小興安嶺林區正在經歷深刻的歷史變革，人們對林木不再僅僅是索取，民間自發的大規模植樹、營林活動升溫，7萬多畝新綠在尋常難以想象的精心呵護中茁壯成長……

    小興安嶺林區正在經歷一場深刻的歷史變革———在她50多年的發展進程中，嶺上承載的多為刀斧留下的陣陣痛楚，然而，公元2006年春，歷史在這里掀開了新的一頁，人們對林木不再僅僅是索取，對森林的認知，也有了一個質的飛躍，民間自發的大規模植樹、營林活動持續升溫，7萬多畝新綠在尋常難以想象的精心呵護中茁壯成長……

   “咱是大山的主人啦”

    34歲的蔣永彬是烏馬河經營所的一名普通職工。今春造林時，他把自己的弟弟、妹夫、表哥等十幾位親屬動員起來幫他植樹，仍嫌人手不夠，又雇了12個壯勞力，花了3000多元，栽了7000多棵落葉松。

    蔣永彬哪來這么高的積極性？原來，4月29日，他與伊春林管局局長（市長）許兆君簽了一份林木流轉、林地承包經營合同，以8．8萬元的標價承包了9．3公頃林地。合同約定，在未來的50年內，他擁有這塊林地的經營權，以及林木的所有權和處置權。他是在屬于自己的林地里，為自己植樹。

    日前，我們在烏馬河再次見到他時，回想當時的情景，這位質樸的漢子仍十分興奮：“簽字那會兒，那枝筆沉甸甸的，像在夢里。”

    他說：“甭管咋說，咱也成了大山的主人啦！”

    “當你們的面兒，我不說瞎話，造林這活兒，給公家干，我一天最少栽它500棵。現在給我自己干，緊忙活兒，一天最多150棵。為啥？保活！”

    “假如再讓你包塊兒地，干不干？”

    一聽這話，蔣永彬眼睛一亮，擲地有聲：“再給咱10坰地，才好呢！”

    蔣永彬是**個玩林子的主兒。

    繼蔣永彬之后，在伊春的15個林場所，至今已有將近2000名職工與林管局簽訂了類似合同，和蔣永彬一樣，他們也都真正成了大山的主人。

    蔣永彬們“主人”身份的確認，得益于這個市正在進行的林權制度改革。

    這項改革，正處于試點階段。但它拉開了我國重點國有林區林權制度改革的大幕，通過“林定權，樹定根，人定心”，有助于放飛林業生產力，促使國有森林資源產權虛置、森林培育利益主體和責任主體缺失，特別是企困民窮等問題，盡快得到根本解決。

    事關重大的這項改革，來之不易。

    窮則思變

    伊春市委、市政府領導同志說，這一步是逼出來的。

    由于歷史上的過度開采，伊春的森林蓄積已由開發初期的4．28億立方米下降到2．1億立方米，可采成過熟林由開發初期的3．2億立方米，下降到610萬立方米，分別下降了51％和98％，絕大部分林業局基本無林可采。實施天保工程后，這一狀況雖然得到一定程度上的緩解，但林區資源危機、經濟危困的局面始終未能從根本上得到解決，體制性、結構性矛盾突出，不僅嚴重制約了當地經濟、社會的可持續發展，也影響了國土生態安全。目前，全林區職工，平均月工資僅為310元。桃山林業局現有28％的職工家庭仍住在危房中，全局7600多個家庭，能吃上自來水的只有15％。鐵力林業局仍欠職工工資3800多萬元，許多職工子女考上大專院校后因貧困被迫輟學，山上場所400多名未婚大齡青年，由于囊中羞澀，不敢談婚論嫁，一些為林區奉獻了大半生的離退休職工，仍居住在上世紀五六十年代建造的板夾泥危房中……

    伊春太窮了。

    然而，辯證地看，此時的窮，又未必是件壞事。窮則思變。正是這本不該窮的窮，令相繼到任的市委書記、市長汗顏的窮，最終促使伊春市委、市政府采取了一系列斷然措施，一舉使這個老林區走出了越砍越窮，越窮越砍的歷史怪圈，為今天的林權制度改革，作了一個重要鋪墊。

    一著妙棋

    說起當年的感想，伊春市委書記楊喜軍神情凝重：“黨的事業是接力賽，讓山綠起來，讓老百姓富起來，是伊春歷屆市委、市政府領導班子孜孜以求的奮斗目標。隨著林區資源危機、經濟危困的不斷加劇，以改革求生存、快發展的接力棒傳到我們這一任，‘突圍’已是箭在弦上。”

    市長許兆君坦言：“循規蹈矩，接著砍，是沒風險，但山砍禿了，老百姓窮得叮當響，要我這個市長還有什么用？！”

    “世界是由矛盾組成的。在諸多矛盾中，必有一個主要矛盾，抓住這個主要矛盾，其它矛盾將迎刃而解。可采林木資源稀缺，是林區諸多矛盾中亟待解決的主要矛盾。”這位哲學博士的神思，切中要害。

