木材加工業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。木材加工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)、人民生活之中，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少又難以替代的重要資源，木材加工業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高息息相關(guān)。同時(shí)，木材加工業(yè)既是資源依賴性行業(yè)，又是資源可再生性行業(yè)，因此，木材加工業(yè)的發(fā)展還直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)乎子孫后代的千秋大計(jì)。

 

    近些年來(lái)，廣東的木材加工業(yè)在國(guó)內(nèi)一直保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著木材缺口的逐年加大，木制品出口形勢(shì)不斷趨緊，我省木材加工業(yè)也開始顯現(xiàn)出核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、后勁不足的苗頭。同時(shí)，由于木材加工業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平一旦阻滯不前，不僅會(huì)動(dòng)搖我省木材加工業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)也會(huì)影響廣東整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 

    一、廣東省木材加工業(yè)的基本情況和主要特點(diǎn)

    改革開放以來(lái)，在廣東經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，我省木材加工業(yè)飛速發(fā)展，在全國(guó)名列前茅。目前，我省木材加工業(yè)基本情況和主要特點(diǎn)如下：

 

    （一）形成了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系

    廣東是中國(guó)木材加工產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)形成了門類齊全、規(guī)模宏大的工業(yè)體系，包括鋸材、人造板（包括：膠合板、纖維板、刨花板、細(xì)木工板等）、木竹家具、木竹地板、漿紙、其它木竹制品在內(nèi)的六大類產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、國(guó)防和日常生活。

 

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年我省共有木材加工企業(yè)11000多家，從業(yè)人員達(dá)到200多萬(wàn)人，木材加工業(yè)總產(chǎn)值約1270多億元，木制產(chǎn)品出口達(dá)77.48億美元。

 

    表1：2006年廣東省木材加工業(yè)概況

  

 

    全省人造板業(yè)發(fā)展迅猛。2002年以來(lái)，廣東省人造板產(chǎn)量以年均27.58%的速度增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)九十年代末以來(lái)多年的發(fā)展，我省涌現(xiàn)了一批具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的人造板生產(chǎn)企業(yè)，從而奠定了我省人造板業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。2006年，全省的人造板生產(chǎn)企業(yè)達(dá)260多家，擁有300多條生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到450多萬(wàn)m3，而實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到549.3萬(wàn)m3，年產(chǎn)量全國(guó)第三，年銷量和出口量均居全國(guó)**。其中膠合板160.01萬(wàn)m3 ,中密度纖維板（MDF）280萬(wàn)m3，刨花板109.29萬(wàn)m3 ，其它人造板15萬(wàn)m3，年產(chǎn)值近80億元。

 

    我省是中國(guó)家具最重要的生產(chǎn)、流通、出口基地。我省的家具生產(chǎn)量占據(jù)國(guó)內(nèi)龍頭地位，木質(zhì)家具制造企業(yè)達(dá)6000多家，從業(yè)人數(shù)130多萬(wàn)人，年產(chǎn)值約1050億元，占國(guó)內(nèi)家具總產(chǎn)值的三分之一，出口值占全國(guó)家具出口總值40%多。

 

    此外，廣東省有實(shí)木、復(fù)合、強(qiáng)化等木地板生產(chǎn)企業(yè)有130多家，年生產(chǎn)能力1.2億㎡ ，木竹紙漿年產(chǎn)量40萬(wàn)噸，木片年產(chǎn)量65萬(wàn)絕干噸，鋸材、木工藝品、木制農(nóng)具和木制生活用具等木制品加工廠遍布城鄉(xiāng)，年產(chǎn)值70多億元。

 

    （二）涌現(xiàn)一批起帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)

     我省木材加工企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和整合，涌現(xiàn)了一批起帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)。這些企業(yè)不但生產(chǎn)規(guī)模大，工藝先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，而且為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。其主要特點(diǎn)是：

 

    生產(chǎn)規(guī)模較大，位居全國(guó)前列。我省人造板生產(chǎn)以纖維板、刨花板、膠合板為主，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大。如：在纖維板企業(yè)中，威華股份公司在省內(nèi)已建成投產(chǎn)的5條生產(chǎn)線，年產(chǎn)60多萬(wàn)立方米，在省內(nèi)外在建的4條生產(chǎn)線年生產(chǎn)能力80萬(wàn)立方米。順龍集團(tuán)、南海佳順、廣東五聯(lián)集團(tuán)等年生產(chǎn)能力30萬(wàn)立方米以上，亞洲創(chuàng)建（河源）木業(yè)有限公司、大亞木業(yè)（茂名）有限公司年生產(chǎn)能力均達(dá)到了20萬(wàn)m3。膠合板由于受原材料供應(yīng)及市場(chǎng)銷售影響，近年來(lái)產(chǎn)量有所回落，不少上規(guī)模的企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有比較大的企業(yè)有：新會(huì)中集集裝箱木地板有限公司，年產(chǎn)12萬(wàn)m3，廣州翠宏木業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)m3 ,廣州花都元榮膠合板廠、森帝木材工業(yè)（深圳）有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)m3 等一批企業(yè)。

 

    設(shè)備工藝先進(jìn)，產(chǎn)品科技含量高。我省上規(guī)模的人造板企業(yè)大部分采用德國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)外知名公司制造的、具有國(guó)際先進(jìn)水平的連續(xù)平壓生產(chǎn)線，產(chǎn)品達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)的E2級(jí)、E1級(jí)以及日本JAN標(biāo)準(zhǔn)EO級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。生產(chǎn)出來(lái)的纖維板纖維分布均勻密實(shí)，表面光滑平整，強(qiáng)度高，變形小，握釘力強(qiáng)，能加工成各種異形曲面，廣泛用于強(qiáng)化木地板、家具及室內(nèi)裝修、食品包裝、電子行業(yè)等。廣東威華股份有限公司、大亞木業(yè)（茂名）有限公司等公司擁有2mm 的超薄板生產(chǎn)設(shè)備，工藝水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。2006年，亞洲創(chuàng)建（惠州）木業(yè)有限公司投資的22萬(wàn)m3 的連續(xù)壓機(jī)刨花板生產(chǎn)線為中國(guó)**的刨花板生產(chǎn)線之一，填補(bǔ)了我省家具生產(chǎn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)刨花板的空白。

