十字路口下的中國木材經營加工許可制

2014-09-01來源:中國木業網熱度:19298


    在中國簡政放政的大環境之下,木材經營加工許可制也被推上輿論的風口浪尖,該順應行政審批的簡化改革制度將木材許可制進行一刀切式的取締?還是在制度與市場整體經濟相悖的矛盾中繼續推行?


    自1986年開始,木材經營加工許可制度在中國推行的歷史已有30年之久。與木材市場的自我調節相匹配,有形與無形的兩只手共同發揮著效力。中國的木材經營加工許可制度在規范我國的木材經營行為、有效保護和合理利用森林資源方面發揮了不可替代的作用。


    經過幾十年時間的變遷,我國的林業產業格局漸漸發生了改變,不變的舊制度與更迭新市場之間的矛盾也愈發突顯出來。木材經營加工許可制度還能夠在新市場中發揮作用嗎?舊制度能夠適應市場的這些改變嗎?一系列問題接踵而至。對于木材許可制度去留的討論聲也越來越大,保留還是取締,兩個不同的觀點進行著交鋒。


    對于木材許可制度的去留,兩方的人各有所擔憂。認為要保留這項制度的人,主要是考慮到制度一旦放開,市場就會變得無序。制度相當于設定了一個準入門檻,要是門檻沒了,木材行業就會出現一哄而上、無序膨脹的現象。而且這種擔憂并不無道理,廣東就是一個活生生的例子。


    2013年,廣東率先開放了木材經營加工許可制度,而開放之后的木材市場并沒有想象中的那么好,反而是最不愿意看到的負面效果開始呈現。從廣東省林業廳副廳長楊勝強了解到,大部分新增木材加工企業布局不合理、規模小、技術含量不高、生產能力水平低,并且多數為木材消耗量大、附加值低的初級粗加工企業,達不到節能減排和增加效益的要求。


    除此之外,廣東省河源市林業局有關負責人介紹,河源市政府2007年對木材經營加工企業進行清理整頓,到2012年底,保留木材經營加工企業192家,但2013年取消林業部門對木材經營加工許可審批后,一年內工商部門核發新增木材經營加工企業135家,幾年來清理整頓工作成效付之東流。


    中國木業網認為,不管是取締還是保留,從木材經營加工許可制度的討論中能夠看出中國對于木材行業制度改革的探索已經揚帆起航。

 

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