為樹立和落實科學發展觀，全面實施科技興林、人才強林戰略，加快全省林業科技創新與進步，提高林業科技隊伍素質，為生態建設和林業發展提供強有力的科技支撐和人才保障，山東省提出了《加快林業科技與人才發展的意見》。
    《意見》的主要內容有：
    一、樹立和落實科學發展觀，全面實施科技興林、人才強林戰略
    （一）高度認識實施科技興林、人才強林戰略的重大意義
    當前，我國的生態建設已進入“破壞與治理相持”的階段，構建和諧社會賦予了林業建設更加豐富的內涵，提出了新的更高要求。省委、省政府《關于加快林業發展 建設綠色山東的決定》指出，到2010年全省森林覆蓋率要達到28%，生態狀況明顯改善，林業產業結構趨于合理。實現這一目標，必須走跨越式發展的道路。實現林業跨越式發展關鍵在人才,動力在科技，必須緊緊依靠先進的科學技術來支撐，依靠先進的人才智力來保障，激發活力，加快發展。
    （二）更新觀念，統籌布署，全面提升科技支撐和人才保障能力
    實施科技興林、人才強林戰略，必須進一步轉變思想，牢固樹立科技是興林的**動力，人才是強林的**資源的科學發展觀念，增強加快科技和人才發展的責任感和緊迫感；牢固樹立抓科技就是抓林業發展、抓質量效益的觀念，圍繞市場需求和林業發展的重點難點開展科技創新、成果轉化和技術推廣，用科技來提升生態建設質量和產業發展水平，從根本上解決科技與林業發展脫節現象；牢固樹立以人為本的人才強林觀念，努力培養、吸引、使用好人才，做到人盡其才、才盡其用。
    實施科技興林、人才強林戰略，必須以科學發展觀統領林業科技人才工作的全局，圍繞提高科技自主創新能力，實施科技重點工程，加快林業科技創新體系建設。圍繞提高林業人才隊伍素質，抓好教育培訓，完善人才評價、使用和激勵機制，推進林業人才隊伍建設。
    二、加快林業科技與人才發展的指導思想和目標要求
    （三）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力實施科教興林、人才強林戰略。以提高林業科技自主創新能力為重點，加快林業科技創新平臺建設，逐步形成產學研相結合的林業科技體系。堅持以提高能力為核心、以制度創新為動力，加強科學決策管理、專業技術、企業經營管理和推廣應用人才隊伍建設，為實現全省林業的跨越式發展提供強有力的科技支撐和人才保障。
    （四）總體目標。今后5年，建立起符合社會主義市場經濟體制和林業科技自身發展規律的科技創新機制和人才培養使用機制。
    林業科技總體水平達到國內領先水平，部分領域達到國際先進水平，科技成果轉化率達60%以上，林業科技進步貢獻率達45%以上。
    林業人才隊伍數量充足、結構優化、布局合理、接續有利，整體素質達到國內領先水平，培養和造就全國知名專家和學科帶頭人10名，應用技術骨干100名，推廣骨干1000名，農民和工人技術骨干10000名，形成一支具有現代科技素質的林業人才隊伍。
    三、加強林業科技創新體系建設，提高科技自主創新能力
    （五）建立林業科技創新基礎平臺。以林業“泰山學者”崗位建設為重點，加強重點實驗室和工程技術研究中心建設，建立林業生態工程、林木遺傳改良、園林花卉、經濟林與林產品貯藏加工等4個重點實驗室，爭取3—5年時間列入省或國家重點實驗室建設計劃。建立森林生態系統、濕地生態系統定位觀測站5—10處，開展長期系統定量研究。
    加強林業種質資源庫、種子園、良種圃和對比測定林建設，在全省分區域和樹種建立林木種質資源基因庫3—5處，種子園1000畝，對比測定林3000畝，建成長期、穩定的種質創新基礎平臺。
    建立山東省林業科技信息交流平臺和科技對外交流合作平臺，提高林業科技資源利用效率，引進國外先進技術和成果。
    設立山東省林業科技咨詢委員會，為提高林業科技自主創新能力和保障山東林業持續、快速、健康發展提供咨詢和決策服務。