    當時，他的一個乍看無疑是作繭自縛的大膽設想，成竹在胸。

    征得市委和市人大常委會支持后，2003年春，許兆君在市人代會上放了一炮：再困難，決不向林子伸手；再困難，決不以拼資源換取暫時利益；再困難，決不以犧牲生態為代價換取經濟增長。

    一言九鼎，歡聲雷動。人大代表予以盛贊的熱烈掌聲，足足持續了3分鐘。

    伊春的森保執法，從此極其嚴肅。

    在嚴管林子的3年里，當地900多人因觸犯刑律，被處以一年以上有期徒刑，4個林業局長、26個林場場長和4個森林資源監督專員，丟了烏紗帽。

    什么“嚴管林子日子過不下去”、什么“嚴管林子安定不保”等種種“神話”，在事實面前，不攻自破：在嚴管林子的3年里，當地的木材售價，連續上漲3年，增收1．44億元；

    在嚴管林子的3年里，森林覆被率提高1．9個百分點，森林蓄積增加3000萬立方米；

    在嚴管林子的3年里，職工連漲了兩次工資，社會安定祥和；城市被聯合國相關組織評為“森林生態保護和可持續發展范例”。

    大森林有了笑意。

    然而，更讓大森林和百姓快慰的是，緊隨其后，紅松又被停伐了。

    這又是一個影響深遠的“自選動作”。主動停伐國家允許每年采伐的40萬立方米紅松，意味著這個市本已少得可憐的財政收入，將再減少1．6億。但是，當地人說，這與紅松存在的價值相比，算不了什么。

    紅松是上了聯合國保護名錄的珍稀樹種，主要分布在東北亞，我國占了60％，其中絕大部分長在伊春，因而，伊春又被稱作紅松的故鄉。

    建國初期，這里的紅松多達120萬公頃，但到2003年，只剩了不到5萬公頃，再砍，紅松的故鄉，真就變成紅松的故事了。

    更嚴重的是，紅松是小興安嶺的百樹之王，這個**群落的消失，殃及的不僅僅是難以再生的林相，更大范圍的生態災難將接踵而至，后果不堪設想。

    舍當前，顧長遠；舍局部，顧國家，伊春走了一步妙棋———看似吃了一點兒“眼前虧”，卻換回了一個金娃娃。

    夢想成真

    嚴管林子的累累碩果，主動停伐紅松的至誠義舉，感動了林城，感動了省城，也感動了京城……

    根據伊春的申請和我國重點國有林區又快又好發展的現實需求，1月4日，國務院第119次常務會議決定，在伊春開展國有林區林權制度改革試點工作。

    這次試點，是黨中央、國務院以科學發展觀為指導，促進我國重點國有林區改革發展的一項重大決策，對于推進重點國有林區經濟體制改革，提高林業生產力，實現林業可持續發展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

    試點的主要目標是，推進森林資源經營機制轉換，提高森林資源的集約經營水平，實現森林資源可持續經營，建立森林資源統分結合的經營管理新機制，以林權制度改革為帶動，推進國有林區的全面改革，為實現經濟發展、生態良好、人民安居樂業的社會主義新林區，奠定基礎。

    試點的主要內容是，對淺山區林農交錯、相對分散、零星分布、易于分戶經營的部分國有商品林，由林業職工家庭承包經營。范圍局限在雙豐、鐵力、桃山、烏馬河和翠巒等5個林業局15個林場（所），總面積8萬公頃。

    奔向富裕幸福的大道霍然開通，嶺上沸騰了，各界人士無不為這一夢寐以求的理想終成現實，歡欣鼓舞，迫不及待的承包戶，滿懷激情，撲向大山，恍若一夜之間，5000公頃新林，誕生了。

    桃山是小興安嶺的南大門，門前的神樹林場有一塊170多公頃的疏灌林地，年年造林不見林。但李愛軍等12位承包戶拿下這里的林權后，僅僅用了十幾天，舊貌換了新顏，將近60萬株幼樹被高標準地植入大地，幾近淪為荒山的這片林地，重又成了金山，25年后，這里的林木純收益，將達1500萬元。

    神樹的欒繼田，是位退休教師，“家有一片林子”，讓他神往了幾十年。如今，天遂人愿，這位清貧了大半輩子的老先生，也成了為期不遠的百萬富翁。

    今春，他承包了11．5公頃林地，雇了50多人，頂漿栽了6萬多棵樹。“你別看我兜里沒錢，在那山上，我可有個銀行啊！”說這話時，欒繼田喜不自禁，神采飛揚。

    神樹，還有一位叫孫居武的承包戶，包了7．5公頃林地，栽了新苗后，嬉戲于林間的山雀讓他寢食難安。倒不是妒嫉那精靈的飛來飛去，他是怕那小家伙兒的兩條腿，蹬壞了他剛剛栽進地里的“心肝”。于是，他幾乎在每株新栽的幼樹旁，都插上一根**鳥兒起起落落的干枝。

    在神樹座談時，嘮起這件事，欒繼田意味深長地笑著，說：“伺候孩子都沒這么上過心，這才叫兢兢業業！” （記者 萬沖 王敏學 張平 王悅森）

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