防火、跡地更新、病蟲害防治、野生動物保護等7項指標進行量化,作為責任制的綜合考核指標,兌現獎懲。

    廣東省改革采伐管理辦法,實行采伐分類指導。一是將林木采伐許可證分為生態公益林、商品林和竹林采伐許可證三類,實行分類發放管理,各類采伐許可證不準相互串用。二是管死生態公益林、管嚴天然商品林、管活人工商品林。對生態公益林一律禁止商品性采伐;對天然次生商品林、闊葉混交商品林禁止皆伐或改造為純林;對人工商品林和需要改造的低產林,優先安排采伐指標或增加專項改造指標。三是對國有林、集體林和非公有制造林分別采取不同的方法加強管理。對省屬國有林場等國有林的采伐,必須進行公開招投標;對農村集體林木的采伐,必須提供經2/3以上村民代表同意的材料,對“買賣青山”轉讓林木采伐權,還必須明確采伐后誰負責對采伐跡地更新才予以審批采伐;對非公有制林木的采伐,制定了林木采伐計劃單列和優先安排等優惠政策。

    廣東省對采伐許可證實行專人管理、專人發放,實行發放許可證持證上崗制度,建立采伐審批和采伐許可證核發臺賬制度。廣東省規定,核發林木采伐許可證的部門,必須成立林木采伐審批小組,對采伐申請進行會審批復,并提出對7種情況不予審批:沒有林權證、權屬不清或糾紛尚未解決,沒有申請書,沒有伐區調查設計,跡地沒有及時更新,伐區管理混亂,跨年度采伐,超年度生產計劃等。

    堅持伐前設計、伐中檢查、伐后驗收制度。廣東省規定,只有經調查設計的伐區才允許申請核發采伐證。皆伐伐區必須用紅線標明范圍,擇伐伐區除用紅線標明伐區范圍外,對擇伐的每棵林木要掛號標明。縣林政管理部門和鄉鎮林業工作站加強伐中檢查,杜絕超量采伐、批少砍多、易地采伐、越界采伐等現象。省里還每年組織對重點市、縣的伐區進行抽查,對伐區管理混亂、批東砍西、批少砍多、超限額采伐的單位,由省、市林業行政主管部門取消或暫停其年度采伐和扣減下一年度木材生產計劃指標。

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