日本《木材情報(bào)》2006年11月號(hào)發(fā)表了日本海外調(diào)查部的文章"俄羅斯對(duì)華木材貿(mào)易的課題與展望"，全文如下:

    一、俄羅斯木材占中國進(jìn)口木材的60%

    俄羅斯是中國**的木材供應(yīng)國。1997年中國從俄羅斯進(jìn)口的木材為97萬立方米(換算為原木)，迸口額為9300萬美元;2005年進(jìn)口量增至1530萬m3，進(jìn)口額達(dá)到10?55億美元。2005年俄羅斯木材已占中國木材進(jìn)口總量的砧64?7%。對(duì)俄羅斯來說，木材是對(duì)華出口的第二大產(chǎn)品，俄原木出口總量的約40%、工業(yè)用原木生產(chǎn)量的12%出口到了中國。

    在中國，因1998年實(shí)施的天然林保護(hù)政策，國土的大部分特別是東北地區(qū)對(duì)森林采伐進(jìn)行了嚴(yán)格限制。1991一2005年，黑龍江省的采伐量下降到350萬立方米以下，減少了一半多。東北地區(qū)很多的制材和加工廠陷于原料不足，但現(xiàn)在可跨國獲得類似樹種的木材。而且，俄羅斯木材在中國東北以外的地區(qū)的利用也有所增加，還被運(yùn)往沿岸地區(qū)的廣東省。

    中國政府制定了到2005年新建住宅50億㎡，到2010改造現(xiàn)有住宅29億㎡的目標(biāo)。為此，中國的木材需求將由2005年的2?67億立方米增加到2010年的3?05億立方米，預(yù)測(cè)每年的木材供應(yīng)缺口將超過3300萬立方米。俄羅斯今后仍將是對(duì)華**的木材供應(yīng)國，但令人擔(dān)心的是，偏重于對(duì)原木的需求將導(dǎo)致俄遠(yuǎn)東地區(qū)森林資源的枯蝎。

    二、俄希望木材貿(mào)易高附加值化

    盡管俄中兩國政府增加了定期會(huì)晤，為推進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系而努力，但近年來又為很多的問題而苦惱。俄羅斯對(duì)其工業(yè)制品出口中國的比例沒有提高、貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化沒有取得進(jìn)展而感到不滿。在2005年4月于北京召開的"俄中森林資源開發(fā)利用常設(shè)工作組"會(huì)議”上，俄方代表強(qiáng)調(diào)為促進(jìn)俄羅斯國內(nèi)木材加工業(yè)發(fā)展而加強(qiáng)合作的必要性，對(duì)2000年簽署的"森林資源開發(fā)利用政府間協(xié)定"的進(jìn)展?fàn)顩r表示不滿。盡管中國商務(wù)部表示中國在俄羅斯現(xiàn)有43個(gè)森林資源開發(fā)項(xiàng)目正在實(shí)施中，但這些幾乎都是關(guān)于采伐的項(xiàng)目。2004問年中國的木材企業(yè)在俄羅斯采伐的木材達(dá)到192萬立方米;在俄羅斯對(duì)華木材出口中，未加工的原木占98%。

    俄羅斯方面考慮阻止中國企業(yè)以將在大規(guī)模木材加工地區(qū)締結(jié)合作合同為借口繼續(xù)進(jìn)口原木。過去，也有幾個(gè)中國企業(yè)締結(jié)了二、三年的原木進(jìn)口合同，合同，結(jié)束后企業(yè)就消失了。據(jù)俄羅斯專家講，關(guān)于哈巴羅夫斯克地區(qū)的合作關(guān)系，面對(duì)俄地方政府的嚴(yán)厲態(tài)度，中;國企業(yè)改變了策略，將據(jù)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了對(duì)華商貿(mào)經(jīng)驗(yàn)少的地區(qū)。俄羅斯一開始限制原木出口，就出現(xiàn)了大量的中國人辦的生產(chǎn)木板的簡(jiǎn)易制材廠(這些制材廠不需要采伐許可證)。

