德國(guó)巴登-符騰堡州林業(yè)改革近況
據(jù)日本《林政新聞》日前報(bào)道,德國(guó)巴登-符騰堡州2005年1月進(jìn)行了全面的林業(yè)行政改革(參見本刊2006年第10期),日前發(fā)表了關(guān)于林業(yè)行政措施及林業(yè)動(dòng)向的報(bào)告“2005年的結(jié)果——為了未來的回顧”,摘要如下:
一、完成風(fēng)倒木處理,采伐實(shí)現(xiàn)正常化<BR> 根據(jù)2004年公布的德國(guó)聯(lián)邦森林調(diào)查結(jié)果,巴-符州的森林面積為135萬hm2,其中州有林32萬hm2,團(tuán)體有林54萬hm2,私有林49萬hm2。巴-符州的森林每公頃平均蓄積量很高,為365m3,在德國(guó)各州中僅次于巴伐利亞;年生長(zhǎng)量為13m3/hm2。
2005年,巴-符州的總采伐量為1110萬m3,平均每公頃為8.2m3。木材價(jià)格平均47歐元(按1歐元=150日元換算,約合7050日元)。從各所有制形式的森林采伐量看,州有林采伐量為280萬m3,平均每公頃8.9m3;團(tuán)體有林為443萬m3,平均每公頃8.2m3;私有林為387萬m3,平均每公頃7.9m3。
2005年終于完成了對(duì)1999年發(fā)生的大量受災(zāi)風(fēng)倒木的處理,森林采伐實(shí)現(xiàn)正常,開始按施業(yè)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)森林。預(yù)測(cè),2006年以后森林采伐量將略有增加。</P>
<P><BR> 巴-符州1980年以后重視闊葉樹和混交林造林,闊葉樹蓄積量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年采伐了200萬m3的闊葉樹,其中56萬m3作為家具材等干材使用;用做能源材的闊葉樹采伐了60萬m3,比5年前增加了1倍,原因是在此期間石油價(jià)格上升了。
二、州有林每公頃雖有46歐元赤字但經(jīng)營(yíng)努力已取得成績(jī)
巴-符州的州有林從2005年起由縣市設(shè)立的營(yíng)林署負(fù)責(zé)管理。州有林2005年木材銷售量為233萬m3,銷售收入達(dá)到1.07億歐元。
州有林和其他經(jīng)營(yíng)體不同,必須開展注重自然保護(hù)的近自然的森林施業(yè),因此成本提高。2005年木材生產(chǎn)部門的收支出現(xiàn)了平均每公頃46歐元的赤字,但與2002年的134歐元、2003年的57歐元和2004年的85歐元的赤字相比,還是有所減少。因此,可以將2005年的46歐元赤字看作是經(jīng)營(yíng)努力的成果。
團(tuán)體有林2005年經(jīng)營(yíng)收入為每公頃盈利35歐元。
三、主管大臣主持會(huì)議討論面臨的3個(gè)問題
巴-符州的糧食及地方大臣2005年10月召開了以“收益和自然保護(hù)、全球責(zé)任中的森林”為主題的會(huì)議,來自政治、自然保護(hù)、木材生產(chǎn)、森林所有者、森林行政等各方代表約200人參加。會(huì)上提出并討論了巴-符州所面臨的以下問題:①由于木材市場(chǎng)全球化,正在從北歐、東歐進(jìn)口以歐洲云杉為主的木材。在巴-符州,闊葉樹資源正在增加;而另一方面,以幼齡林為主的歐洲云杉造林不被重視,但考慮到防止全球氣溫變暖,重視闊葉樹的混交林造林也是合理的應(yīng)對(duì)措施。②國(guó)際上強(qiáng)調(diào),將森林分為生產(chǎn)林和保護(hù)林以解決木材生產(chǎn)和自然保護(hù)的問題,但是,巴-符州不接受這種做法。相反,將依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)收益性的惡化情況,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的合理化、多樣化、粗放化列為優(yōu)先課題。③森林所有者應(yīng)盡量滿足社會(huì)對(duì)森林的期望,但是,州財(cái)政卻不能給予充分的支援。
此次會(huì)議尚未得出明確的結(jié)論,但再次確定了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和近自然林業(yè)的重要性。
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