    （六）加強科研創新體系建設。整合全省林業科技資源，發揮省級科研機構、高等院校、市、縣級科研推廣機構和林業企業在科技創新中的不同作用，形成優勢互補、資源共享、上下聯動、橫向聯合的林業科技創新體系。省級科研機構以應用技術研究為主兼顧基礎研究，著力提高原始創新能力，重點解決全省林業發展中的重大關鍵技術問題。高等院校以基礎研究為主兼顧應用技術研究，著力解決全省林業建設中有關的理論和應用基礎問題。鼓勵高等院校發揮人才和設備優勢，加強與科研機構和生產單位的合作，開展聯合攻關。省級以下科研和推廣機構以科研開發、成果轉化和技術推廣為主，著力解決好區域范圍內的林業技術問題。要充分發揮地方優勢，積極與科研機構和高等院校聯合，加快成果向現實生產力的轉化。鼓勵和支持林業企業建立研發中心等各類研發機構，開展技術創新和產品開發，提高產品質量和效益。
    （七）推進科技服務體系建設。充分發揮各級林業學會、協會的作用，積極探索在市場經濟條件下的林業科技服務機制。鼓勵和發展各類林業科技中介服務機構，提高其在技術創新、人才交流、法律咨詢、技術推廣、國際合作等方面的服務能力。大力發展林業技術市場，鼓勵林業新品種、新成果和專利技術進行產權交易。以林產品交易會、苗木花卉博覽會、名特優產品展示會為平臺，培育林業技術交流和交易市場。加強市、縣林業推廣體系建設，鼓勵科技人員送技術、送成果到基層，形成林業技術成果推廣的長效機制。推廣專家熱線、科技特派員、科技示范園等有效的科技推廣服務模式，開展多種形式的科技下鄉活動，為農民提供產前、產中、產后的技術和信息服務。
    四、實施林業重點科技工程
    （八）林木種質資源保護及創新工程。建立林木種質資源管理辦公室和林木種質資源保護、評價與創新利用研究中心，重點開展林木種質資源調查、收集、保存和資源數據庫建設，進行種質資源遺傳多樣性研究、核心樣品構建和種質資源鑒定與評價。以林木遺傳改良重點實驗室為依托，充分利用鄉土和引進的優良種質資源，采用常規育種和高新技術育種相結合的方法，進行林木種質創新。重點培育耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿和耐污染的生態樹種和優良品種，培育豐產、優質、抗逆的鄉土用材樹種優良品種，培育果材兼用和名優果樹優良品種，培育城鎮園林綠化和花卉優良品種。
    （九）林業生態建設科技工程。以林業“泰山學者”崗位為依托，圍繞生態省建設目標，主要開展林業生態工程理論和應用技術研究。重點解決沿海防護林、高標準農田防護林持續發展、荒山綠化、鹽堿地植被恢復、風沙區治理、果樹可持續生產、林木有害生物防治、森林保健、森林生態效益評價、綠色GDP核算、森林可持續經營模式、碳匯造林與碳匯交易、綠色生態城市建設等關鍵技術；分別建立沿海防護林、封山育林、山區水源涵養林、水土保持林、濕地恢復重建、生物多樣性保護、森林持續經營、城鎮綠化美化等不同類型的科技試驗示范區。
    （十）林業產業科技工程。以用材林、經濟林、花卉、生物質能源開發利用技術為重點，開展工業原料林定向培育、經濟林優質高產栽培、名特優果品標準化生產、珍貴花卉苗木繁育等技術研究與產業化開發；以經濟林產品商品化生產、貯藏及深加工技術，木材綜合利用技術，森林旅游資源的開發與利用技術，林用生物農藥與專用生物肥料技術，森林制藥以及生物制劑產業化技術為重點，推動林業產業結構優化和質量升級，培植一批科技型龍頭企業，拉動全省林業產業發展。
    （十一）數字林業工程。重點開展數字林業建設框架構建技術、林業信息智能化管理技術、森林資源動態監測技術、3S一體化分析處理技術在林業生產中的應用等方面的研究，建立 “山東省森林資源動態監測地理信息系統”、“山東省森林災害監測管理信息系統”、“山東省林業科技信息系統”，為宏觀決策、科學管理、資源利用、災害監測等方面提供實時可靠的基礎數據和信息服務。
    （十二）林業標準化及質量技術監督工程。重點圍繞著提高生態工程建設和林產品質量與安全，制修定100項符合WTO操作規程的林業標準，形成規范齊全的林業標準體系。按照不同地域特點，圍繞區域林業發展優勢，開展名優果品標準化生產與綠色林產品生產技術研究，建立不同類型的示范區，形成國家、省、市、縣四級林業標準化示范網絡，加速標準在林業生產中的推廣應用。加快以省種苗、果品、園林花卉和木材等省級質量監督檢驗站為龍頭，區域檢測中心為骨干，企業檢測中心為補充的質量監督檢測體系建設。實施無公害農產品認證和森林食品認證，開展爭創“山東名牌農產品”活動，培育一批名牌林產品和科技型龍頭企業，推動林業產業發展。
