近日，《人民日?qǐng)?bào)》罕有地二次發(fā)聲，將“**價(jià)中標(biāo)”這一為企業(yè)所普遍詬病的問(wèn)題推到風(fēng)口浪尖。

“**價(jià)中標(biāo)”具體指的是“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”，這是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的一種重要評(píng)標(biāo)方法，也是國(guó)際上確定中標(biāo)人的通行做法。

“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”是一種客觀的評(píng)標(biāo)辦法，指在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，誰(shuí)的報(bào)價(jià)**，就由誰(shuí)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。它的優(yōu)勢(shì)在于可以**限度地節(jié)約資金，使招標(biāo)人達(dá)到**的效益，并且簡(jiǎn)便易行，使評(píng)標(biāo)工作易于操作，節(jié)約招投標(biāo)過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)。

這一評(píng)標(biāo)方法在實(shí)際操作中之所以會(huì)衍變?yōu)閻阂獾蛢r(jià)競(jìng)標(biāo)并為企業(yè)所普遍詬病，首先是因?yàn)樵趯?shí)踐當(dāng)中，“**價(jià)中標(biāo)”經(jīng)常被濫用和錯(cuò)誤使用。

招標(biāo)投標(biāo)法第41條規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)辦法：“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”。

“綜合評(píng)估法”需對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)指標(biāo)作出綜合評(píng)價(jià)，主觀性比較強(qiáng)，存在較大的自由裁量空間。為了規(guī)避投訴、檢查、審計(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，很多政府部門(mén)和國(guó)企不顧采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)，簡(jiǎn)單劃一地采用“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”，為了**程度地節(jié)約資金，提高效率，一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”這個(gè)條件，把低價(jià)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。也從不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序，導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。 

其次，市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，助長(zhǎng)惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

我國(guó)有一套完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，但在具體實(shí)施過(guò)程中，仍然有大量的偽劣產(chǎn)品大行其道，這主要?dú)w因于市場(chǎng)監(jiān)管不力，懲罰力度較低。

以2017年3月爆出的奧凱“電纜門(mén)”事件為例，像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品竟能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的合格報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞，執(zhí)法力度不夠。而且目前我國(guó)還沒(méi)有建立完善的合同履行和信用評(píng)價(jià)體系，中標(biāo)人違法失信以后，并不會(huì)因此被清出市場(chǎng)，違法成本低，以致投標(biāo)人不惜違法掘利。

惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)違背了市場(chǎng)原理，造成優(yōu)汰劣勝，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)不利。

由“**價(jià)中標(biāo)”導(dǎo)致的惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)問(wèn)題違背了市場(chǎng)原理，造成市場(chǎng)的優(yōu)汰劣勝，助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量越來(lái)越低劣，甚至偷工減料，安全問(wèn)題堪憂，后患無(wú)窮。

同時(shí)它也打擊著追求創(chuàng)新、尊重產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)的發(fā)展信心。企業(yè)創(chuàng)新需要投入大量研發(fā)時(shí)間、精力與經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品成本必然不低，定價(jià)自然較高，“唯價(jià)格是從”的評(píng)標(biāo)方法很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更遑論技術(shù)水平，以致低價(jià)低質(zhì)的同類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中竟能勝出，如此地劣幣驅(qū)逐良幣，必然影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

推崇“工匠精神”，產(chǎn)品質(zhì)量為上，才能振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

工匠精神就是以極致的態(tài)度對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，精益求精、追求更完美的精神理念。

追求“短、平、快”已無(wú)法為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的價(jià)值，重視產(chǎn)品的品質(zhì)靈魂才能在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功。“工匠精神”的提倡對(duì)于提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，需要整個(gè)社會(huì)重視產(chǎn)品質(zhì)量，尊重產(chǎn)品價(jià)值。

惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致的“唯價(jià)格論”嚴(yán)重阻礙了“工匠精神”的充分發(fā)揮，阻礙整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘**價(jià)中標(biāo)’，給全社會(huì)釋放積極信號(hào)。”

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”為“中國(guó)質(zhì)造”，要鼓勵(lì)企業(yè)走“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的創(chuàng)新之路。《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文稱，政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變“**價(jià)中標(biāo)”，給全社會(huì)釋放積極信號(hào)。”

要解決惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范“**價(jià)中標(biāo)”也即“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”這一評(píng)標(biāo)方法的適用范圍。

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰于6月24日在全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報(bào)告聯(lián)組審議以及專題詢問(wèn)會(huì)上說(shuō)，下一步會(huì)依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍。針對(duì)濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類(lèi)評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。“經(jīng)評(píng)審的**投標(biāo)價(jià)法”應(yīng)當(dāng)僅僅適用于技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)明確的項(xiàng)目或者設(shè)備的采購(gòu)，而且中標(biāo)人必須符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件。還沒(méi)有通用標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用“綜合評(píng)估法”。

其次，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)出清機(jī)制。

對(duì)于發(fā)生過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和履約失信、行賄受賄等行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)依法限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。強(qiáng)化惡意低價(jià)中標(biāo)的法律責(zé)任，加大對(duì)違規(guī)者的懲罰力度，納入工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單，禁止其在一定年限內(nèi)參與政府投資工程的投標(biāo)活動(dòng)。與此同時(shí)，完善政府招標(biāo)過(guò)程中的追責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

對(duì)家具行業(yè)來(lái)說(shuō)，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)問(wèn)題也嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展，只有規(guī)范與完善“**價(jià)中標(biāo)”原則，才能還提倡產(chǎn)品品質(zhì)、追求產(chǎn)品性能的創(chuàng)新型企業(yè)一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

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