    在距俄邊境70公里以內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，集中分布著以俄羅斯木材為原料的制漿廠。謀求促迸木材加工，增加高附加值木材對(duì)華出口的俄羅斯方面的努力沒有取得成效。與中國廉價(jià)勞動(dòng)力相比，俄羅斯的制材成本是中國的2倍以上。假如把出口中國的木材投放到俄羅斯紙漿工業(yè)，就可獲得60億盧布的收益，但俄羅斯不具備這一生產(chǎn)能力。中方向俄羅斯提出紙漿廠建設(shè)方案，但俄方并不歡迎。因?yàn)橹袊鴺I(yè)者在俄羅斯使用簡(jiǎn)易的技術(shù)，殘留了大量污染物，而把生產(chǎn)的產(chǎn)品紙漿運(yùn)到了中國。

    三、俄遠(yuǎn)東地區(qū)存在著嚴(yán)垂的違法采伐

    違法采伐在俄遠(yuǎn)東地區(qū)很嚴(yán)重，而且導(dǎo)致了環(huán)境惡化。為防止違法采伐，俄采取了法律上和政治上的措施，但據(jù)說政府的一部分官員實(shí)際上支持了違法采伐活動(dòng)，地方官員等參與了違法采伐。俄羅斯的林業(yè)改革也遭到批評(píng):缺乏成效，沒能解決行賄受賄等問題。盡管有復(fù)雜的檢驗(yàn)系統(tǒng)，但由于檢驗(yàn)官員的讀取，致使大量的違法采伐木材運(yùn)到中國。

    在遠(yuǎn)東，地方政府希望發(fā)展木材加工業(yè)，因此對(duì)禁止采伐和禁止原木出口的政策經(jīng)常發(fā)表議論，但另一方面，即使采取了這些措施，違法采伐仍然一味地增加。中國的業(yè)者絕對(duì)不是拘泥于木材來源合法性的世界上最客氣的木材消費(fèi)者，但是為消滅違法采伐，就需要在遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展中俄商國合作關(guān)系，減少違法木制品出口。遠(yuǎn)東的森林業(yè)不能說是可持續(xù)性的，據(jù)說在距國境50一150公里范圍內(nèi)經(jīng)常發(fā)生過度采伐。俄于2005年開始進(jìn)行的國境附近環(huán)境影響評(píng)估認(rèn)為，遠(yuǎn)東過度采伐的影響也波及到生態(tài)系統(tǒng)相同的中國黑龍江省。

    四、對(duì)居民生活造成惡劣影晌

    對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)而言，對(duì)華貿(mào)易與木材產(chǎn)業(yè)的維持有著緊密的聯(lián)系，但也給居民生活帶來了惡劣影響，俄遠(yuǎn)東采取地區(qū)一級(jí)的對(duì)策是必不可少的。與森林關(guān)系密切并以森林為生的原住民的利益沒有得到保護(hù)，與采伐企業(yè)之間形成了對(duì)立。盡管原住民有愿望，但采伐企業(yè)建設(shè)的道路分散，沒有形成支撐原住民生活的交通網(wǎng)。木材貿(mào)易的利益沒有為生產(chǎn)國所獲得，而是讓國內(nèi)的外國人得到，并很少用于促進(jìn)地區(qū)木材工業(yè)的發(fā)展。

    五、森林資源動(dòng)向

    從世界的森林資源動(dòng)向看，中國為確保今后所需的木材，有可能對(duì)俄羅斯等木材供應(yīng)國的可持續(xù)天然林管理和人工林開發(fā)給予投資支援。專家指出，中國今后仍將繼續(xù)從俄羅斯迸口木材，因此有必要制定一個(gè)減少遠(yuǎn)東地區(qū)環(huán)境負(fù)荷及對(duì)居民造成惡劣影響的政策。

    與其他的俄羅斯木材進(jìn)口大國相比，無論在產(chǎn)品、品質(zhì)還是樹種上，中國的木材市場(chǎng)所消費(fèi)的木材制品范圍更廣。像中國這樣廣泛的需求，如果具備了滿足雙方利益和環(huán)境與社會(huì)責(zé)任這一條件，也許會(huì)給俄羅斯木材業(yè)者和中國企業(yè)的未來合作關(guān)系帶來光明的前景。

    近幾年已成為中國木制品進(jìn)口大國的美國和歐洲諸國則開始意識(shí)到木材供應(yīng)國所面臨的問題。這一動(dòng)向也許會(huì)影響到俄中之間的木材貿(mào)易方式。

免責(zé)聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊(cè)發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問題，請(qǐng)作者聯(lián)系我們刪除，同時(shí)對(duì)于用戶評(píng)論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。