 

    帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)。我省上規(guī)模的木材加工企業(yè)環(huán)保責(zé)任和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，這對(duì)當(dāng)?shù)氐纳峙嘤?、林農(nóng)增收、社會(huì)就業(yè)起到了很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

 

    1998年，威華集團(tuán)率先在梅縣西陽(yáng)鎮(zhèn)租賃3000多畝荒山地，引種優(yōu)良速生豐產(chǎn)樹種尾葉桉。目前，該集團(tuán)的原料林基地面積已達(dá)到56萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模與營(yíng)林規(guī)模同步協(xié)調(diào)發(fā)展。亞洲創(chuàng)建公司累計(jì)造林7萬(wàn)畝，并計(jì)劃擴(kuò)大到30萬(wàn)畝。順龍木業(yè)公司在懷集、德慶以及陽(yáng)山共種植速生豐產(chǎn)林約8萬(wàn)畝。木材加工業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，2003年我省枝椏材的收購(gòu)價(jià)格為每噸160-220元，2007年6月價(jià)格上升到每噸280-380元，目前珠三角地區(qū)達(dá)到每噸450元的高價(jià)。林地的租金也都上漲了200%-300%，從2003年到2006年，雷州市林地租金從每畝林60元/畝上升到200元，陽(yáng)東縣從每畝6-8元上升到15-20元。木材、林地價(jià)格的提高，得益的首先是擁有林地林木的農(nóng)民，據(jù)統(tǒng)計(jì)，11家從事木材加工的省林業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)44000多戶，如果再加上廣東五聯(lián)、亞洲創(chuàng)建、順龍等大型木材加工企業(yè)，我省木材加工企業(yè)帶動(dòng)地方農(nóng)戶增收做出了貢獻(xiàn)更大。同時(shí)，木材加工業(yè)的發(fā)展也很大程度上帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題，推動(dòng)了地方特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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    （三）呈現(xiàn)了多元集聚的產(chǎn)業(yè)集群

    經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，我省形成了設(shè)施完善、配套齊全的木材加工產(chǎn)業(yè)集群，尤其是東莞、深圳、中山、順德的家具產(chǎn)業(yè)的集聚特征最為突出，珠三角已形成了中國(guó)**的家具生產(chǎn)、銷售及出口基地，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。其主要特征：

 

    一是區(qū)域性高度集中。深圳家具業(yè)在國(guó)內(nèi)具有較大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)質(zhì)量、出口創(chuàng)匯能力等均領(lǐng)先同行。深圳1200多家家具企業(yè)中，年產(chǎn)值在10億元以上的有10多家，年產(chǎn)值在3億—5億元的中型企業(yè)有60多家。2006年，深圳家具年產(chǎn)值突破500億元，出口41億美元，占全省家具出口總額的半壁江山。東莞僅后街、大嶺山、長(zhǎng)安三鎮(zhèn)，就集中了上規(guī)模的家具廠2300多家。其中大型家具出口企業(yè)近80%都集中在大嶺山鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)先后被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)家具協(xié)會(huì)分別授予了“中國(guó)家具出口重鎮(zhèn)”和“中國(guó)家具出口**鎮(zhèn)”的美譽(yù)。中山市大涌鎮(zhèn)則以生產(chǎn)紅木家具為特色，紅木家具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)300多家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，該鎮(zhèn)還建立了“紅木家具工程技術(shù)中心”，該鎮(zhèn)成為全國(guó)**的紅木家具生產(chǎn)基地。

 

    二是相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)齊全。珠三角家具業(yè)高度發(fā)達(dá)，帶動(dòng)了許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如木材、木工機(jī)械、五金、布料皮革、玻璃、膠粘劑、涂料業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)，還有原材料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品展銷、家具研發(fā)設(shè)計(jì)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。珠三角區(qū)域由此形成了依存度十分緊密的多產(chǎn)業(yè)、多鏈條的集聚效應(yīng)。

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    三是原材料市場(chǎng)活躍。位于廣州黃埔的廣東魚珠國(guó)際木材市場(chǎng)是華南地區(qū)規(guī)模**、品種最多的大型木材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，是著名的名貴木材集散中心、價(jià)格中心和信息發(fā)布中心。2006年，該市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)木材及制品交易量達(dá)300多萬(wàn)m3，市場(chǎng)銷售總額達(dá)110億元；東莞擁有華南地區(qū)超大規(guī)模的木材交易中心——厚街興業(yè)木材市場(chǎng)和大嶺山吉龍木材市場(chǎng)；順德龍江鎮(zhèn)是全國(guó)規(guī)模**的家具原輔材料集散地，擁有豪俊材料城、龍江材料城、亞太國(guó)際木業(yè)城和亞洲國(guó)際家具材料交易中心四大專業(yè)市場(chǎng)，有800多家產(chǎn)品和原材料供應(yīng)商，形成了一個(gè)規(guī)模龐大的家具材料專業(yè)市場(chǎng)群。

 

