中國林業利用社會資本開始提速
2003-11-07來源：北京青年報熱度：11332
林業投資亟待全面開放
■民企外資多種形式參與
日前，國家林業局與環球木材綜合發展有限公司在北京宣布：由中、美、澳、英、法等8個國家的有關部門和企業為發起單位，采取國際會員制組織形式，在北京籌建一個國際木材綜合交易市場的項目正式啟動。在10月26日召開的“2003年(首屆)中國林業與木業可持續發展國際研討會”上，環球木材綜合發展有限公司董事局主席陳炎華在接受采訪時表示，作為全球**的木材交易市場，它的首期建筑面積將達到10萬平方米，總投資2億多美元。
國家林業局經濟發展研究中心主任黎祖交介紹，到2002年，我國森林覆蓋率已由20世紀80年代的12%提高到16.55%，林業總產值達到4380億元，林業對農業和農村經濟的發展、增加農民收入，起著越來越重要的作用；但是我國人均森林占有面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，而一個國家要保持良好而穩定的生態系統，森林覆蓋率應當達到或接近30%，所以我國林業可持續發展的形勢依然嚴峻。
■面臨壓力森林蓄積量遠不能滿足生產生活需要
據統計，自新中國成立以來，我國林業累計向社會提供50多億立方米的木材和80多億根的竹材，參加義務植樹的人數達到了82億人次，完成義務植樹398億株。2002年全國完成造林面積**超過1億畝，人工林保存面積達7億畝，占世界人工林面積的26%，居世界**位。森林覆蓋率已由新中國成立之初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林總面積擴大到23.8億畝，活立木蓄積量增加到125億立方米，森林資源得到了有效保護和發展。
國家林業局副局長雷加富在日前召開的“中國林業與木業可持續發展國際研討會”上表示，我國森林蓄積量僅占世界的2.9%，遠遠不能滿足占世界22%人口生產生活的需要。一方面，我國經濟的高速發展對木材等林產品的需求日益增長，林產品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我國只達到0.29立方米，我國每年對林木及其制品的需求為3億立方米以上，而現有森林資源的年合理供給量僅占需求量的60%左右。另一方面，在未來5至10年，全國人口年平均凈增1100萬左右，經濟增速每年達7%以上，同時，隨著全面建設小康社會步伐加快和人民物質文化生活水平的不斷提高，社會對木材等林產品的需求將呈剛性增長。在相當長的一個歷史時期內，我國林業面臨的木材需求的壓力將進一步加大。
據國家林業局經濟發展研究中心主任黎祖交介紹，目前我國每年的木材需求量為3.7億立方米，而2002年，我國國內的木材供應量只有1億立方米，大部分依靠進口。正是基于這樣的形勢，今年6月，國務院專門作出《關
于加快林業發展的決定》，對我國的林業定位賦予全新的含義；在9月底國務院召開的全國林業工作會議上，把林業的發展提到了更加突出的位置。在《關于加快林業發展的決定》中和全國林業工作會議上，充分利用國內外兩個市場、兩種資源成為新時期我國林業發展的基本方針。
■商機無限民企和外資“覬覦”中國林業
10月26日，來自美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞等近20多個國家的400多名國內外專家、學者與林木業企業家代表，國內各級林業主管部門領導，國際組織駐華機構代表共同參加了**舉行的“中國林業與木業可持續發展國際研討會”，與會代表們一致對投資中國林業的巨大商機表示了濃厚的興趣。
正如國家林業局局長周生賢所說，“中國的森林為了生態保護的目的，一棵樹不砍伐也不夠；為了用材的目的，一棵樹不留也維持不了幾十年。”實施天然林保護工程禁伐、限伐之后，我國林業面臨著既要保證國家生態安全，又要滿足國家經濟發展和人民生活對木材和林產品日益增長的需求的嚴峻挑戰。來自生態保護和木材需求的兩大壓力也形成了對林業的巨大挑戰。
對此，國家林業局高層官員多次表示，為加速林業生態產業的發展，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經濟實體及個人參與生態產業建設，特別是非公有制林業的大發展。此外，將進一步擴大林業的對外開放，熱情歡迎海外各界以獨資、合資、參股、承包、租賃等多種形式參與中國的造林、林產工業、林副產品加工、林產品貿易等。
其實，在此之前，民企和外資就以敏銳的嗅覺“覬覦”上這片尚未開墾的處女地了。據業內有關人士介紹，原來民企和外資一直徘徊在林業產業門外，是因為投資林業有很多門檻，例如原來林業并未按照生態林和用材林這樣劃分，投資林業、采伐樹木手續相當復雜；而且，原來林業稅賦很重，國內木材價格比國外還高，很難有收益。
