歐盟執(zhí)委會(huì)表示，無法準(zhǔn)確地評(píng)估來自中國(guó)的奧古曼木膠合板之生產(chǎn)狀況。根據(jù)一份來自歐洲人造板聯(lián)合會(huì)的粗略估計(jì)資料，以中國(guó)在2014年所進(jìn)口的奧古曼原木數(shù)量為估計(jì)基礎(chǔ)，顯示該國(guó)的年生產(chǎn)量大約落在二十九萬至兩百九十萬立方公尺之間。

由于缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，無法掌握中國(guó)所進(jìn)口的奧古曼木中，有多少數(shù)量是用于生產(chǎn)膠合板、全奧古曼木膠合板或組合膠合板，導(dǎo)致估計(jì)出來的范圍值非常大。盡管如此，基于該估計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟執(zhí)委會(huì) 暗示中國(guó)的奧古曼木生產(chǎn)能力，很有可能比歐盟還要高上許多。

歐盟執(zhí)委會(huì)也提到，在中國(guó)，不論使用何種木材，膠合板的制造通常在同一間公司、使用同一組設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，而奧古曼膠合板往往比其它種類的膠合板更有利可圖。因此，在欠缺反傾銷相關(guān)措施的狀況下，歐盟執(zhí)委會(huì)認(rèn)為：中國(guó)的生產(chǎn)商很有可能會(huì)將其生產(chǎn)重心，從其它種類的膠合板，轉(zhuǎn)移至利潤(rùn)更好的奧古曼膠合板。

歐盟執(zhí)委會(huì)表示，包括南韓、摩洛哥、土耳其等國(guó)，均對(duì)來自中國(guó)的膠合板課征反傾銷稅，而美國(guó)也在2017年一月份，初步確定對(duì)中國(guó)膠合板采取反貼補(bǔ)(countervailing)相關(guān)措施。

歐盟執(zhí)委會(huì)建議：中國(guó)的出口生產(chǎn)商將因此限縮進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量，其出口量也會(huì)受到限制，甚至將其出口產(chǎn)品重新導(dǎo)向其它市場(chǎng)。這么一來，對(duì)中國(guó)的膠合板進(jìn)口商而言，歐盟市場(chǎng)將變得更有吸引力。

據(jù)此，歐盟的調(diào)查推論：中國(guó)擁有可觀的生產(chǎn)能力，意味著中國(guó)的生產(chǎn)商能輕易地提高生產(chǎn)規(guī)模，以滿足出口的需求，可能導(dǎo)致在第三市場(chǎng)中出現(xiàn)高傾銷價(jià)格，當(dāng)然歐盟市場(chǎng)也包含在內(nèi)，再加上歐盟市場(chǎng)所具備的吸引力等等均顯示，廢除措施可能導(dǎo)致中國(guó)出口商重新進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，并大量地傾銷中國(guó)膠合板。

因此歐盟認(rèn)為，若允許目前的反傾銷措施失效，將會(huì)再次導(dǎo)致傾銷循環(huán)的發(fā)生。

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