    四是產(chǎn)品展銷交易平臺(tái)完善。深圳會(huì)展中心已成功舉辦了21屆國(guó)際家具展，每屆展覽面積均達(dá)到15萬(wàn)㎡；東莞國(guó)際名家具展覽會(huì)，至今已成功舉辦18屆，并以其規(guī)模大，品牌多、服務(wù)**的商貿(mào)效果，成為中國(guó)的**品牌家具展，是全國(guó)家具行業(yè)以為入選商務(wù)部重點(diǎn)支持的展覽會(huì)，同時(shí)獲得了全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證；順德樂(lè)從家具市場(chǎng)延綿十余里，經(jīng)營(yíng)商鋪面積達(dá)200多萬(wàn)㎡，容納了海內(nèi)外3000多家經(jīng)銷商戶，展示各式家具2萬(wàn)多種，每天進(jìn)出樂(lè)從運(yùn)送家具的車輛達(dá)2萬(wàn)多臺(tái)次，每日的顧客流量達(dá)3萬(wàn)多人，銷售量居全國(guó)家具市場(chǎng)之冠，成為全國(guó)乃至全世界**規(guī)模的家具集散地。

 

    二、存在的主要問(wèn)題及原因

    我省木材加工業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的蓬勃發(fā)展，形成了較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占有一席之地。但是，我們必須清醒地看到，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增大，我省木材加工業(yè)在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，并亟待解決。

 

    （一） 森林資源支撐能力薄弱，原材料供求缺口巨大

    我省森林資源供給不足，是制約木材加工業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。我省是木材消費(fèi)大省，2006年，廣東省消耗木材總計(jì)約2484m3。然而，2006年全省生產(chǎn)木材僅約362萬(wàn)m3，小徑材、枝椏材、四旁樹木采伐木材300多萬(wàn)m3，全省木材年產(chǎn)量約為700萬(wàn)m3，1700多萬(wàn)m3的木材缺口依靠省外補(bǔ)充和國(guó)外進(jìn)口。2006年，我省進(jìn)口原木127.51萬(wàn)m3，鋸材220.77萬(wàn)m3，人造板及單板37.22萬(wàn)m3。

 

    由于原料供給不足，使得膠合板、纖維板以及制漿造紙業(yè)企業(yè)之間對(duì)木材原材料的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，木材原料價(jià)格大幅度攀升。枝椏材等林區(qū)“三剩物”價(jià)格已從過(guò)去的160/噸升至250～450元/噸。原材料價(jià)格提高，增加了企業(yè)的成本，企業(yè)效益下滑。如中纖板每m3的利潤(rùn)就減少了100多元。生產(chǎn)成本的高漲使得一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，一些企業(yè)甚至因原材料供應(yīng)不上而停產(chǎn)。

 

    造成森林資源支撐力薄弱的主要原因有如下方面：

    1．全省森林林份質(zhì)量差，單位面積產(chǎn)出少

    首先從林地結(jié)構(gòu)看，如表2、3所示，全省林業(yè)用地1101.6萬(wàn)公頃（含雷州市林業(yè)局和紅樹林面積）。我省尚有很大面積的未成林地和無(wú)林地，約占林地面積的9%。并且在無(wú)林地中，宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地和其它無(wú)力林木地面積達(dá)44.2萬(wàn)公頃，還有很大的造林更新空間；其次從林木資源結(jié)構(gòu)看，大徑級(jí)材蓄積比重較少，中幼林比重較大，近成過(guò)熟林面積只占喬木林地面積的33%，近成熟林蓄積量占喬木林蓄積量的46.7%，而且林種、樹種結(jié)構(gòu)單一，針葉林所占比例偏大，闊葉林少；次生林面積大，材質(zhì)差；可伐資源少，珍貴木材生產(chǎn)更是少之又少；再?gòu)牧值孛娣e產(chǎn)出看，2006年，全省喬木林蓄積量2.75m3/畝，僅達(dá)到全國(guó)5.65m3/畝水平的48.7%，列全國(guó)第21位，這與廣東省地處亞熱帶優(yōu)越的自然條件極為不相稱。

 

表2：2006年廣東省林地構(gòu)成情況（按地類劃分）

 

類別	面積（萬(wàn)公頃）	百分比（%）
有林地	927.4	84.2
疏林地	4.9	0.4
灌木林地	69.4	6.3
未成林地	46.5	4.2
無(wú)林地	52.9	4.8
合計(jì)	1101.6	100

 

表3：2006年廣東省無(wú)林地構(gòu)成情況

 

類別	面積（萬(wàn)公畝）	百分比（%）
宜林荒山	13.6	25.7
采伐、火燒跡地	10	21.0
宜林沙荒	0.7	1.3
暫難利用地	6.0	11.3
其它無(wú)立木林地	22.6	42.7
合計(jì)	52.9	100

 

    2．財(cái)政投資少，商品林經(jīng)營(yíng)基本靠民資和外資

    2006年我省中央和省兩級(jí)政府對(duì)林業(yè)總投入約為11.65億元，其中省級(jí)投入約為10.71億元，中央財(cái)政投入僅9340萬(wàn)元，但這些投入絕大多數(shù)用于生態(tài)公益林、生態(tài)防火林帶、自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、紅樹林、森林病蟲害防治、林木良種培育、森林植被恢復(fù)、成品油提價(jià)補(bǔ)貼等。直接用于扶持營(yíng)造商品林的貸款貼息資金不到100萬(wàn)元（中央80.8萬(wàn)元，省里僅有16.6萬(wàn)元），因此全省商品林經(jīng)營(yíng)基本上沒(méi)有政府資金的投入和扶持，而以民資和外資為主。

 

    3．營(yíng)造速生豐產(chǎn)林遇到了新的阻力與困難

    我省的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有優(yōu)越的立地條件和水熱條件，大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林不僅為滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且是建設(shè)綠色生態(tài)大省的重大任務(wù)。

 

