歐盟自2007年1月擴(kuò)大到27個(gè)成員國(guó)之后，已成為一個(gè)擁有4.8億人口的巨大市場(chǎng)。就家具業(yè)來說，目前歐盟是世界上**的制造市場(chǎng)、**的消費(fèi)市場(chǎng)和**的進(jìn)口市場(chǎng)。

　　歐盟的家具生產(chǎn)額約占全球的一半。2005年，歐盟25個(gè)成員國(guó)的家具生產(chǎn)總額約為715億歐元，其中77%是木家具。德國(guó)是歐盟**的家具制造國(guó)，占27%以上，之后依次是意大利（21.6%）、法國(guó)（13.5%）和英國(guó)（10.4%）。

　　2005年，歐盟家具消費(fèi)額約為764億歐元。原歐盟15國(guó)的人均消費(fèi)額為165歐元，其中奧地利、芬蘭、意大利和德國(guó)位居前列。

    2005年，歐盟總共進(jìn)口了1070萬噸、價(jià)值298億歐元的家具，其中68%是歐盟成員國(guó)之間的貿(mào)易。德國(guó)是**的進(jìn)口國(guó)，其進(jìn)口額約占整個(gè)歐盟的1/5。2005年歐盟從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口了301萬噸、價(jià)值71億歐元的家具，其中中國(guó)是增長(zhǎng)最快的國(guó)家，2001年到2005年期間從中國(guó)進(jìn)口家具的金額增長(zhǎng)了三倍，進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)更快。

　　在技術(shù)法規(guī)方面，目前歐盟沒有專門針對(duì)家具的指令，但以下幾條是適用的：

　　通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC）：主要對(duì)軟墊家具提出了防火阻燃性要求；

　　揮發(fā)性有機(jī)化合物指令（1999/13/EC），簡(jiǎn)稱VOC指令：對(duì)家具在生產(chǎn)過程中所釋放的一些揮發(fā)性有機(jī)化合物進(jìn)行了規(guī)定；

　　建筑產(chǎn)品安全指令（89/106/EEC）：對(duì)木質(zhì)板材中甲醛含量進(jìn)行了規(guī)定； 

　　有害物質(zhì)限制指令（76/769/EEC）及其一系列的修訂和補(bǔ)充：對(duì)家具所使用的油漆等物質(zhì)中可能含有的限用物質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定；

　　REACH法規(guī)（歐盟條例No 1907/2006和指令2006/121/EC）：家具制造業(yè)作為化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，在加工中所應(yīng)用的膠粘劑、油漆等化工產(chǎn)品都受到REACH法規(guī)的約束。

　　通用產(chǎn)品安全要求

　　為彌補(bǔ)歐盟各國(guó)關(guān)于消費(fèi)者安全保護(hù)方面法規(guī)的差異性，確保投入市場(chǎng)的產(chǎn)品的安全性，2001年，歐盟對(duì)原有的通用產(chǎn)品安全指令（92/59/EEC）進(jìn)行了修訂，并通過了新的通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC，簡(jiǎn)稱GPSD指令）。該指令覆蓋了除服務(wù)領(lǐng)域之外的眾多消費(fèi)品，不僅適用于新產(chǎn)品，也適用于二手產(chǎn)品。但是，指令不適用于已制定特定產(chǎn)品指令的那些產(chǎn)品，例如玩具。

　　1. 指令適用范圍

　　指令適用但不限于下列產(chǎn)品：服裝、藥品、個(gè)人用園藝用品、食品和飲料、家庭用品、嬰幼兒用品、化學(xué)品和殺蟲劑、消費(fèi)者用煙花、機(jī)動(dòng)車等。

　　根據(jù)GPSD指令，歐盟制定了一批相應(yīng)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，其中與家具相關(guān)的有：

　　EN 581-1:2006《室外家具.野營(yíng),家用和定約用座位和桌子.第1部分:一般安全要求》
　　EN 1129-1:1995《家具.折疊床.安全技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法.第1部分:安全技術(shù)要求》
　　EN 1129-2:1995《家具.折疊床.安全技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法.第2部分:檢驗(yàn)方法》
　　EN 1130-1:1996《家具.家用嬰兒床和搖籃.第1部分:安全技術(shù)要求》
　　EN 1130-2:1996《家具.家用嬰兒床和搖籃.第2部分:檢驗(yàn)方法》

　　2. 產(chǎn)品通用安全要求

　　指令對(duì)產(chǎn)品的通用安全方面做出了原則性的要求，主要內(nèi)容包括：

　　(1) 制造商有責(zé)任只將安全的產(chǎn)品投放市場(chǎng)；

　　(2) 當(dāng)涉及產(chǎn)品的安全性在共同體特定的法規(guī)中沒有規(guī)定時(shí)，則該產(chǎn)品應(yīng)符合銷售地成員國(guó)的相關(guān)法律；

　　(3) 按照通用安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行符合性評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：是否有由歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的國(guó)家自愿標(biāo)準(zhǔn)；銷售地成員國(guó)是否已制定了標(biāo)準(zhǔn)；是否有委員會(huì)建議制定的產(chǎn)品安全評(píng)估指引；技術(shù)狀態(tài)；消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全的合理期望。

