2006年是“十一五”規劃的開局之年。福建省林業要認真按照省委、省政府和國家林業局部署，按照“舉改革棋，走創新路，千方百計激活福建林業”的總體要求，進一步明確思路，突出重點，狠抓落實。具體講，2006年工作重點概括起來是“三個三”：
   　　一、林業改革上，突出三大任務
   　　1．林權制度及其配套改革。實踐證明，集體林權制度改革是惠及千家萬戶的德政工程，是建設社會主義新農村的重大舉措。2006年，一定要持之以恒，扎扎實實地抓好，實現“三年基本完成，兩年健全完善”，確保“好事辦好，實事辦實”，經得起歷史的檢驗。一方面，要抓驗收，保質量。把驗收過程作為解決存在問題的過程，嚴格按程序組織驗收，并實行驗收負責人責任追究制度。另一方面，要抓配套，促機制。明晰林權，發放林權證后，只有完善配套改革，才能真正調動經營主體的積極性，使人民群眾得到更多實惠。因此，在實現“三年基本完成”的目標后，決不能有絲毫松懈，做到機構不散、人員不散、精力不減，不斷深化配套改革。重點要抓好以下五個方面：一是探索新的林政資源管理方式，改革采伐限額的管理辦法；二是引導各地以親情、友情、資金、技術為紐帶，探索家庭林場、股份林場等新型合作經濟組織建設；三是加快林業部門的職能轉變，完善林業社會化服務體系；四是加快林權證抵押貸款，推進森林保險業務，規范森林資源流轉，開展林業綜合行政執法，構建新的林業發展支撐體系；五是加快產業發展，促進產業聚集，拓展改革成效。
   　　2．林區公路改革。認真落實省政府專題會議精神和全省林區公路養護體制改革工作會議精神，在總結今年永安、順昌、永定三個試點基礎上，全面推開，爭取明年8月底前基本完成改革任務。
   　　3．廳直企業改革。重點抓省林業工程公司改革改制和福人木業公司改制。
   　　二、生態建設上，突出三個重點
   　　1．沿海防護林建設。總的思路是“收、放、擴”?！笆铡保壕褪菍闪謳貏e是沙岸基干林帶，在土地所有權不變前提下，通過租賃、補償、置換等多種方式,探索對現有非國有基干林帶實行統一經營管護的辦法。“放”：就是對基干林帶內緣的防護林放寬采伐管理，采取誰投資、誰受益，適當放寬采伐年齡和采伐審批手續，允許輪伐，吸引社會資金、調動全社會積極性來推進沿海防護林建設?！皵U”：就是充分發動群眾利用村莊周圍、路邊、河邊、溪邊以及房前屋后邊角閑散地塊，種植經濟效益好的樹種，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機結合，拓展林木種植空間，提高森林覆蓋率。
   　　2．生態公益林保護。分區分類管理，根據生態區位的重要性，將生態公益林區分為嚴格保護、重點保護、一般保護三類，采取不同政策措施進行管理。探索建立補償制度，按照“政府為主負責，受益者合理負擔”的原則，在財政投入生態公益林補助資金逐年增加的同時，積極探索從水電和旅游門票收入中劃出一定比例用于生態公益林補償，逐步建立起補償制度。
   　　3．自然保護區群眾生產生活出路問題。一是按照分級管理的思路，力爭提高縣級以上保護區內的生態公益林補助標準。二是在嚴格執行現行法律的前提下，積極引導群眾發展竹業、森林旅游業、種植業、養殖業以及高山茶等，提高群眾自我發展的能力。三是對保護區群眾的生產項目和改燃節柴、建沼氣池等生活項目，給予一定的啟動資金扶持。
   　　三、產業發展上，做好三篇文章
   　　1．項目帶動。一是抓項目生成儲備。圍繞林業發展的五大基地、五大產業，分解細化規劃，形成一系列子項目，儲備一批林產業發展的新項目，并對項目實行動態管理，及時更新、充實、修訂項目庫。二是抓項目招商推介。充分利用各類招商會，大力推介林業項目；采取網絡招商等多種手段，擴大覆蓋面，提高招商成效。三是抓項目跟蹤落實。重點抓好金鷹集團、邵武王斌、三明大亞、福人三期等重點項目建設的跟蹤服務工作。
   　　2．企業辦基地。鼓勵企業辦原料林基地，通過引進大公司、大集團，與林農在依法自愿、明確雙方責權利關系的基礎上，采取租賃、合作、聯辦等形式與林農合作建基地，形成“公司+基地+農戶”、產供銷一條龍、貿工林一體化的產業發展格局，既幫助林農解決木材銷路和剩余勞動力就業問題，帶動農民增收，又解決企業無地造林、原料缺乏問題，促進企業發展，實現雙贏的目的。
   　　3．“兩區”建設。一是莆田秀嶼港的木材除害處理加工區。充分發揮這個全國唯一的木材海運進口除害處理區的優勢和莆田在外木材經銷商多的有利條件，利用國內國際兩個市場、兩個資源，加大項目招商，促進產業聚集，逐步把它建成全國林產品的加工中心和木材集散地。二是海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區。進一步發揮“五緣”優勢，深化“六求”工作，以項目為抓手，主動承接臺灣林產業轉移，進一步密切閩臺林業交流合作，促進臺海兩地林業優勢互補、互惠互利，共同發展，努力把海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區建成全國林業與臺灣合作的精品和典范。

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