催人奮進(jìn)的林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖
從以木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設(shè)為主,建設(shè)秀美山川,再到這次《規(guī)劃》提出全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,滿足社會對林業(yè)多功能需求,這一系列變化清晰地展現(xiàn)了不同歷史階段林業(yè)發(fā)展的軌跡。
《規(guī)劃》把林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相結(jié)合,統(tǒng)籌新時(shí)期林業(yè)保護(hù)與發(fā)展的全面需要,真正做到了把林業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中來定位、來運(yùn)作;提出加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,努力增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。這些內(nèi)容既抓住了林業(yè)發(fā)展的重大問題,又準(zhǔn)確把握當(dāng)前林業(yè)所處的階段,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和中央林業(yè)決定精神,是新時(shí)期指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,必將對中國林業(yè)又快又好發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。
《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想上,貫徹中央《決定》精神和五中全會提出的要求,體現(xiàn)全面落實(shí)“建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系,建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會”的戰(zhàn)略思想;在基本原則上,細(xì)化和延展了中央《決定》精神,增加了保護(hù)優(yōu)先、加快自主創(chuàng)新、加強(qiáng)森林經(jīng)營、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等內(nèi)容;在發(fā)展目標(biāo)上,提出了涵蓋林業(yè)發(fā)展與改革的比較完善的指標(biāo)體系;在戰(zhàn)略途徑上,著力深化改革,強(qiáng)化科教興林,繼續(xù)實(shí)施工程帶動戰(zhàn)略,努力增加新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn);在布局上,實(shí)行 “東擴(kuò)、西治、南用、北休”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn),是比較系統(tǒng)地提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、思路和主要領(lǐng)域,更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新趨勢和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求,為推動林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩大體系的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
《規(guī)劃》提出堅(jiān)持把深化改革作為增強(qiáng)林業(yè)整體活力、促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展的根本動力,把重點(diǎn)工程作為帶動整個(gè)林業(yè)發(fā)展的主要途徑,把科技創(chuàng)新作為大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵措施,注重?cái)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量效益提高并舉,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,在積極保護(hù)的前提下合理利用,并提出一系列政策措施,為林業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。
“十一五”是我國林業(yè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,也是機(jī)遇和矛盾凸現(xiàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。目前,我國林業(yè)還存在森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高,林業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持不夠、木材等林產(chǎn)品供需矛盾加劇,林業(yè)增長方式還比較粗放、質(zhì)量和效益觀念還有待強(qiáng)化,林業(yè)改革滯后、制約林業(yè)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除等諸多矛盾和問題。解決這些矛盾和問題,各地林業(yè)部門必須要按照《規(guī)劃》提出的發(fā)展思路,結(jié)合本地實(shí)際,搞好銜接和落實(shí),把林業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
《規(guī)劃》勾畫了一幅新時(shí)期林業(yè)發(fā)展和改革的路徑圖,讓人備感振奮,充滿憧憬。在這個(gè)《規(guī)劃》的指引下,中國林業(yè)必將在新的征程上創(chuàng)造新的輝煌,開創(chuàng)林業(yè)又快又好發(fā)展的新時(shí)代。
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