　　(4) 指令還規(guī)定，即使產(chǎn)品符合該指令的基本安全要求，一旦有證據(jù)顯示該產(chǎn)品是危險(xiǎn)的，成員國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同樣可以采取相關(guān)措施限制產(chǎn)品投放市場(chǎng)，如要求撤出產(chǎn)品或召回產(chǎn)品等。

　　3. 制造商和經(jīng)銷商的責(zé)任

　　指令要求產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的制造商和經(jīng)銷商都有責(zé)任保證投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的安全性，并且有責(zé)任與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作。當(dāng)制造商和經(jīng)銷商基于他們所擁有的信息和專業(yè)知識(shí)，明確知道投放市場(chǎng)的產(chǎn)品不符合安全要求而存在某種危險(xiǎn)性時(shí)，應(yīng)立即通知成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)措施，防止傷害用戶。

　　(1) 制造商的責(zé)任

　　產(chǎn)品的某些安全性如果沒有適當(dāng)?shù)木妫M(fèi)者是難以發(fā)現(xiàn)的，因此指令要求制造商應(yīng)向消費(fèi)者提供相關(guān)信息，使他們能夠?qū)Ξa(chǎn)品在正常使用期間可能具有的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，以便采取必要的預(yù)防措施。同時(shí)也要指出，制造商提供的警告并不能免除應(yīng)符合本指令的其他要求的責(zé)任。

　　制造商應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品特性采取相應(yīng)的措施，以便能及時(shí)通知產(chǎn)品可能具有的危險(xiǎn)，并撤回存在問題的產(chǎn)品，以避免造成危險(xiǎn)。可采取的措施，包括在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上標(biāo)識(shí)制造商的身份和詳情、產(chǎn)品的批次，對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣測(cè)試以及對(duì)消費(fèi)者的投訴進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)制造商應(yīng)讓經(jīng)銷商了解所采取的監(jiān)管措施。

　　(2) 經(jīng)銷商的責(zé)任

　　指令要求經(jīng)銷商有協(xié)助滿足本指令所規(guī)定的安全要求的責(zé)任，特別是不能提供不符合安全要求的產(chǎn)品。經(jīng)銷商應(yīng)參與對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的監(jiān)督，特別是應(yīng)及時(shí)傳達(dá)產(chǎn)品所具有的危險(xiǎn)信息，保持和提供原產(chǎn)地的追溯性文件，配合制造商和執(zhí)法機(jī)構(gòu)避免危險(xiǎn)的發(fā)生。

　　揮發(fā)性有機(jī)物要求

　　家具在制造過程中會(huì)使用一些有機(jī)物，而這些有機(jī)物在家具使用過程中很可能會(huì)逐步揮發(fā)，對(duì)人體造成危害。為控制其揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）的含量，歐盟理事會(huì)于1988年12月12日頒布了針對(duì)建筑產(chǎn)品安全的89/106/EEC指令，1999年3月11日又頒布了針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物釋放的1999/13/EC指令。

　　1. 甲醛
　　各種木質(zhì)板材（刨花板、纖維板、膠合板、實(shí)木板）由于在生產(chǎn)過程中使用了粘合劑，因此可能含有甲醛（formaldehyde）。甲醛是原漿毒物，能與蛋白質(zhì)結(jié)合，對(duì)皮膚粘膜有強(qiáng)烈的刺激作用，可引發(fā)頭痛、嚴(yán)重的呼吸道刺激和眼刺激；可引起過敏性皮炎、色斑壞死，吸入高濃度甲醛時(shí)可誘發(fā)支氣管哮喘，引起皮膚過敏；還會(huì)有致突變作用，誘發(fā)腫瘤。

　　歐盟理事會(huì)在1988年12月12日頒布了建筑產(chǎn)品安全指令89/106/EEC指令，并于1993年7月22日對(duì)其進(jìn)行了修訂（93/68/EEC指令）。該指令指出，建筑產(chǎn)品只能在其符合預(yù)定用途的條件下方可投入市場(chǎng)。為此，它們?cè)诎惭b到工程中之后必須在機(jī)械強(qiáng)度的穩(wěn)定性、防火安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)境、使用安全等方面滿足指令附錄規(guī)定的基本要求。其中健康和環(huán)境一項(xiàng)中要求不得向空氣中釋放有害氣體。

　　89/106/EEC指令并未規(guī)定木質(zhì)板材中甲醛含量的具體要求。具體含量規(guī)定可參見EN 13986《建筑用人造板 性能、合格評(píng)定和標(biāo)志》，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為EN 120《木質(zhì)板材.甲醛含量的測(cè)定.鉆孔萃取法》和EN 717-2《木質(zhì)板材.甲醛釋放量的測(cè)定.用氣體分析法測(cè)定甲醛釋放量》。