目前雖然林業進一步開放，但是關鍵是保護好營林者的私產權，要從立法上對林地所有權和使用權分離，放活使用權，加快森林、樹木和林地使用權的流轉。
■放開市場世界范圍內的
林業合作漸成潮流
在此次國際研討會上，環球木材綜合發展有限公司董事局主席陳炎華異常活躍，她表示，由中國、美國、馬來西亞、澳大利亞、英國、法國、意大利、新西蘭八國林木業巨頭、財團發起集資的國際木材綜合交易市場將在北京籌建，首期投資2億多美元，建筑面積10萬平方米，具有現貨、期貨交易等多種功能，建成后將成為全球**的國際木材綜合交易市場。而中國林業市場之巨大，使這些國際財團對投資林業種植開發非常感興趣。
國家林業局經濟發展研究中心主任黎祖交說，一個國家要保持良好而穩定的生態系統，為國民經濟和社會可持續發展提供生態保障，森林覆蓋率應當達到或接近30%，并且要求森林分布均勻，結構合理穩定。而中國森林覆蓋率僅為16.55%，人均占有森林面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，生態建設任務艱巨。但是從林產品需求來看，今后50年，僅按現在年均資源實際消耗量3.7億立方米計，至少需要185億立方米，是現在森林資源總量的1.6倍。目前中國已經是進口木材最多的國家了。
為加速林業生態產業的發展，國家林業局高層官員表示，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經濟實體和個人參與生態產業建設，特別是非公有制林業的大發展。一是充分尊重非公有制林業經營者的自主經營權，放手發展，使他們經濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽。二是實行林地所有權和使用權分離，穩定所有權，放活使用權，加快森林、林木和林地使用權的流轉。三是規范政府行為，在投融資政策、稅費政策和資源利用政策上一視同仁，不搞歧視。四是強化法制保障，保護投資者的合法權益，使投資者有安全感。
他還表示，當前林業發展的一個顯著特征就是，林業的社會公益效益日益引起各國政府和廣大公眾的高度重視，林業問題在世界政治、經濟和社會發展中的作用和影響力也在迅速擴大，林業問題日益國際化，世界范圍內的林業合作正在成為一種時代潮流。
■民企外資多種形式參與
日前，國家林業局與環球木材綜合發展有限公司在北京宣布：由中、美、澳、英、法等8個國家的有關部門和企業為發起單位，采取國際會員制組織形式，在北京籌建一個國際木材綜合交易市場的項目正式啟動。在10月26日召開的“2003年(首屆)中國林業與木業可持續發展國際研討會”上，環球木材綜合發展有限公司董事局主席陳炎華在接受采訪時表示，作為全球**的木材交易市場，它的首期建筑面積將達到10萬平方米，總投資2億多美元。
國家林業局經濟發展研究中心主任黎祖交介紹，到2002年，我國森林覆蓋率已由20世紀80年代的12%提高到16.55%，林業總產值達到4380億元，林業對農業和農村經濟的發展、增加農民收入，起著越來越重要的作用；但是我國人均森林占有面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，而一個國家要保持良好而穩定的生態系統，森林覆蓋率應當達到或接近30%，所以我國林業可持續發展的形勢依然嚴峻。
■面臨壓力森林蓄積量遠不能滿足生產生活需要
據統計，自新中國成立以來，我國林業累計向社會提供50多億立方米的木材和80多億根的竹材，參加義務植樹的人數達到了82億人次，完成義務植樹398億株。2002年全國完成造林面積**超過1億畝，人工林保存面積達7億畝，占世界人工林面積的26%，居世界**位。森林覆蓋率已由新中國成立之初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林總面積擴大到23.8億畝，活立木蓄積量增加到125億立方米，森林資源得到了有效保護和發展。
國家林業局副局長雷加富在日前召開的“中國林業與木業可持續發展國際研討會”上表示，我國森林蓄積量僅占世界的2.9%，遠遠不能滿足占世界22%人口生產生活的需要。一方面，我國經濟的高速發展對木材等林產品的需求日益增長，林產品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我國只達到0.29立方米，我國每年對林木及其制品的需求為3億立方米以上，而現有森林資源的年合理供給量僅占需求量的60%左右。另一方面，在未來5至10年，全國人口年平均凈增1100萬左右，經濟增速每年達7%以上，同時，隨著全面建設小康社會步伐加快和人民物質文化生活水平的不斷提高，社會對木材等林產品的需求將呈剛性增長。在相當長的一個歷史時期內，我國林業面臨的木材需求的壓力將進一步加大。