    （十三）林業知識產權保護工程。重點加強植物新品種保護，增加植物新品種授權保護數量，擴大保護范圍。啟動實施山東省林業植物新品種登記注冊制度，收集和定期發布品種**培育狀況，鼓勵、支持新品種所有人依法申請新品種權。依托山東省林業植物新品種權代理事務所，引導、鼓勵新品種權合法、有序轉讓，加快新品權轉讓、合作開發。按照《技術合同法》的規定，建立成果保密、轉讓、合作開發、對外交流等系列制度，確保成果所有人權益不受侵害。加大對具有獨立自主知識產權的林業科技成果培育力度，對具有自主創新內容、能夠獲得自主知識產權的科研項目進行重點扶持，允許利用項目結余資金申請專利和植物新品種權。搞好國家牡丹新品種測試基地建設，籌建月季、玫瑰等植物新品種測試基地，使山東省優勢花卉新品種測試工作走在全國前列。
    （十四）成果轉化和科技普及工程。組織林業科研、教學、推廣等領域的專家和技術人員，通過舉辦林業科技活動周、實用技術培訓、印發技術資料、與示范戶結對子等多種形式，送林業技術下鄉，每年篩選發布和示范推廣30項科技成果和實用技術，培育1000戶林業科技致富示范戶，培訓10000名基層林業技術人員、林農和企業工人。
    在全省不同區域建立林業科技示范點，加快科技成果轉化。開展林業系統領導干部辦示范點活動，省林業局局級干部領辦省級林業科技示范點7個，同時各市、縣林業局主要領導也要分別建立各自的林業科技示范點，加強先進科技成果的應用示范。今后科技成果轉化和推廣、中試、星火項目將重點向示范點傾斜，推進全省林業科學技術快速傳播。
    五、加強人才隊伍建設，提高從業人員整體素質
    （十五）著力抓好行政管理、專業技術、經營管理、基層實用人才四支隊伍建設。林業行政管理人才隊伍建設以提高素質、優化結構、增強能力為重點，加強宏觀決策、科學管理、行政執法和政策研究等方面的人才培養。堅持正確的用人導向，及時把那些德才兼備、實績突出、作風過硬、熱心林業的干部推薦選拔到領導崗位上來。林業專業技術人才隊伍建設要著力培養一支在國內有學科優勢的專業技術人才隊伍。對技術拔尖人才、有突出貢獻的中青年專家、享受政府特貼專家、博士等科研人員，實行重點課題、重大項目和重點經費支持，培養出一批林業科技技術骨干和全國知名專家，培育出一支高水平的創新團隊，提升我省林業科技的整體實力和競爭力。貫徹落實《山東省人才柔性流動若干規定》，利用課題項目研究、聯合攻關、咨詢合作等多種方式，柔性引進人才，吸引海內外各類專業人才、緊缺急需人才以不同方式為全省林業科技工作服務。經營管理人才隊伍建設要通過創造良好發展環境，提供技術支持等方式，努力建立一支既熟悉市場經濟和生態建設規律，又懂經營、會管理的現代經營管理隊伍，造就一批高水平的林業科技企業家和企業經營管理人才。基層實用人才隊伍要通過加強崗位培訓、學歷教育和林農實用技術培訓，培養一大批技術推廣骨干、農民技術骨干和中高級技能人才，提高廣大林農和林業職工的整體科技素質和技術應用能力。
    （十六）加強林業人才隊伍教育培訓。行政管理隊伍培訓，要加大對公務員培訓的力度，通過開展創建“學習型機關”和“學習型行業”活動，加強新知識專題培訓，提高科學管理和依法行政能力。加強對全省各級林業黨政領導人才的培訓，定期或不定期舉辦處長培訓班、市、縣（市、區）林業局長專題培訓班，提高科學決策能力、高效指揮能力和依法行政能力。專業技術人員培訓，主要開展以林業新理論、新知識、新技術為重點的繼續教育。繼續鼓勵和支持在職人員參加學歷教育，加大碩士、博士培養力度，提高科研人員整體素質。基層林業實用人才的培訓，主要通過廣泛利用各種社會教育資源，通過合作辦學、委托培養等多種形式，培養實用技術骨干和技能人才，提高推廣應用林業科技成果的能力。發揮科研院所、高等院校、農廣校、林業科技培訓中心的作用，結合現代遠程教育，大力開展技術培訓，培養大批基層技術骨干。
