2006年森林資源監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化林地保護(hù)管理和森林采伐利用監(jiān)督為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，全面履行監(jiān)督職責(zé)，突出抓好“兩建”工作，努力建設(shè)**隊(duì)伍、培育**作風(fēng)、創(chuàng)造**業(yè)績(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我國(guó)林業(yè)又快又好發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

    根據(jù)資源司（監(jiān)督辦）2006年工作要點(diǎn)，結(jié)合森林資源監(jiān)督管理總體工作部署，研究提出監(jiān)督系統(tǒng)2006年工作要點(diǎn)如下：

    一、積極投身林業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查
    （一）加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革的監(jiān)督檢查。要將集體林林權(quán)制度改革中明晰確認(rèn)林權(quán)、林權(quán)證發(fā)放、林地經(jīng)營(yíng)使用、林木采伐和非法流轉(zhuǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，注意總結(jié)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)。駐黑龍江專員辦要積極配合、參與伊春林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程的各環(huán)節(jié)工作要高度關(guān)注，特別要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、承包收益收支、落實(shí)林地承包經(jīng)營(yíng)等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告有關(guān)情況。

    （二）加強(qiáng)對(duì)深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。駐內(nèi)蒙古、長(zhǎng)春、黑龍江、大興安嶺專員辦要加強(qiáng)對(duì)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。駐長(zhǎng)春、大興安嶺專員辦要按照國(guó)家林業(yè)局的要求，積極配合做好深化改革試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)督促地方有關(guān)部門，解決落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)，制定深化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告。

    （三）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家直接收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造重點(diǎn)公益林試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。駐貴陽(yáng)、內(nèi)蒙古專員辦要積極參與貴州省、內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展國(guó)家直接收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造重點(diǎn)公益林試點(diǎn)工作，深入了解和全面掌握試點(diǎn)地方工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告有關(guān)情況，確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

    二、認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)[2005]41號(hào)文件，加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
    （四）加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。要督促地方林業(yè)主管部門建立征占用林地公示制度，推進(jìn)建立林地用途管制制度，防止并及時(shí)督促糾正違法占用林地、越權(quán)審批林地和毀林開(kāi)墾等違法行為的發(fā)生。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的部署和安排，各專員辦要積極配合和監(jiān)督當(dāng)?shù)亻_(kāi)展好打擊毀林開(kāi)荒等破壞林地違法犯罪行為專項(xiàng)打擊活動(dòng)。

    駐內(nèi)蒙古、長(zhǎng)春、黑龍江、大興安嶺專員辦要依據(jù)調(diào)研方案開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)林區(qū)各類工程建設(shè)占用林地管理和毀林開(kāi)墾情況調(diào)研，6月底前上報(bào)調(diào)研報(bào)告。其他專員辦要根據(jù)自身力量，至少選擇一個(gè)縣局，組織開(kāi)展森林植被恢復(fù)費(fèi)收取和使用管理情況以及異地植被恢復(fù)實(shí)施情況的調(diào)研和檢查。

    （五）開(kāi)展森林采伐管理監(jiān)督年活動(dòng)。根據(jù)“十一五”期間年森林采伐限額的變化情況，采取調(diào)研和重點(diǎn)解剖相結(jié)合的方式，掌握監(jiān)督省（區(qū)、市）“十一五”限額的分解落實(shí)情況、2006年森林采伐管理情況和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出切實(shí)可行的措施意見(jiàn)，10月底前提交調(diào)研報(bào)告。

    各專員辦可根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展林木采伐管理檢查，對(duì)森林采伐進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)原料林采伐管理情況的監(jiān)督檢查，突出監(jiān)督工業(yè)原料林采伐限額是否真正用于工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)。

    （六）加大對(duì)林木采伐許可證和木材運(yùn)輸證核發(fā)的監(jiān)督檢查力度。駐內(nèi)蒙古、黑龍江、大興安嶺專員辦要依法認(rèn)真審核，嚴(yán)格發(fā)放林木采伐許可證，確保高質(zhì)量地完成伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量檢查。其它專員辦要以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對(duì)林木采伐許可證發(fā)放情況的監(jiān)督。各專員辦要對(duì)核發(fā)木材運(yùn)輸證的單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)委托代辦發(fā)證的單位，要督促有關(guān)部門清理整治，杜絕違法發(fā)證。

    三、加大工作力度，全面履行職責(zé)
    （七）積極履行對(duì)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理情況監(jiān)督的職責(zé)。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局的要求，積極開(kāi)展對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理情況的調(diào)研和專項(xiàng)檢查，有效開(kāi)展對(duì)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理的監(jiān)督。對(duì)國(guó)家林業(yè)局批轉(zhuǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的破壞濕地和野生動(dòng)植物的案件，要配合有關(guān)部門依法查處。

    八）繼續(xù)做好其他日常監(jiān)督工作。駐內(nèi)蒙古、長(zhǎng)春、黑龍江、大興安嶺專員辦要按照國(guó)家林業(yè)局的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展“三總量”檢查，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)部分森工企業(yè)局的庫(kù)存材進(jìn)行盤點(diǎn)，杜絕超采隱患。各專員辦要繼續(xù)堅(jiān)持做好案件督辦和查辦工作。對(duì)國(guó)家林業(yè)局交辦的案件，嚴(yán)格按要求赴現(xiàn)地進(jìn)行督查督辦，按時(shí)限規(guī)定高質(zhì)量報(bào)送查辦報(bào)告；結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真做好與林業(yè)改革發(fā)展和森林資源管理有關(guān)的各項(xiàng)調(diào)研工作；進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)督報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送森林資源監(jiān)督報(bào)告。

    四、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)督水平
    （九）進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各專員辦要結(jié)合新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要建立和健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度，認(rèn)真落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持做到用制度管人、依制度辦事，不斷提高廉潔從政水平。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金運(yùn)行安全，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局“六不準(zhǔn)”和森林資源管理檢查核查工作“十項(xiàng)紀(jì)律”等各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕林業(yè)商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

    （十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的建設(shè)工作。各專員辦要以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，以加強(qiáng)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好“兩建”的各項(xiàng)工作。按照國(guó)家林業(yè)局建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)和爭(zhēng)做“五個(gè)模范”的要求，突出加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。要對(duì)近幾年來(lái)“兩建”工作，特別是反腐倡廉工作、懲防體系建設(shè)，進(jìn)行全面總結(jié)，7月底前報(bào)資源司和監(jiān)督辦。

    （十一）加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各專員辦要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，做到學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，不斷提高廣大監(jiān)督干部的綜合素質(zhì)，提高辦文水平和工作效率，提高報(bào)送政務(wù)信息的數(shù)量和質(zhì)量，全面做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。

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