據國家林業局經濟發展研究中心主任黎祖交介紹，目前我國每年的木材需求量為3.7億立方米，而2002年，我國國內的木材供應量只有1億立方米，大部分依靠進口。正是基于這樣的形勢，今年6月，國務院專門作出《關
于加快林業發展的決定》，對我國的林業定位賦予全新的含義；在9月底國務院召開的全國林業工作會議上，把林業的發展提到了更加突出的位置。在《關于加快林業發展的決定》中和全國林業工作會議上，充分利用國內外兩個市場、兩種資源成為新時期我國林業發展的基本方針。
■商機無限民企和外資“覬覦”中國林業
10月26日，來自美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞等近20多個國家的400多名國內外專家、學者與林木業企業家代表，國內各級林業主管部門領導，國際組織駐華機構代表共同參加了**舉行的“中國林業與木業可持續發展國際研討會”，與會代表們一致對投資中國林業的巨大商機表示了濃厚的興趣。
正如國家林業局局長周生賢所說，“中國的森林為了生態保護的目的，一棵樹不砍伐也不夠；為了用材的目的，一棵樹不留也維持不了幾十年。”實施天然林保護工程禁伐、限伐之后，我國林業面臨著既要保證國家生態安全，又要滿足國家經濟發展和人民生活對木材和林產品日益增長的需求的嚴峻挑戰。來自生態保護和木材需求的兩大壓力也形成了對林業的巨大挑戰。
對此，國家林業局高層官員多次表示，為加速林業生態產業的發展，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經濟實體及個人參與生態產業建設，特別是非公有制林業的大發展。此外，將進一步擴大林業的對外開放，熱情歡迎海外各界以獨資、合資、參股、承包、租賃等多種形式參與中國的造林、林產工業、林副產品加工、林產品貿易等。
其實，在此之前，民企和外資就以敏銳的嗅覺“覬覦”上這片尚未開墾的處女地了。據業內有關人士介紹，原來民企和外資一直徘徊在林業產業門外，是因為投資林業有很多門檻，例如原來林業并未按照生態林和用材林這樣劃分，投資林業、采伐樹木手續相當復雜；而且，原來林業稅賦很重，國內木材價格比國外還高，很難有收益。
目前雖然林業進一步開放，但是關鍵是保護好營林者的私產權，要從立法上對林地所有權和使用權分離，放活使用權，加快森林、樹木和林地使用權的流轉。
■放開市場世界范圍內的
林業合作漸成潮流
在此次國際研討會上，環球木材綜合發展有限公司董事局主席陳炎華異常活躍，她表示，由中國、美國、馬來西亞、澳大利亞、英國、法國、意大利、新西蘭八國林木業巨頭、財團發起集資的國際木材綜合交易市場將在北京籌建，首期投資2億多美元，建筑面積10萬平方米，具有現貨、期貨交易等多種功能，建成后將成為全球**的國際木材綜合交易市場。而中國林業市場之巨大，使這些國際財團對投資林業種植開發非常感興趣。
國家林業局經濟發展研究中心主任黎祖交說，一個國家要保持良好而穩定的生態系統，為國民經濟和社會可持續發展提供生態保障，森林覆蓋率應當達到或接近30%，并且要求森林分布均勻，結構合理穩定。而中國森林覆蓋率僅為16.55%，人均占有森林面積和蓄積量僅為世界平均水平的20%和12%，生態建設任務艱巨。但是從林產品需求來看，今后50年，僅按現在年均資源實際消耗量3.7億立方米計，至少需要185億立方米，是現在森林資源總量的1.6倍。目前中國已經是進口木材最多的國家了。
為加速林業生態產業的發展，國家林業局高層官員表示，中國政府鼓勵和支持各種所有制的經濟實體和個人參與生態產業建設，特別是非公有制林業的大發展。一是充分尊重非公有制林業經營者的自主經營權，放手發展，使他們經濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽。二是實行林地所有權和使用權分離，穩定所有權，放活使用權，加快森林、林木和林地使用權的流轉。三是規范政府行為，在投融資政策、稅費政策和資源利用政策上一視同仁，不搞歧視。四是強化法制保障，保護投資者的合法權益，使投資者有安全感。
他還表示，當前林業發展的一個顯著特征就是，林業的社會公益效益日益引起各國政府和廣大公眾的高度重視，林業問題在世界政治、經濟和社會發展中的作用和影響力也在迅速擴大，林業問題日益國際化，世界范圍內的林業合作正在成為一種時代潮流。
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