    （十七）完善人才評價和使用制度。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，完善管理人才政績考核體系和日常考核制度，加強日常考核和定期考核，把考察考核結果作為任免和獎懲等的重要依據。進一步完善行政管理人才選拔任用制度，大膽啟用肯干事、能干事、干好事的干部。探索事業單位管理人才動態管理機制，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬等管理環節，逐步做到干部能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，進一步增強人才隊伍的生機和活力。深化職稱制度改革，完善專業技術職務聘任（用）制，形成重能力、重實績的評價標準，健全行業專業技術評價機制。在營造林質量、森林資源資產評估、林木種苗等領域逐步實行專業技術執業資格制度。完善技能人才職業資格證書制度，加強職業技能鑒定，逐步建立統一標準、自主申報、社會考核、單位聘用的技能人才評價與使用機制。推行林農技術員和技師的評定工作，促進林農學科學、用科學。
    （十八）完善人才競爭和激勵機制。堅持公開、公正、平等的原則，在聘任、晉升、獎勵、重點培養和項目承擔等方面，為各類人才提供均等競爭的機會，激勵其在競爭中充分發揮潛力。完善事業單位收入分配制度，結合事業單位改革，逐步建立起符合各類事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，逐步形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配機制。繼續大力推行科技成果入股、有償使用等生產要素參與分配的形式，認真執行科技人員從成果轉化、科技服務和咨詢收益中提成的辦法。設立山東省林業科技貢獻獎，對在林業科學研究、成果轉化、技術推廣、科技管理、規劃設計、標準化發展等方面做出突出貢獻的單位、個人和成果給予獎勵。
    六、保障措施
    （十九）切實加強對林業科技和人才工作的領導。省林業局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、局有關單位負責人為成員的林業科技工作領導小組。各市、縣（市、區）也要成立相應的林業科技工作領導小組，進一步建立健全林業科技機構，穩定林業科技隊伍。實行林業科技工作領導責任制，把科技進步作為衡量各地林業工作的重要指標，進行考核，對做出突出貢獻的單位和個人及優秀成果給予獎勵。
    （二十）建立多元化投資機制，增加林業科技人才投入。各級林業部門要逐步提高對林業科技、人才培養的資金投入，形成多元化的科技和人才投入體系。要把科技與人才發展資金列入部門年度預算，保證一定資金專項用于技術開發、成果推廣和人才教育培訓。要積極爭取同級財政、發改委、科技等部門的支持，多渠道籌集林業科技和人才發展資金。各級林業重點工程項目要安排不低于投資總額3%的經費，專項用于工程建設的科技支撐。林業貼息貸款和周轉金、國債要優先安排科技含量高的項目。要積極爭取社會對林業科技的投入。鼓勵林業企業從產品銷售總額中提取一定比例的專項資金用于新產品開發和新技術研究，逐步發揮企業在林業科技投入中的主體作用。設立山東省林業科技基金，充分發揮林學會和各級協會成員單位的作用，接受社會團體、企業和個人的捐贈，廣籌資金，用于獎勵為林業科技做出突出貢獻的單位和個人。
    （二十一）加強對林業科技和人才工作的管理。
    進一步深化林業科技管理體制改革，創新科研管理機制，探索新的科研立項、成果評價管理機制，制定和完善《山東省林業科技管理辦法》和《山東省林業科技示范園區管理辦法》、《林業種質資源管理辦法》、《林業植物新品種登記注冊管理辦法》。進一步強化各類科技計劃項目的全程管理，把握好立項、驗收、鑒定等關鍵環節，加大項目實施過程中的監督檢查力度。對重大課題進行跟蹤管理，確保科技計劃高質量按時完成。加大對科技項目經費使用情況跟蹤檢查力度，防止科技經費的擠占、挪用和不正當使用。整合科技資源，打破傳統的行業部門科研格局，積極開展對外科技合作與交流，借助外部智力，開展多部門、多學科的科研協作，提高重大科研課題的攻關能力和科技成果的集成能力。加強林業人才管理和服務。積極開展林業人才發展戰略研究，探索新的人才管理模式。充分利用現代信息手段，開展林業人才信息的收集、整理、發布，建立和完善林業高級人才信息庫，為人才輩出和林業人才的健康成長創造良好條件。

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