俄嚴(yán)控森林采伐和木材出口

2008-07-08來源:中國木業(yè)網(wǎng)轉(zhuǎn)載熱度:12078

    俄總理日前提出,整頓林業(yè)秩序是政府的戰(zhàn)略任務(wù),反盜伐、反木材非法出口則是俄目前林業(yè)整頓的重頭戲。近年來俄已明顯加大了監(jiān)管力度,這方面的措施主要有:

  (1)對總面積11.69億公頃的林地建立國家清點體系。對其實行10年期的的林業(yè)計劃,要求2008年內(nèi)必須完成規(guī)劃、計劃和組織結(jié)構(gòu)的制定,同時開始對2100萬公頃進(jìn)行試驗性清點。
 
  (2)建立木材采伐流通監(jiān)控體系。要求對所有未加工木材交易實行強(qiáng)制報告制,對交易進(jìn)行登記。在這方面已做了**步,2007年已通過了按《從生產(chǎn)到消費者》供貨環(huán)節(jié)自愿提供林業(yè)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)決定。在采伐領(lǐng)域從原來的主要通過航拍監(jiān)控轉(zhuǎn)為主要依靠衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)實行經(jīng)常性干預(yù)。前不久聯(lián)邦林業(yè)署成立了專門的森林資源衛(wèi)星監(jiān)控機(jī)構(gòu),每6個小時接收一次森林資源信息。林業(yè)署還投資5000萬盧布研究通過電腦處理拍攝圖像準(zhǔn)確計算開發(fā)木材數(shù)量的手段,控制森林資源流失。
 
  (3)提高原木出口關(guān)稅。2007年2月8日,俄政府批準(zhǔn)了提高未加工木材出口關(guān)稅時間表。根據(jù)弗拉德科夫總理簽署的政府令,決定2007年7月1日、2008年4月1日、2009年1月1日、2011年1月1日分四次提高原木出口關(guān)稅。到2011年,原木出口關(guān)稅提高到相當(dāng)于木材海關(guān)估價的80%。政府令自公布之日起一個月后正式生效。
 
  此次俄羅斯對原木出口實施的是復(fù)合稅,即根據(jù)出口原木的海關(guān)報關(guān)價格征收相關(guān)從價稅,同時每立方米不得低于一定額度的歐元。分階段完成提高關(guān)稅后,俄將成為世界上限制未加工原木出口最為嚴(yán)格的國家之一。
 
  (4)限制部分林產(chǎn)品出口報關(guān)站口。2008年3月11日,俄羅斯《有關(guān)部分林產(chǎn)品報關(guān)地點》的第№ 1327海關(guān)令已經(jīng)生效。未加工木材和低加工木材出口報關(guān)站口從688個減少至128個,林區(qū)“三剩”物和小薪材、紙漿等均歸入低加工木材類。俄羅斯海關(guān)令旨在提高海關(guān)監(jiān)管的質(zhì)量,減少木材非法出口。
 
  (5)建立俄羅斯自愿林權(quán)證明制度。使其與泛歐林權(quán)證明體系一體化。目前俄羅斯國內(nèi)林權(quán)證書體系已向泛歐林業(yè)證明書體系提交申請以獲得相應(yīng)承認(rèn)。此外俄經(jīng)貿(mào)部建議,把自愿認(rèn)證體系與森工企業(yè)在俄信貸機(jī)構(gòu)獲得的貸款利息的補(bǔ)貼相結(jié)合(這一貸款主要用于建立跨季節(jié)的木材儲備),使其反過來成為促使森林采伐企業(yè)走出“影子”的有效手段。
 
  (6)提高對木材非法交易處罰力度。目前俄正在修改《森林法典》有關(guān)內(nèi)容,對非法木材開采和交易的處罰,除罰沒所有木材外,**罰款金額將提高至數(shù)十萬盧布,情節(jié)嚴(yán)重的,還將追究刑事責(zé)任。俄國家杜馬將在今年春天會議期間批準(zhǔn)上述修改條款。
 

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