項目廢標在家具采購領域內是很常見的現象，但今年的廢標率卻明顯增多，占據項目總數的8%。為何廢標率會突然增多?應如何解決?本專題將對上述問題進行介紹。

    政府厲行節約采購的種種舉措不僅使得家具項目采購量大大降低，并從某種程度上刺激了家具項目廢標率升高。

    據《政府采購信息報》統計數據顯示，2014年上半年，全國家具采購項目為2156個，廢標項目高達169個，廢標項目占總項目數的8%。盡管比重并不大，但相比往年，廢標率是增多的。此外，廢標項目多集中在二三線城市。

    家具項目廢標率為何走高?為了讓政府采購各方人士深入了解家具采購廢標原因，《政府采購信息報》記者通過多方采訪，對廢標原因進行了總結。

    原因一：

    預算編制不合理

    預算編制是政府采購的源頭，同時也是項目實施的基礎，預算編制得是否合理是項目招標成功與否的關鍵。根據《政府采購法》第三十六條的規定："投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的，應予廢標。"這就表示投標人的報價只要超過了預算，就不可能中標。

    綜合上半年的廢標項目可以看出，預算低是廢標的主要原因之一。

    1月，甘肅隴南師專多媒體教室設備及學生宿舍家具購置項目廢標，廢標公告列出的原因為"因三家供應商的報價均超出了采購人的預算價，予以廢標。"

    3月，由中共中央直屬機關采購中心組織的"全國青少年井岡山革命傳統教育基地第三期家具采購項目"因參加投標的供應商不足三家而廢標。該中心采購二處副處長王浩表示："廢標的主要原因在于預算過低。該項目要求家具為全實木，但是預算卻偏低，沒有給供應商留出合理的利潤空間。"據了解，在招標失敗后，該項目采購人提高了預算，最終才獲得了招標的成功。

    山東金諾家具集團有限公司總經理劉寬表示："今年以來，很多家具項目的預算控制得過于嚴格，預算金額明顯低于往年，這可能與政府厲行節約采購有關。預算過低的項目，我們一般都不會參加。"

    預算定價過低，甚至合理的利潤和必要的差旅費用都沒考慮進來，很容易使外地供應商望而卻步。而一旦符合要求的本地供應商數量不足，勢必導致有效投標人不足三家而廢標。

    原因二：

    項目小 分包不合理

    數據統計結果發現，廢標項目多集中在二三線城市。按照《政府采購法》的相關規定，100萬元-120萬元以上的項目須實行公開招標。該金額范圍以下的項目可以自由選擇公開招標、競爭性談判、詢價和邀請招標中的一種進行采購。

    各地規定的公開招標的限額不完全一樣，對于一些縣級市或者二三級采購單位，由于平時采購項目少、采購金額小，10萬元的采購項目對他們而言也不小，因此，10萬元以上的項目就會實行公開招標。但公開招標價格競爭激烈，在采購金額小的情形下，企業的積極性并不高。

    7月18日，"廣東省珠海市公安邊防支隊公寓住房家具、電器采購"項目廢標公告發布，公告稱，在開標時，沒有一家投標人遞交投標文件，因有效投標人不足三家，不構成有效競爭，項目招標失敗。

    珠海市公安邊防支隊采購負責人伊助理對記者表示："項目小而雜是這次項目廢標的一個重要原因。"
    據了解，該項目采購內容包括家具和電器，采購總額僅十幾萬元。伊助理介紹，最初考慮是分包來進行招標的，但分包后，每包的預算更低了。如果預算太少，供應商投標會更加不積極，所以合并為一包。但是，家具和電器屬于兩個行業，很難找到能夠同時提供兩類貨物的供應商，最終導致項目廢標。

    原因三：

    資質造假或不齊全

    在家具項目廢標公告中，一種常見的公告通知為"因實質性響應招標文件要求的供應商不足3家，導致項目廢標。"這里未實質性響應招標文件的技術要求主要為檢測報告虛假或偽造，以及商務資質要求的員工社保證明不齊全。

    在家具項目采購中，采購單位和操作機構要求投標供應商必須提供各種原輔料的檢測報告，確保所采購產品的環保性和質量的穩定性。如要求提供主要產品或同類產品質檢報告、原材料質檢報告，如果是木制家具企業，還需要提供主要產品和原材料的甲醛釋放量檢驗報告。

    上半年，廣西多個家具項目廢標，廣西壯族自治區政府采購中心采購二部負責人唐贊對記者表示："廢標的主要原因是投標人不足三家，特別是如果購買投標文件的供應商不足三家，就會直接廢標。"唐贊進一步表示，另一個主要的原因是在評標過程中會發現種種問題，比如投標人的檢測報告不真實，有的甚至是在中標公告發布后，其他投標人提出了質疑，最后發現中標人的檢測報告系虛假或偽造。在商務方面主要集中在社保證明文件不合格。

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