    但是實(shí)際上，我省在營(yíng)造速生豐產(chǎn)林問(wèn)題上，仍然存在不少困難和阻力。營(yíng)造速生豐產(chǎn)林一次性投入資金大，回報(bào)周期長(zhǎng)，穩(wěn)定連續(xù)的林業(yè)政策對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)民間投資造林的積極性有著舉足輕重的影響。多年來(lái)我省各地一直按照國(guó)家林業(yè)政策，鼓勵(lì)、扶持速生豐產(chǎn)林建設(shè)，尤其是吸引了許多外資、民資營(yíng)造速生豐產(chǎn)的桉樹林，取得了顯著的成效。然而，去年以來(lái)，有的市、縣對(duì)林業(yè)政策的理解不夠全面，有的對(duì)桉樹的認(rèn)識(shí)缺乏科學(xué)態(tài)度，認(rèn)為桉樹是“抽水機(jī)”“抽肥機(jī)”“林中無(wú)飛鳥，林中不長(zhǎng)草”，甚至說(shuō)桉樹有毒有害；有的因個(gè)別經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)做法，造成水土流失或毀林造林的局部現(xiàn)象而以偏概全，因噎廢食，“一刀切”暫停桉樹種植；有的只準(zhǔn)種不予采伐；有的干脆明令禁止種植桉樹。以上這些做法，在一定程度上影響了林業(yè)政策的貫徹實(shí)施，不但造成了經(jīng)營(yíng)者一定的經(jīng)濟(jì)損失，也挫傷了投資者的信心。在調(diào)查中我們還感到，林地糾紛多，商品林經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益得不到切實(shí)保護(hù)，也是影響速生豐產(chǎn)林建設(shè)的另一難題，必須引起高度重視和調(diào)處解決。

 

    （二）企業(yè)整體素質(zhì)不高，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈

    我省木材加工企業(yè)素質(zhì)參差不齊，企業(yè)的整體素質(zhì)亟待提高。目前，企業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

 

    1．大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不高

    我省的人造板業(yè)，近年來(lái)雖然發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量較大，但是規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不多。如表4所示，在全省11000多家木材加工企業(yè)中，年加工能力在1萬(wàn)m3以下的小企業(yè)占90%，10～20萬(wàn)m3的大企業(yè)僅有12家，20萬(wàn)m3以上的特大企業(yè)只有9家。如果從整體上對(duì)廣東省整個(gè)木材加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，從而得出企業(yè)平均規(guī)模偏小的結(jié)論，也許不客觀準(zhǔn)確，因?yàn)樵?0000多家小企業(yè)中，集中了眾多的鋸材、木工藝品、木制農(nóng)具和木制生活用具等小型加工廠，這種小廠的存在是必要的、而且也沒(méi)有必要擴(kuò)大規(guī)模。因此，我們下面單就人造板和家具兩個(gè)對(duì)行業(yè)規(guī)模要求比較高的行業(yè)來(lái)做進(jìn)一步的分析。

 

表4：廣東省木材加工企業(yè)規(guī)模狀況

企業(yè)規(guī)模（按年加工木材能力劃分）	企業(yè)數(shù)（個(gè)）
小企業(yè)（1萬(wàn)m3以下）	10901
中小企業(yè)化（1~5萬(wàn)m3）	235
中等企業(yè)（5~10萬(wàn)m3）	19
大企業(yè)（10~20萬(wàn)m3）	12
特大企業(yè)（20萬(wàn)m33以上）	9
總計(jì)	11176

 

     2006年，廣東省人造板企業(yè)總共260多家，而年加工能力在1萬(wàn)m3 以下的企業(yè)有142家，比例過(guò)半，1～5萬(wàn)m3 的中等企業(yè)有106家，超過(guò)5萬(wàn)m3的企業(yè)僅有18家。從世界平均水平來(lái)看，中密度纖維板的平均規(guī)模為每年10萬(wàn)m3以上，刨花板為每年5萬(wàn)m3以上，而廣東省的中密度纖維板平均規(guī)模為每年5.5萬(wàn)m3，刨花板為每年1.5萬(wàn)m3。可見，我省的人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際水平相比，還存在著較大的差距。

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    家具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模也是相差懸殊，產(chǎn)值上億元、資產(chǎn)在幾千萬(wàn)元的企業(yè)數(shù)量不超過(guò)1%；產(chǎn)值上千萬(wàn)元、資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的企業(yè)數(shù)量不足20%，大多是產(chǎn)值幾把百萬(wàn)、資產(chǎn)500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)，另外還存在相當(dāng)數(shù)量的手工作坊式企業(yè)，年產(chǎn)值僅十幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元。

 

    大量小企業(yè)的存在，對(duì)我省木材加工業(yè)整體水平的發(fā)展和提升產(chǎn)生了諸多不利影響。大部分人造板中小企業(yè)（尤其是小型膠合板廠）工藝設(shè)備落后，加工方式粗放，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，生產(chǎn)效率低，資源綜合里利用率不高，管理難度大；一些人造板企業(yè)存在化學(xué)污染（甲醛）廢水污染、粉塵污染、噪音污染等問(wèn)題，同時(shí)也直接影響了下游家具企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；中小企業(yè)普遍沒(méi)有原材料基地建設(shè)，原材料自給能力嚴(yán)重不足，企業(yè)之間掙搶資源矛盾突出。

 

    2．同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇

    由于區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)目過(guò)多，人造板、家具等木材加工產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性的飽和。從人造板的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，目前各人造板企業(yè)中，低檔產(chǎn)品比例偏大，并且主要集中在家具（59.6%）及建筑裝修（30.4%）方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，功能型產(chǎn)品不多，特殊規(guī)格和特殊用途的產(chǎn)品極少。家具行業(yè)也是如此，由于家具行業(yè)的技術(shù)工藝門檻比較低，上馬容易，使得中小企業(yè)數(shù)量增加較快，中檔產(chǎn)品產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。各廠家為求得生存，競(jìng)相殺價(jià)，造成整體利潤(rùn)微薄。尤其是大量達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低下的企業(yè)，偷工減料、“渾水摸魚”，使得低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，造成了市場(chǎng)無(wú)序、混亂的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

