本月起上海海關實施兩項新規，分別是在自貿區內試點啟動“銀行擔保賬戶”作業模式和實施新的海關企業信用管理暫行辦法。前者可以讓進出口企業更加便捷，提高貨物通關效率、降低運營成本，后者則能讓高信用企業更具國際競爭力。

　　12月2日，上海綜合保稅區紅酒國際貿易有限公司向上海海關以“銀行擔保賬戶”作業模式遞交了中國銀行開具的銀行保函，海關核備通過后，該保函成為首票適用“銀行擔保賬戶”作業模式的銀行保函。今后該公司在開展分送集報、出區展示等業務時，可以讓貨物先行出區驗放，出區時系統自動核扣銀行擔保賬戶內的額度，報關單申報、稅款繳納等操作可以等貨物出區后再進行操作。

　　“銀行擔保賬戶”作業模式，是指企業向自貿區內主管海關申請辦理相關稅款擔保業務時，在銀行開立擔保賬戶，并提供銀行保函擔保，海關依托自貿區監管信息化系統對銀行擔保業務統一進行管理的作業模式。與原來的手工銀行保函操作模式相比，“銀行擔保賬戶”作業模式一方面可以提高銀行擔保的審批和通關效率，完善擔保額度的自動核扣與恢復機制，讓企業通關過程更快更方便，降低運營成本。另一方面，報關單申報、稅款繳納完成后，系統自動恢復擔保額度，可以使企業循環使用擔保額度繼續開展相關業務，優化了企業的資金使用率。新的作業模式成功實現了海關與銀行關于銀行稅款保函的數據端對接和交換，規范了海關和銀行的業務操作流程。

　　 “銀行擔保賬戶”作業模式首批試點范圍為自貿區所轄的外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區以及浦東機場綜合保稅區，涵蓋業務類別為分送集報、出區展示、出區檢測、出區維修、外發加工，首批參與試點的銀行為中國銀行、交通銀行、民生銀行、招商銀行、上海銀行。

　　本月起落地實施的另一項新規是《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》，今后海關注冊登記企業的信用類別由原來的AA、A、B、C、D五個類別調整為認證企業、一般信用企業、失信企業三類。原本適用AA類管理的企業過渡為高級認證企業，適用A類管理的企業過渡為一般認證企業，適用B類管理的企業過渡為一般信用企業，適用C類、D類管理的企業由海關按照辦法重新認定信用等級。認證企業可以憑原適用AA類、A類管理的法律文書到上海關區各企業注冊地海關申請換領《認證企業證書》。高級認證企業將適用我國與其他互認國家或者地區海關所賦予的優惠待遇和通關便利措施，有助于進一步提升國際競爭力。

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