國家林業局局長賈治邦今天在全國森林資源管理工作會議上指出，當前我國林地資源保護管理形勢十分嚴峻，必須采取最為嚴格的措施，加強對林地的保護管理，守住我國林地資源465億畝的“紅線”，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地、占補平衡”的林地管理機制。

    根據第六次全國森林資源清查，每年全國被征占用或改變用途的林地達到3000多萬畝，其中轉變為非林地的有1100多萬畝，同比增長24%。特別是隨著國家對耕地保護力度的加大，一些不合理的占地項目開始轉向林地，2006年違法占地案件造成的林地損失同比增長了近兩倍。

    賈治邦說，為嚴格控制各種建設項目使用林地的數量，國家林業局即將出臺全國征占用林地的定額指標，今后凡是對超出定額的地方將一律不再審核審批各類建設項目用地。

    他表示，根據中央林業《決定》確定的到2050年森林覆蓋率達到并穩定在26%以上的發展目標，屆時全國林地**保有量要達到465億畝，這是我國林地資源的“紅線”。各地要以此為依據，相應確定出本地區林地資源的**保有量，并采取強有力的措施，守住這條“紅線”。

    我國尚有近6億畝的林地沒有頒發林權證，一些地方還存在著交叉、重復發證的現象。隨著物權法的頒布實施和林權制度改革的深入推進，進一步做好林權登記發證工作越來越重要。對集體林權制度改革后承包經營的林地要加快登記發證的步伐，對退耕還林地要做到“退耕一塊，發證一塊”，對在“托管造林”中違法違規發放的林權證要及時清理、依法糾正。

    賈治邦還表示，今后要從單純的指標控制管理轉向森林可持續經營上來，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保護中利用、在利用中保護”，使該采的能夠及時采，不該采的嚴格保護好。在采伐審批上減少中間環節，簡化申報手續和審批程序，方便林農群眾；在申報主體上由林權所有者直接申請，并實行采伐公示制度，依法保障中小經營者和林農平等獲得采伐的權利；在指標安排上優先考慮森林撫育間伐和工業原料林采伐的需求。

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