 

    同質(zhì)化企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成對(duì)原材料爭(zhēng)奪異常激烈。例如陽(yáng)江以城區(qū)周邊10公里半徑范圍內(nèi)，短短的幾年間，先后上了4家人造板廠，年產(chǎn)人造板40萬(wàn)m3。

 

    3．自主品牌少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

    我省的木材加工企業(yè)的自主研發(fā)力量薄弱，難以進(jìn)行技術(shù)改造。企業(yè)創(chuàng)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技含量甚低，尤其是出口型家具、木制玩具企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然與國(guó)內(nèi)其他省份比較而言，我省的家具企業(yè)還具有一定的品牌優(yōu)勢(shì)，擁有皇朝、紅蘋果、大豪興利等一些著名品牌，但從整體來(lái)看，大多數(shù)家具企業(yè)還停滯在抄襲多、模仿多、創(chuàng)新少的低水平發(fā)展階段。

 

    還有大量企業(yè)以O(shè)EM（Original Equipment Manufacture）為主。這樣“來(lái)樣加工”“貼牌生產(chǎn)”的生產(chǎn)方式由于技術(shù)在外、資本在外、市場(chǎng)在外、必然受制于國(guó)外采購(gòu)商和經(jīng)銷商，因此，這類企業(yè)賺取的僅僅是很低的加工費(fèi)用。

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    （三）行業(yè)管理缺位乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失范

    近年來(lái)，我省林業(yè)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。但是，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、法律方面仍然存在法律不完善、政策不配套的問(wèn)題。原來(lái)《廣東省木材市場(chǎng)管理暫行辦法》和《廣東省木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查辦法》已不適應(yīng)修訂后的《森林法》和《行政許可法》的要求了，管理規(guī)范有所缺失，亟需完善。

同時(shí)，廣東在木材加工業(yè)管理上的結(jié)構(gòu)設(shè)置也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相配套。1998年，國(guó)家機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)改革，原國(guó)家林業(yè)部撤消林業(yè)產(chǎn)業(yè)司，2000年我省在機(jī)構(gòu)改革中，省林業(yè)局也相應(yīng)撤消了林業(yè)產(chǎn)業(yè)處，隨后，各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門內(nèi)設(shè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科（股）也相應(yīng)先后撤消。我省各級(jí)林業(yè)行政主管部門的原產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)撤消后，林業(yè)部門管理林業(yè)產(chǎn)業(yè)的力度嚴(yán)重削弱。在前不久省林業(yè)局經(jīng)報(bào)省編委批準(zhǔn)同意，又重新成立了“產(chǎn)業(yè)處”，這對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理是一個(gè)加強(qiáng)。

值得注意的是，近年來(lái)一些地區(qū)不考慮當(dāng)?shù)厣仲Y源的承載能力，盲目上馬木材加工廠，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，妨礙行業(yè)健康發(fā)展。一些地方部門管理不力，甚至放任不管，少數(shù)企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)視國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法收購(gòu)，經(jīng)營(yíng)、加工非法來(lái)源木材的事件時(shí)有發(fā)生，這將對(duì)我省林業(yè)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

 

    2002、2006年，省林業(yè)局在全省范圍內(nèi)開展了兩次為期半年的木材經(jīng)營(yíng)單位清理整頓工作，依法取締關(guān)閉了一批違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)一些違規(guī)企業(yè)責(zé)令限期整改，并沒(méi)收了一批非法來(lái)源木材、木片和非法所得。通過(guò)清理整頓，打擊了違法行為，清理了違規(guī)企業(yè)，整頓規(guī)范了市場(chǎng)秩序。但我省木材經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)多達(dá)2萬(wàn)多家，分布在全省各地，僅靠一、二次清理整頓難以從根本上解決問(wèn)題。

 

    （四）木材制品出口形勢(shì)嚴(yán)峻

    我國(guó)入世以后，木材制品的出口量快速增長(zhǎng)，特別是家具的出口量增長(zhǎng)尤其迅速。2005年，我國(guó)的家具出口量世界**，從而取代了意大利，成為世界家具王國(guó)。然而，接踵而來(lái)的是貿(mào)易糾紛不斷，加上我國(guó)出口政策調(diào)整，這使得產(chǎn)品出口比重較大的廣東木材加工企業(yè)，遭受了前所未有的影響。

 

    1．國(guó)際貿(mào)易摩擦的影響

    廣東家具的低成本優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)觸及家具進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商的切身利益。由2004年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口木制臥房家具的反傾銷訴訟開始，國(guó)外針對(duì)我國(guó)出口家具的貿(mào)易壁壘不斷增多。2005年1月美國(guó)商務(wù)部裁定對(duì)我國(guó)出口的部門木制臥室家具征收4.9%至198%不等的反傾銷稅；2005年11月，加拿大家具業(yè)提出特保調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)我國(guó)家具征收3年的高額附加稅；2006年下半年，歐盟企業(yè)提請(qǐng)歐洲家具行業(yè)聯(lián)合會(huì)向歐盟委員會(huì)提出反傾銷申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)或進(jìn)口自我國(guó)的部分家具進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查范圍包括了大部分出口家具品種；2007年1月，337鎖扣專利案敗訴，木地板在美國(guó)市場(chǎng)銷售，必須向Unilin公司“一次性支付10萬(wàn)～12萬(wàn)美元的專利購(gòu)買費(fèi)，另外每銷售1㎡地板還需要支付0.65美元的專利許可費(fèi)”，這導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)損失了50%的國(guó)際市場(chǎng)份額（歐洲、加拿大、美國(guó)）。此外，歐盟2007年6月起開始實(shí)施《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》，家具制造業(yè)作為化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，也受到嚴(yán)重影響。國(guó)際貿(mào)易摩擦此起彼伏，無(wú)論是對(duì)出口企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還是給經(jīng)營(yíng)者的心理負(fù)擔(dān)都帶來(lái)了巨大的壓力。

