□新聞提示

　　工業產品生產許可證制度，是國家為從宏觀上加強質量管理，確保重要工業產品質量，而實行的一項強制性國家行政管理制度。但記者近日從省質量技術監督局獲悉，正定縣有75家板材生產企業，無一家獲得生產許可證。而全省三、四千家人造板生產企業，獲得生產許可證的僅40家，約占1%。記者采訪中還發現一個問題：生產許可證發放職能目前處于質監和林業部門的拉扯之中。

　　□記者暗訪：廠房破爛不堪

近日記者來到正定縣采訪。該縣恒山板材裝飾材料市場號稱中國**。記者隨意走進一家店鋪，假稱自己要裝修房子，老板非常熱情地走過來。記者問這里出售的板材有沒有生產許可證，老板連連說有，但并未出示。

　　記者隨后又來到正定曲陽橋鎮。據了解，這里有很多家板材生產小企業。一路上記者看到路邊有很多小廠子，門口連個廠名都沒有，相同的是門口都堆著很多木料。記者隨意走進一家，這里看起來更像一個小作坊：一間小屋，一個用油氈搭起來的簡易工棚，還有一個電鋸，就是全部的家當。和老板閑聊中記者得知，這里只是給板材廠搞板芯加工，每天加工一噸多。據老板講，他的材料都是附近農村里收來的破舊家具、不成型的木材。

　　在一家膠合板廠，記者看到這里只有三間廠房，院子里堆著一些半成品，幾個工人正在忙活著。記者假裝要進貨，和老板聊了起來，當記者問這里生產板材有沒有許可證時，老板警覺地回答有，可記者提出要看一看時，他卻以各種理由推脫。

　　據了解，目前板材市場存在一些生產裝飾。不合格板材會造成很多嚴重后果，如甲醛超標，容易斷裂等，不僅對人體健康產生嚴重危害，而且擾亂市場經濟秩序。

　　□縱深調查：生產許可證發放職能不清

　　記者深入采訪后發現，質監部門和林業部門都說有生產許可證發放職能。不過，林業部門對此沒有做出解釋。

　　質監部門有所解釋

　　記者從省質監局質量處獲悉，國家在上世紀八十年代就開始對全國工業產品進行生產許可證發放。1998年以前的管理體制是：國家統一管理，部門審核發證，地方技術監督局負責行政執法。1998年，國家進行機構改革至今的管理體制是國家統一管理，省級質量技術監督部門以及有關審查部門審核，地方質量技術監督部門負責依法查處。國務院在1998年6月批準新組建的國家質量技術監督局“三定”方案中，明確規定國家質量技術監督局“管理工業產品生產許可證工作”的職能，同時明確其他有關部門不再承擔原有工業產品生產許可證管理工作職能。

　　據省質監局質量處有關負責人介紹，許可證的發放工作不令人滿意。一方面有企業原因，企業對生產許可證認識不足，申報積極性不夠；另一方面，人造板產品的生產許可證發放工作1998年以前由林業部門負責，但機構改革后，由于部門間工作交接不順暢，使從1998年至今的生產許可證發放工作一直處于半停滯狀態，導致現在人造板市場的混亂局面。

　　林業部門未正面回答

　　就生產許可證發放職能歸屬問題，省林業局負責此事的一位同志對記者的提問，一直未正面回答，也不愿透露此事的細節，只是說省里已經知道此事。

　　□原因解析：無序競爭導致市場混亂

　　記者電話聯系了正定幾家膠合板廠的負責人，他們竟對頒發許可證一事表示不知情。他們說：環保、勞動、安全監察等很多都頒發了各種各樣的許可證，而且每年都要年檢。技術監督部門也發過一些執行標準，怎么又要頒發許可證？他們也表示，如生產許可證發放能對企業發展有益，企業是非常歡迎的。

　　據了解，由于獲證企業辦理了相關證件，企業產品的成本就自然提高。在面對同時進入市場的無證企業產品時，它的市場競爭力就明顯減弱。這樣，獲證企業利益受到很大損失。這種惡性競爭結果只能是“一毀俱毀”，從而導致作為區域性產品的板材市場的崩潰。

　　■相關提示

　　據了解，目前，包括人造板、水泥、白酒、螺紋鋼筋在內的100余種產品列入了工業產品生產許可證管理的范圍。

　　■新聞快評

　　發放生產許可證，代表政府部門對企業的一個莊嚴承諾?？稍谙喈旈L一段時間里，由于政府部門之間職能交接不順暢，導致板材市場生產許可證發放混亂。這樣，受傷的不僅僅是企業，還包括全省的板材市場。我們希望該局面早日結束，讓板材這一區域性產品在規范有序的市場競爭中良性發展。

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