內蒙古專員辦對做好2006年重點國有林區森林資源管理監督工作提出明確要求

2005-12-09來源:國家林業局熱度:11946
     在2005年12月6日至7日召開的內蒙古大興安嶺林區森林資源管理監督工作會議上,國家林業局駐內蒙古專員辦專員金永紅同志對如何做好2006年內蒙古大興安嶺林區的森林資源管理監督工作提出了明確要求。
     金永洪指出,當前,我國林業正處在指導思想進行重大歷史性轉變的關鍵歷史時期,黨和國家高度重視林業,全國人民關注林業。黨的十六大將可持續發展能力不斷增強、生態環境得到改善,作為全面建設小康社會的宏偉目標之一;黨的十六屆三中全會確立的科學發展觀,將統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一。林業問題,已不僅僅是一個經濟問題,而且是一個生態問題和社會問題。尤其是受我國森林資源總量不足、質量不高、覆被率低、森林分布不均,森林資源管理中還存在著破壞嚴重、管理不嚴等現實制約,以及受我國生態建設處在“治理與破壞”相持階段所具有的脆弱性、不確定性、不平衡性、反復性、艱巨性5個特點的影響,森林資源保護管理的壓力仍然很大,所面臨的挑戰依然十分嚴峻。所以,為了做好內蒙古大興安嶺林區今后的森林資源管理監督工作,必須堅持做好以下幾點:
    一要做好工作思路的調整,實現由單純抓數量的監督向數量、質量,優化結構三個方面監督并重的轉變。在前不久召開的全國森林資源監督工作會議上,國家林業局副局長雷加富同志提出了今后5年森林資源經營管理的指導思想。按照這一新的指導思想的要求來衡量,過去,在監督管理工作中比較注重的是森林資源數量的增加,對森林資源質量和森林結構關注得不夠。新的形勢和任務要求,森林資源的監督管理工作不僅要注重森林資源數量,更要注重森林資源的質量和結構,實現由過去單純地注重數量增加向注重質量提高和結構優化的轉變。對此,必須正確認識和理解今后工作思路與以往工作思路的不同與區別,在實現思想觀念轉變的前提下,調整工作思路,及時地將森林資源質量的提高、結構的優化納入監督管理范圍。在工作安排和部署中,充分體現這一轉變,在具體的業務開展中,落實這一轉變,集中精力,心無旁騖地抓好森林資源質量的提高和結構的優化,推動森林資源監督管理工作取得更大更好的成效。
     二是要突出兩個基礎性工作。就是突出依法治林和創新機制體制這兩個基礎性工作。在今后的監督工作中,必須奠定好依法治林這個基礎,加大依法治林的力度,在法律的基礎上,處理各種問題,用法律的武器保護森林資源不受侵害;要抓好機制體制創新,目前,我國的生態建設已經進入到治理與破壞相持階段。新的形勢和任務需要有創新的思維、創新的精神。必須與時俱進,調整思路,在總結過去經驗的基礎上,不斷創新監督管理工作的機制和體制,完善工作方法,開創性工作,真正擔負起提高森林資源質量、優化森林結構的重擔。
     三是要切實做好森林資源監督管理工作。**,要繼續強化對林木采伐源頭的監督。無論是森林資源數量的增加,還是質量的提高、結構的優化,都體現在源頭管理中,這是加強森林資源監督管理的**位工作。必須堅持強化對采伐源頭的監督管理,狠抓森調設計和伐區作業兩項核查。對核查中發現的問題,要采取下整改通知書的方式,監督駐在局按要求進行整改。對達不到兩個85%合格率的,要采取停發、緩發采伐證的調控措施,督促其進行整改和提高質量;第二,要繼續抓好限額管理。繼續嚴格執行“五統一”制度,堅決杜絕計劃外消耗森林資源。要繼續加大對“三總量”的監督檢查力度,發現問題,要及時提出監督意見,防止發生超采問題;第三,要加強對林地濕地保護管理的監督。在國家高度重視保護林地的情況下,必須把對林地保護的監督放到重要位置。進一步完善林地征占用審核審批制度,采取超前介入、事前監督的措施,加強對工程建設征占用林地的全過程監督。要采取嚴厲措施,做好林地濕地的保護管理工作,堅決遏制毀林開墾和亂占林地濕地開墾的違法犯罪行為,杜絕林地的非法流失;第四,要加強對撫育伐作業質量和森林培育工作的監督,切實解決好在撫育伐作業中存在的采好留壞問題,提高天然林資源質量,實現科學經營和永續利用的目的。要層層簽訂責任狀,明確各級責任,做到責任到人。各工隊都要設專門負責撫育伐作業質量的專職或兼職技術人員,以加強對撫育伐現場的指導和管理,并制定和落實具體的獎懲辦法。要大力加強撫育伐示范林建設,切實發揮示范林的示范和指導作用;第五,要加強對林政管理的監督。要在進一步建立健全監督制度的基礎上,嚴格檢查和控制運輸總量,對林業局簽發運輸證情況進行監督。要定期或不定期地深入到鐵路車站、貯木場、林場、木材檢查站,對憑證運輸情況進行檢查,發現問題,及時采取措施,進行整治。對無證運輸、偽造證件運輸的行為,要堅決予以查處。要加大對木材經營加工廠點的監督檢查力度,對合法的,給予保護,對非法加工經營的,要堅決取締。要突出依法治林這個重點,遵循執法必嚴、違法必究的原則,狠抓對森林案件的查辦督辦工作。通過不斷加強對林政管理的監督,徹底杜絕濫砍盜伐、偷拉私運和濫加工的問題,為保護、培育、合理利用森林資源創造良好的林政秩序;第六,要抓好隊伍的自身建設。要通過加強學習和培訓,不斷提高監督人員適應新形勢、新要求的政治素質、業務水平,提高協調、組織等綜合能力,創造性地做好工作,推動森林資源監督管理工作不斷取得新成就。

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