 

    2．國(guó)家出口退稅政策調(diào)整的影響

    2007年7月1日，國(guó)家對(duì)2831項(xiàng)商品進(jìn)行出口退稅政策調(diào)整，作為資源性行業(yè)，木材加工業(yè)是此次調(diào)整的重點(diǎn)之一，涉及的商品有：部分木板和一次性木制品取消出口退稅；紙制品和部分木制品出口退稅率下調(diào)至5%；木家具出口退稅率下調(diào)至9%。纖維板、膠合板、強(qiáng)化木地板出口退稅率由11%下調(diào)至5%，強(qiáng)化地板的出口退稅率從13%降至5%。這次退稅調(diào)整明確傳遞了國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口的信號(hào)。

 

    再考慮到勞動(dòng)力成本增加3%，人民幣升值增加的6%成本，從整個(gè)宏觀層面上看，家具企業(yè)總成本至少增加了17%，木地板企業(yè)總成本增加了20%-23%。這使得原本依靠出口退稅作為自己主要利潤(rùn)部分的外向型家具、木地板生產(chǎn)企業(yè)面臨生存問(wèn)題，許多企業(yè)不僅無(wú)利可賺，還要賠錢，甚至一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在此陰影下，也倍感艱難。

 

    三、相應(yīng)的對(duì)策與建議

    （一）把提高森林資源豐度作為發(fā)展木材加工的**要?jiǎng)?wù)

    森林是支撐穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的根本保障，更是木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要解決森林對(duì)我省生態(tài)環(huán)境的支撐力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)木材巨大需求之間的矛盾，根本出路在于大力培育森林資源，提高我省森林資源豐度。根據(jù)國(guó)家“東擴(kuò)、西治、南用、北休”的林業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合我省森林整體質(zhì)量偏低以及具有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件的實(shí)際，提高森林資源豐度**的潛力和發(fā)展后勁，在于改造低產(chǎn)林份和推進(jìn)速生豐產(chǎn)林地建設(shè)。

 

    全面改造低產(chǎn)林地，提高森林資源豐度。進(jìn)行全面低產(chǎn)林地分改造，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可稱之為廣東第二次綠色革命。首先必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類實(shí)施；二是制定穩(wěn)定持續(xù)的林業(yè)政策、法規(guī)，讓經(jīng)營(yíng)者更加放心經(jīng)營(yíng)。由于目前林木采伐審批制度尚不夠完善，人為成分比較多，經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心不知哪一天不批采伐了，整天想辦法找機(jī)會(huì)進(jìn)行采伐。我們?cè)谑寂d縣一個(gè)自辦林場(chǎng)調(diào)研時(shí)，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，誰(shuí)會(huì)在林木未長(zhǎng)到成熟時(shí)采伐呢，更談不上會(huì)有亂伐濫砍了。穩(wěn)定、明確的林業(yè)政策、法規(guī)，是豐富的森林資源的關(guān)鍵。三是穩(wěn)妥進(jìn)行即將展開的集體林權(quán)制度改革，并完善相應(yīng)法律法規(guī)，從根本上解決林木的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，既要保護(hù)林地所有者的利益，又要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，進(jìn)一步激活社會(huì)民資造林的積極性。四是要多方投入，除了各級(jí)財(cái)政納入計(jì)劃外，引導(dǎo)社會(huì)資金自辦或聯(lián)辦林場(chǎng)，鼓勵(lì)木材加工企業(yè)把林地當(dāng)作“**車間”，參與林分改造，辦好原材料生產(chǎn)基地，推進(jìn)林板（紙）一體化，提高原材料自給率。

 

    繼續(xù)發(fā)展速生豐產(chǎn)林。國(guó)家林業(yè)局把速生豐產(chǎn)林作為六大工程之一，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林是緩解木材供求矛盾的重要途徑。桉樹和松樹、楊樹是世界公認(rèn)的三大速生豐產(chǎn)纖維用材樹種。特別是桉樹，其在北回歸線以南，更是速生豐產(chǎn)，輪伐期可縮短為五年，每畝桉樹人工林可產(chǎn)木材4-5m3，高產(chǎn)的可高達(dá)8m3以上。雷州林業(yè)局桉樹人工林地每畝每年生產(chǎn)量達(dá)1.5m3/。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于80年代已有專論，肯定桉樹的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在澳大利亞，桉樹被視為“國(guó)樹”。湛江地區(qū)經(jīng)過(guò)多年努力，大力營(yíng)造桉樹人工林，不但把大片黃土地改造成為綠洲，氣候等生態(tài)環(huán)境隨之改善，并且取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。種種事實(shí)表明，桉樹速生豐產(chǎn)，是無(wú)害生物，在南方，目前尚未有任何樹種可以替代。那種把桉樹說(shuō)成是“抽水機(jī)”“抽肥機(jī)”“有毒有害”，從而加以限制甚至禁種，是沒(méi)有科學(xué)根據(jù)的。至于目前一些地方種植桉樹出現(xiàn)水土流失以及地力下降等現(xiàn)象，問(wèn)題不在于桉樹樹種本身，而是由于營(yíng)林方式不當(dāng)所致，不能因噎廢食。只要科學(xué)規(guī)劃、適地適法、合理施肥，與豆科樹種混種或輪作，這些問(wèn)題是可以解決的。目前，全省連片規(guī)模的桉樹種植面積達(dá)1016萬(wàn)畝，這僅僅占全省林業(yè)用地的6.15%，占有林地面積的 7.3%而已，存在著很大的發(fā)展空間。

 

