撫順縣現代林業建設初破題
撫順縣在2007年底完成集體林權主體改革之后,全縣林農護林、造林、營林的積極性空前高漲,該縣圍繞林業發展和林農增收,通過制定林改配套政策,保護、培育和開發林地資源,使全縣林業生產走上了可持續發展之路,取得了顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。
一是全面加強森林資源保護和建設。該縣通過狠抓森林防火、退耕退礦還林、植樹造林綠化等工作,使全縣森林資源和生態環境得到有效保護和改善。森林防火實現連續24年無重大森林火災的好成績;通過加強宣傳和政策補貼等措施,全縣對近萬畝超坡開荒耕地和1800多畝廢棄礦山全部進行了植樹造林和植被恢復;結合撫順市環城林帶建設,對荒山、公路沿線及山口、村莊、工業園區等重點部位進行了造林和綠化;圍繞遼寧省重點水源地保護,對大伙房水庫周邊的人工公益林進行了生態疏伐和林種改造,提高了水源涵養能力和林分質量。
二是確定現代林業建設試點。撫順縣高度重視現代林業建設工作,為保障集體林權改革后林業的可持續發展,該縣在集體林權主體改革期間,召開了全縣現代林業建設示范村(場)啟動大會,全面啟動現代林業建設,共確定了馬圈子鄉金斗村、國有撫順縣溫道林場等25個“興林富民”現代林業示范村(場),其中馬圈子鄉金斗村、國有撫順縣溫道林場被確定為省級試點單位。
三是精心編制《森林經營方案》和《產業發展規劃》。通過省、市林業部門的科學指導,該縣組織專業技術人員成立了《森林經營方案》和《產業發展規劃》編制小組,在廣泛征求村民代表、職工代表意見的基礎上,對全縣現代林業示范村(場)進行了摸底、核查,并依據各自的森林資源經營狀況及存在的突出問題,先后編制完成了25個現代林業示范村(場)的《森林經營方案》和《產業發展規劃》,并通過了省、市林業專家組的審定。
四是下放審批權限,簡化辦事程序。為減輕林農負擔,結合該縣政府行政辦公服務中心建設,該縣林業主管部門將涉及基層較多的證照辦理事項,如木材運輸證核發、林木林地權屬變更登記、林木林地流轉評估登記、森林林木采伐證許可證核發等13項審批權限統一放到政府行政辦公服務中心辦理,并在該縣比較偏遠的鄉鎮設立行政辦公服務分中心,進一步服務林農,促進林地、林木的使用和流轉。
五是加快發展林地經濟。依據《森林經營方案》和《產業發展規劃》的具體實施,在縣、鄉政府的引導下,該縣林農先后自發成立了藥材協會等19個經濟合作組織與聯防組織,并相應制定了《森林管護公約》、《林業產業發展辦法》、《森林采伐限額分配辦法》、《森林采伐公示制度》等村規民約。目前,該縣紅松果材林發展到3.96萬畝,發展山野菜0.5萬畝,中藥材2萬畝,野生榛林墾復1萬畝,開發小流域15.8萬畝,建標準林蛙塘110處。
按照科學的規劃設計實施營林生產、林地開發、植樹造林等森林經營活動,促進了林農增收和現代林業健康有序發展。
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