出口商品木包裝面臨的問題與對(duì)策(上)

2005-11-23來源:熱度:11761
近年來,隨著木材資源的減少,新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運(yùn)輸方式的發(fā)展,其使用率逐年下降。但是,由于木質(zhì)包裝在強(qiáng)度、價(jià)格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點(diǎn),因此,在裝運(yùn)較重或較大貨物出口時(shí),仍被廣泛使用。目前,出口商品木質(zhì)包裝面臨著來自國內(nèi)和國外有關(guān)問題的困擾,迫切需要我們認(rèn)真研究并妥善解決,以避免其對(duì)我國外貿(mào)出口造成負(fù)面影響。

  木質(zhì)包裝加工工藝簡(jiǎn)單、適用性強(qiáng),曾經(jīng)在全世界廣泛應(yīng)用。近年來,隨著木材資源的減少,新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運(yùn)輸方式的發(fā)展,其使用率逐年下降。但是,由于木質(zhì)包裝在強(qiáng)度、價(jià)格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點(diǎn),因此,在裝運(yùn)較重或較大貨物出口時(shí),仍被廣泛使用。目前,出口商品木質(zhì)包裝面臨著來自國內(nèi)和國外有關(guān)問題的困擾,迫切需要我們認(rèn)真研究并妥善解決,以避免其對(duì)我國外貿(mào)出口造成負(fù)面影響。

  一、出口商品木包裝的有關(guān)情況

  出口商品木包裝指木箱、木桶等木制容器,以及木制托盤、木質(zhì)鋪墊與固定材料等。據(jù)了解,我國現(xiàn)階段有1/3以上的出口商品使用木質(zhì)包裝。這些商品包括五金制品、機(jī)電產(chǎn)品、化礦產(chǎn)品和部分農(nóng)副產(chǎn)品等,主要出口國家為美國、歐盟、德國、加拿大、澳大利亞及東南亞等國家和地區(qū)。其涉及的商品面較廣,對(duì)我國外貿(mào)出口有重大影響。目前,我國出口商品木包裝主要采用天然木材,人造木材使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。天然木材包括紅松白松、落葉松等針葉木材,楊木、樺木等闊葉木材,柞木、榆木等硬雜木,其主要產(chǎn)地集中在東北、東南、西南三大林區(qū)。人造木材包括膠合板、纖維板、刨花板等,幾乎全為國產(chǎn)材料。

  根據(jù)《商檢法》規(guī)定,商檢機(jī)構(gòu)自1991年起對(duì)列入種類表內(nèi)出口商品木包裝實(shí)施出口包裝質(zhì)量許可證管理,相關(guān)的木包裝加工企業(yè)開始建立了質(zhì)量保證體系,并根據(jù)木包裝的特點(diǎn),在其加工過程中重點(diǎn)加強(qiáng)了原材料選用、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、成品組裝三個(gè)環(huán)節(jié)的控制,基本做到了選材優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、組裝牢固。另外,商檢機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)了對(duì)出口商品木包裝使用情況的檢驗(yàn)與管理,保證了質(zhì)量良好的木包裝得到正確合理的使用。因此,列入種類表內(nèi)出口商品木包裝的質(zhì)量總體來講是好的。而未列入種類表內(nèi)出口商品的木包裝,由于缺乏嚴(yán)格系統(tǒng)的管理,盡管基本上也能保證出口商品的安全運(yùn)輸,但是,其用材質(zhì)量和加工質(zhì)量明顯遜色。

  二、面臨的現(xiàn)實(shí)問題

  1、國內(nèi)木材供需矛盾突出

  我國是少林國家,全國森林覆蓋率只有12%,居世界160多個(gè)國家和地區(qū)的第120位。據(jù)90年代初全國森林資源調(diào)查結(jié)果顯示,全國木材可采資源只有14-15億立方米,最多只能采伐7-8年。然而,由于我國傳統(tǒng)的用木習(xí)慣,再加上人們的環(huán)保意識(shí)淡薄,因此,近幾年森林資源被超負(fù)荷消耗,造成水土流失,氣候失調(diào),生態(tài)平衡被破壞,自然災(zāi)害不斷加大,1998年夏天長江流域和嫩江、松花江流域發(fā)生的特大洪水就是最有力的證明。目前,我國政府已下令停止大量砍伐森林,改伐林毀林為植樹造林。

  隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家對(duì)木材的需求量越來越大;在出口商品中,由于機(jī)電產(chǎn)品的比例逐年增大,所需木包裝也逐年增加,木材生產(chǎn)周期同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口增長不相適應(yīng)的矛盾日趨突出。而我國目前木包裝材料的耗用量約占全部包裝材料用量的9%,這一數(shù)字大大高于美國和德國2%的水平,也高于日本5%的水平。因此,在木材資源日益緊張的情況下,大量使用木材作包裝材料前景暗淡,節(jié)木和發(fā)展代木材料勢(shì)在必行。

  2、國外環(huán)保與檢疫要求日益苛刻

  隨著國際貿(mào)易朝著自由化方向不斷發(fā)展,關(guān)稅壁壘已經(jīng)逐漸減弱或消失,一些發(fā)達(dá)國家為尋求貿(mào)易保護(hù),經(jīng)常采取以保護(hù)人類健康、生態(tài)環(huán)境為由的“綠色壁壘”限制國外商品進(jìn)入本國市場(chǎng),而商品的包裝則是其設(shè)置障礙的重要環(huán)節(jié)
  美國政府農(nóng)業(yè)部長于1998年9月11日簽署新的法令,要求所有來自中國的木質(zhì)包裝進(jìn)入美國前進(jìn)行除害處理,須持有中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書。此法令自1998年12月17日起實(shí)施,違規(guī)貨物將被整批禁止入境或在美方認(rèn)可的條件下拆除銷毀木包裝。

  加拿大政府食品檢驗(yàn)局于1998年11月4日起禁止從中國進(jìn)口帶有甲蟲的木質(zhì)包裝,并建議中國采用烘干和化學(xué)防腐劑等方法消除藏在木材中的甲蟲。另外,澳大利亞、新西蘭等國先前也有類似規(guī)定,要求凡用木箱包裝(包括木托盤)貨物入境時(shí),均需提供熏蒸證明。

  盡管美、加等國政府實(shí)施新的檢疫規(guī)定的做法是歧視性和不合理的,但由于美、加等國是我國主要的貿(mào)易伙伴,如果我們不迅速做出反應(yīng),勢(shì)必給我國的出口企業(yè)造成重大損失。而且,今后其它國家是否會(huì)作出此類規(guī)定也很難預(yù)料,這對(duì)出口商品木質(zhì)包裝確是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

  3、有關(guān)工藝設(shè)計(jì)與除害處理技術(shù)需進(jìn)一步完善

  目前,盡管出口商品木包裝在強(qiáng)度等方面能滿足安全運(yùn)輸,但隨著新的裝卸工具的出現(xiàn)和運(yùn)輸條件的改善,包裝所需的安全系數(shù)大大減小,包裝過剩的現(xiàn)象大量存在。部分出口商品木包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)欠佳,箱體枕木、立柱等主要受力構(gòu)件與其它非關(guān)鍵部位材料強(qiáng)度搭配不合理,不利于木材強(qiáng)度的發(fā)揮。上述現(xiàn)象,均造成了木材使用上的浪費(fèi),增加了包裝費(fèi)用,不利于降低出口成本。

  現(xiàn)在,除害處理大多在木包裝使用后進(jìn)行分散熏蒸,浪費(fèi)了大量的人力、物力,增加了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);而且熏蒸法采用的溴甲烷等化學(xué)藥劑均為有毒有害物質(zhì),對(duì)一些有特殊要求的商品有很大局限性,對(duì)周邊環(huán)境也將產(chǎn)生嚴(yán)重危害,從發(fā)展前景看,這是不可取的,必須探索使用新的除害處理方法。

  4、綜合管理亟待加強(qiáng)

  目前,除列入種類表內(nèi)出口商品木包裝實(shí)施出口包裝質(zhì)量許可證管理,由獲證企業(yè)定點(diǎn)加工外,其它出口商品木包裝大都分散加工,加工企業(yè)良莠不齊,有些小企業(yè)對(duì)《商檢法》和《動(dòng)植物檢疫法》知之甚少,而對(duì)國外政府關(guān)于包裝質(zhì)量和檢疫方面的規(guī)定更是陌生。因此,在出口木包裝的加工過程中,對(duì)包裝質(zhì)量和蟲害處理缺乏針對(duì)性的控制。部分出口單位為降低出口成本,對(duì)木包裝質(zhì)量不作嚴(yán)格要求,個(gè)別單位甚至逃避檢疫與檢疫處理。由于有關(guān)國家對(duì)出口木包裝的檢疫要求提出時(shí)間較晚,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)此尚未形成全面有效的監(jiān)管體系,也給個(gè)別出口木包裝加工和出口單位造成可乘之機(jī),從而給正常的檢疫和檢疫處理工作帶來了難度。

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