    加大珍貴樹木培育種植力度，擴(kuò)大珍貴、珍惜樹種種植面積。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和重視珍貴樹種的種植，各地都要規(guī)劃一定的林地用于種植珍貴樹種，每年安排專款用于珍貴樹種種植培育，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投入這一行業(yè)，營(yíng)林造林企業(yè)種植一定比例的珍貴樹種。

經(jīng)過(guò)多方努力，把全省13911萬(wàn)畝有林地每畝蓄積量從目前的2.75m3提高0.5m3，全省森林將近7000萬(wàn)m3的蓄積量，按照60%的出材率計(jì)算，將可增產(chǎn)近4200萬(wàn)m3木材，足以緩解全省木材需求缺口的壓力。如果把蓄積量提高到全國(guó)平均水平（5.65m3/畝），全省將增加4億m3的蓄積量，增產(chǎn)木材2.4億m3。廣東將既是木材消費(fèi)大海，也是木材生產(chǎn)大省，更重要的是保障了我省穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。

 

    （二）把廢舊木材回收利用作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)經(jīng)營(yíng)

    所謂廢舊木材，是指木材生產(chǎn)、加工、使用過(guò)程中形成的陳舊或廢棄的木料和木制品。例如，各種木制品加工過(guò)程的邊角剩料，拆屋的舊木料，廢棄的木質(zhì)家具、辦公用品，舊模板、舊包裝、舊枕木、舊電桿、舊木質(zhì)車船、舊木質(zhì)體育器材、一次性使用木餐具，林木采伐剩余物（主要是枝椏材），城市園林淘汰的綠化老朽樹木等等。我省對(duì)木材生產(chǎn)、加工的剩余物利用已比較充分，但廢舊木制品的回收再利用，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有被重視，目前只有個(gè)別企業(yè)在試驗(yàn)性開發(fā)。

據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，若把以上各種廢舊木材和廢舊木制品回收集中起來(lái)，數(shù)量并不少于每年出產(chǎn)的商品木材，所有有人稱之為“第二木材資源”“倒下的森林”。在資源意識(shí)日益覺(jué)醒的現(xiàn)代社會(huì)，尤其在木材資源匱乏的廣東，應(yīng)該把廢舊木材和廢舊木制品與新鮮好木材一樣視作戰(zhàn)略資源，把其回收利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一門系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。

廢舊木材回收利用要產(chǎn)業(yè)化，需要法規(guī)約束和政策扶持，建議我省率先在這方面制定“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理”“容器包裝回收”等地方法規(guī)，進(jìn)行剛性約束，并藉以協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市容、交通、消防等部門的共管職能。同理，建議省政府根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于以三剩物和次小薪材為原材料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)科[2001]72號(hào)）的精神，進(jìn)行政策延伸，讓生產(chǎn)企業(yè)利用廢舊木材生產(chǎn)木制品，與利用三剩物和小薪材同樣享受增值稅即征即退的政策優(yōu)惠。

 

    廢舊木材回收利用要產(chǎn)業(yè)化，還需要相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)配套。目前廢舊木材回收大部分是個(gè)體戶或小公司所為，碰到了種種問(wèn)題。一是政策盲點(diǎn)。個(gè)體戶在收購(gòu)廢舊木材過(guò)程中不能出具收購(gòu)憑證和稅票，這樣，再加工企業(yè)因缺乏進(jìn)項(xiàng)發(fā)票就不能享受退稅的稅收抵扣；二是技術(shù)難題。個(gè)體戶或小公司缺乏廢舊木材、木制品回收的機(jī)械分揀、除雜、再碎分離等技術(shù)，往往是收購(gòu)后一攬子賣給再加工企業(yè)。增加了再加工企業(yè)的技術(shù)難度和生產(chǎn)成本。前述兩個(gè)原因，造成了利用廢舊木材失去了經(jīng)濟(jì)性，企業(yè)就寧可用好木材作原材料，因此，只有通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，興辦一批具有先進(jìn)技術(shù)和管理水平的專門廢舊木材回收企業(yè)、公司，作為上游產(chǎn)業(yè)來(lái)配套，廢舊木材回收利用才能自成體系，形成產(chǎn)業(yè)化。

 

   （三）積極推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作，努力提高綜合利用率

    木材資源要得到有效利用，不但要開源，也要節(jié)流，千方百計(jì)提高木材綜合利用率，減少無(wú)功消耗。要通過(guò)輿論宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約、理發(fā)、環(huán)保的木材消費(fèi)理念，改善木制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。例如，在木地板、家具的消費(fèi)上，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者往往熱衷于追捧實(shí)木制品，而且對(duì)木材天然的紋理、色差、節(jié)疤、蟲眼、髓心等自然缺陷諸多苛求，由于實(shí)木制品的原材大多屬珍貴樹種，且得率又低，平均5m3立森才能制得1m3木地板。在其他消費(fèi)領(lǐng)域，普遍存在一次性使用的木制品和實(shí)木過(guò)度包裝行為，木材資源消費(fèi)驚人。因此，有必要實(shí)施政策約束：嚴(yán)格限制以天然林木為原料的一次性木制品和木質(zhì)包裝物的生產(chǎn)和使用；限制食品、飲料、酒類待消費(fèi)品的實(shí)木過(guò)度包裝行為；引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨向于板式家具、木塑復(fù)合地板等節(jié)能材料。

 

    發(fā)展高效木材加工業(yè)，是提高木材資源綜合利用率的重要保證。要繼續(xù)鼓勵(lì)以“三剩物”為原料的、資源利用較充分的中高密度纖維板、刨花板，尤其是異形板（曲木板）木基復(fù)合產(chǎn)品等資源高效綜合利用企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位聯(lián)合，通過(guò)技術(shù)開發(fā)、裝備研制，積極開發(fā)利用各種木質(zhì)原料，變廢為寶。例如，始興縣華洲人造板廠與南京林業(yè)大學(xué)合作，攻克了桑桿、桑條粉碎加工過(guò)程中堵塞篩網(wǎng)的技術(shù)難關(guān)，充分利用當(dāng)?shù)卮罅苛畠r(jià)的桑家丟棄的桑桿、桑條制造人造板，既變廢為寶，緩解了企業(yè)原材料供應(yīng)緊張的問(wèn)題，又增加了桑農(nóng)收入。

