森林認證將影響我國木制品出口
7月23日,國家林業局在京組織召開了《中國森林認證標準》林業行業標準專家論證會。據介紹,該標準在參照國內外相關標準的基礎上,提出了我國森林經營單位開展森林可持續經營應遵循的原則和評價標準,為認證機構開展森林經營認證提供了依據,對推動我國森林可持續經營及林產品貿易具有重要意義。
森林認證(FSC認證)是通過獨立的第三方對某一森林經營單位或區域的森林進行可持續經營的總體評價,以驗證該單位或區域的森林經營是否經營良好,是否符合可持續發展原則和標準的要求,并頒發證書的過程。近年來,隨著人類環境意識的不斷提高,森林認證已被越來越多國家和地區所接受,許多國家和地區都對進口木材及其制品提出了森林認證的要求。
例如,歐洲一些國家已將森林認證作為木材產品進口的一個必要條件,還有一些國家將該認證采購納入政府采購。2002年,印尼對原木出口采取永久性禁令,以保護本國處于危機之中的熱帶森林。獲得森林認證,保持企業保護環境的社會形象,也成為越來越多國際林產品企業的選擇。例如,全球家居零售業巨頭之一的宜家家居公司(IKEA)的長期目標,就是使所采用的木材全部來自經營良好的森林。而宜家公司目前在全球**的原料采購地就是中國,他們也開始對中國提供的木材提出了森林認證要求。
在英國,百安居公司每年銷售300萬立方米的木制品,其中有95%經過了認證;在美國,Homeba se公司所銷售的木制品中已有29%經過了森林認證。為了推動森林認證,歐盟也出臺了一項貿易鼓勵安排政策,即如果出口到歐盟國家的商品包括林產品,其生產過程符合歐盟的要求,就可以享受一定比例的關稅優惠。企業如果能貼上FSC標簽,可借此向海關申請比例可觀的關稅折扣。沒有獲得FSC認證的國外企業,將享受不到歐盟的關稅優惠。隨著環保意識的增強,全球越來越多的消費者希望通過購買有認證的產品的方式來保護人類賴以生存的森林。而對于許多普通中國人來說,FS C認證依然是一個新生事物。
但對中國木制品出口企業而言,已經開始感到森林認證帶來的壓力。因為一些企業發現,出口到歐洲的木制品由于沒有獲得FSC認證而被要求退貨或遭到價格限制。FSC認證將可能成為我國木制品出口遭遇的又一綠色貿易壁壘。為了探索我國森林可持續經營的原則、模式和標準指標,測試《中國森林認證標準》,2006年我國確定了在吉林、黑龍江、浙江、福建、廣東、和四川等6省開展森林認證試點,今年又在內蒙古(大興安嶺)、廣西、云南、海南、安徽、河北等省開展第二批試點。
專家指出,為促進我國木制品出口可持續性發展,更好地與國際接軌,解決我國林產品在國際市場的準入問題,同時也為更有效地保護好和使用好我國寶貴的森林資源,必須加快推進我國森林認證工作,逐步建立起符合我國林業發展實際和國際慣例的森林認證體系。同時,隨著全球森林破壞程度的加重,以認證形式來限制森林資源破壞性開采,推廣森林可持續性生產將成為未來國際林業經濟重要發展趨勢。據介紹,FSC森林認證包括森林經營認證(FMC)和產銷監管鏈認證 (COC)。FMC是對企業的森林經營業績進行的認證,而COC則是對企業從原木運輸、加工、流通直至消費者評價的整個鏈條進行的認證。
這兩類認證覆蓋了木材產品生產的全過程,因此,FSC森林認證是對木材產品的全程認證,FSC標簽也叫“綠色標簽”、“環境標簽”或“生態標簽”。作為解決世界森林問題、實現森林可持續經營的一種有效手段,森林認證已經在世界范圍內得到了越來越多的國家的認可和支持。截至今年6月,全球已有約3億多公頃森林通過了各種森林認證體系的認證,約占全球森林面積的7.8%。
但認證的森林分布不均,超過90%的認證林地在北半球的歐洲和北美地區;亞洲森林認證面積僅為741. 9萬公頃,占已認證面積的2.45%。在世界自然基金會中國分會(WWF)的推動下,我國共有6個森林經營單位的71 萬公頃林地通過了FSC(森林管理委員會)的森林認證,有304個林產品加工企業通過了FSC的產銷監管鏈認證(CO C)。今年以來,PEFC(森林認證認可計劃體系)加大了在我國的推廣力度,目前已有3家企業通過了PEFC的COC 認證。
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