 

    研究和推行木材改性技術(shù)，處長(zhǎng)木材使用壽命，是節(jié)約木材，提高木材綜合利用率的又一重要途徑。對(duì)木材進(jìn)行防腐、防蟲（蟻）防霉、阻燃、耐磨等改性處理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，可大大處長(zhǎng)木制品使用壽命。如，木材進(jìn)行防腐保護(hù)后，一般可提高使用壽命5～10倍。再如，普通木模版使用兩三次就報(bào)廢，而高質(zhì)量的卻可使用十多次。建議省政府撥出專項(xiàng)資金設(shè)立重點(diǎn)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，組織專家對(duì)木材改性技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，大力實(shí)施木材保護(hù)工程，建立和完善木材保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，使之標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。

 

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    （四）加強(qiáng)待業(yè)管理，提升行業(yè)整體素質(zhì)

    要完善管理網(wǎng)絡(luò)。今年10月省政府批準(zhǔn)省林業(yè)局恢復(fù)了產(chǎn)業(yè)處，木材加工業(yè)及整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理有了行政職能機(jī)構(gòu)，但除河源市設(shè)了一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)科外，其他市、縣沒(méi)有產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，大部分市、縣由林政部門兼管，很有必要在市、縣建立產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，使之形成完整的管理網(wǎng)絡(luò)。

 

    要調(diào)整布局，改善結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。在制訂和部署發(fā)展規(guī)劃中，要根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源的豐度和特點(diǎn)，以及原材料調(diào)入的可行性，合理配置木材加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，實(shí)施總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，遏制產(chǎn)能大于供給的失調(diào)問(wèn)題，避免企業(yè)同質(zhì)化、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障整個(gè)行業(yè)的合理、有序、良性、循環(huán)發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)有的木材加工企業(yè)，在嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻的前提下，通過(guò)公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行整頓，整合一批，淘汰一批，提高一批，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。

 

    為規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為和市場(chǎng)秩序，要盡快修訂出臺(tái)《廣東省木材經(jīng)營(yíng)加工和運(yùn)輸管理辦法》，完善木材制品的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管措施。要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織功能，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)和磋商，開展產(chǎn)業(yè)鏈共存共榮的教育，促使全行業(yè)共同遵守行業(yè)行為準(zhǔn)則，避免無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)。

 

    （五）扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

    培育和扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，自創(chuàng)品牌，對(duì)內(nèi)起領(lǐng)軍作用，對(duì)外開拓國(guó)際市場(chǎng)。完善林業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集擴(kuò)大再生產(chǎn)資金。支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市。

 

   （六）調(diào)整策略，發(fā)送經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力

    由于國(guó)際上傳統(tǒng)的木材出口國(guó)，如俄羅斯、緬甸等，紛紛出臺(tái)一系列保護(hù)本國(guó)森林資源的政策，限制木材出口，尤其針對(duì)中國(guó)征收高額的原木出口稅，我省木材加工企業(yè)必須調(diào)整策略，開拓多元化木材進(jìn)口渠道，尋求木材資源新路徑。據(jù)了解，歐美一些國(guó)家，如法國(guó)、美國(guó)，由于長(zhǎng)期實(shí)施國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)政策，森林資源增長(zhǎng)很快，有豐厚的資源儲(chǔ)備。這些國(guó)家國(guó)內(nèi)的木材加工企業(yè)不多，而且勞動(dòng)力和土地成本很高，使其木材加工業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都有意向中國(guó)推銷木材，我省木材國(guó)際采購(gòu)要抓準(zhǔn)這一機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)方向和對(duì)象，保證省內(nèi)木材加工企業(yè)的有效供應(yīng)。

 

    為保證和穩(wěn)定傳統(tǒng)木材出口大國(guó)的木材供應(yīng)量，也應(yīng)采取積極措施應(yīng)對(duì)和規(guī)避俄羅斯、緬甸等國(guó)高額原木出口稅政策。當(dāng)前，應(yīng)積極鼓勵(lì)我省木材加工企業(yè)“走出去”到境外設(shè)廠，一方面把原木加工成初加工產(chǎn)品，運(yùn)回國(guó)內(nèi)，以規(guī)避原木稅，另一方面可在境外直接加工生產(chǎn)木制品直接轉(zhuǎn)銷第三國(guó)，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘。

 

    我國(guó)降低木制品出口退稅率，給一些出口企業(yè)造成新的生存困難，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)鐵律，將迫使這些企業(yè)減少吃“退稅飯”的依賴，改善經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，以求生存與發(fā)展。當(dāng)然，也不能坐視企業(yè)“自生自滅”，應(yīng)采取各項(xiàng)措施推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)。各級(jí)政府相關(guān)部門及行業(yè)組織要積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，或促進(jìn)出口外銷向內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)出口的過(guò)度信賴。鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)積極“走出去”，到境外設(shè)立直銷網(wǎng)點(diǎn)，或者通過(guò)并購(gòu)國(guó)外品牌，直接占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

 

    我省每年進(jìn)口原木（含鋸材折原木）在500萬(wàn)m3以上，要借鑒福建的做法，建一個(gè)進(jìn)口木材集散港，完善木材及其林產(chǎn)品的銷售信息服務(wù)平臺(tái)，為木材進(jìn)口提供良好的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)服務(wù)，吸引更多的木材進(jìn)入我省。