　　EN 13986規(guī)定，E1類板材（可直接用于室內(nèi)）的甲醛含量應(yīng)小于8 mg/100g，釋放量≦3.5 mg/m2•h,或≦5 mg/m2•h（生產(chǎn)三天內(nèi)）；E2類板材（必須經(jīng)過修飾處理后方可允許用于室內(nèi)）的甲醛含量應(yīng)為8~30 mg/100g，釋放量為3.5~8 mg/m2•h，或?yàn)?~12 mg/m2•h（生產(chǎn)三天內(nèi)）。

　　2. 揮發(fā)性有機(jī)物
　　1999年3月11日歐盟頒布了針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物釋放的1999/13/EC指令，簡(jiǎn)稱VOC（Volatile organic compounds）指令。該指令涉及了使用有機(jī)溶劑的幾乎所有領(lǐng)域，如印刷、汽車涂裝、制藥、表面清潔等。2004年歐盟對(duì)其進(jìn)行了修訂，修訂后的指令不包含適用于油漆和清漆使用要求的油漆指令（2004/42/EC指令）的領(lǐng)域（包括某些導(dǎo)致對(duì)流層臭氧數(shù)目升高的涂料、染料、汽車表面整修產(chǎn)品，其VOC排放設(shè)定值比之前允許值調(diào)低了很多，要求更加嚴(yán)格了）。

　　VOC指令也涉及家具行業(yè)，主要是因?yàn)榧揖咧械挠材緤A板、粘合劑、甲醛泡沫絕緣材料、油漆、清漆、亮漆、封邊劑中含有如甲醛、揮發(fā)性鹵代物、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯等有機(jī)揮發(fā)物，其具體排放控制標(biāo)準(zhǔn)可參見下表。　

　　除該表外，歐盟1999/13/EC指令規(guī)定：任何一種鹵代VOC（在R40的毒性范圍內(nèi)）的排放極限值為20 mg/m3。

　　有害物質(zhì)要求
　　歐共體理事會(huì)在1976年頒布了關(guān)于限制銷售和使用某些危險(xiǎn)物質(zhì)和制劑的76/769/EEC號(hào)指令，該指令通常被稱為“限制指令”（Limitations Directive），幾乎涉及所有行業(yè)，其中也包括了對(duì)家具的規(guī)定。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)品工藝的不斷創(chuàng)新以及人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，截至2008年8月，該指令已經(jīng)經(jīng)歷了30次修訂（amendment），另外還對(duì)原指令已限制物質(zhì)的范疇進(jìn)行了16次補(bǔ)充（adaptation to technical progress），指令經(jīng)多次修訂與補(bǔ)充形成了一個(gè)比較完善的有害物質(zhì)的法規(guī)體系。

　　在家具領(lǐng)域，限制指令主要適用于木家具、家具所使用的紡織布料等。所涉及的有害物質(zhì)主要包括砷化合物、偶氮染料、鎳鎘、重金屬、多氯聯(lián)苯（PCB）、多溴聯(lián)苯（PBB）、二氯乙烯、三氯乙烯、氯仿和四氯化碳等。本頁(yè)下方的“相關(guān)歐盟法規(guī)”列出了限制指令在紡織服裝方面的歷次修訂和補(bǔ)充情況。

　　在這些修訂和補(bǔ)充中，與木家具最相關(guān)的是砷化合物（89/677/EEC、2003/2/EC）、五氯苯酚（91/173/EEC、1999/51/EC）和雜酚油（2001/90/EC）。而其他修訂和補(bǔ)充主要是針對(duì)軟墊家具等家具中所使用的紡織品，詳細(xì)可參考“紡織服裝”專題中的歐盟“有害物質(zhì)要求”欄目。

　　關(guān)于限制指令的詳細(xì)內(nèi)容，也可參考其官方網(wǎng)站。

　　1. 砷化合物

　　目前，很多木質(zhì)設(shè)施和木質(zhì)家具都會(huì)用到木材防腐技術(shù)。木材防腐處理是為了在保持木材花紋的前提下延長(zhǎng)木材的使用壽命、提高木材使用率、節(jié)約木材，有助于保護(hù)森林資源。在各種木材防腐劑中，銅鉻砷（CCA）是一種含有銅、鉻、砷的混合物，一直被用作長(zhǎng)效防腐劑處理木材，防腐效果比較持久。但研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)CCA處理過的木材會(huì)釋放出對(duì)人致癌的有害重金屬砷和鉻，而醫(yī)學(xué)已經(jīng)證實(shí)六價(jià)鉻是一種致癌物質(zhì)，砷也是能夠危及人類健康的慢性但毒性劇烈的毒素。同時(shí)，鉻和砷對(duì)環(huán)境也有不利影響，廢棄物難以處理。

　　為了對(duì)CCA進(jìn)行有效控制，歐盟委員會(huì)在2003年發(fā)布了2003/2/EC指令，這是對(duì)76/769/EEC指令所作的第十次技術(shù)補(bǔ)充，所修改的內(nèi)容是76/769/EEC中第20條“砷化合物”。該指令規(guī)定，凡是用 CCA 進(jìn)行防腐處理的木材及木制品，在投放市場(chǎng)前，需加貼“內(nèi)含有砷，僅作為專業(yè)或工業(yè)用途”的標(biāo)簽。另外，包裝上也應(yīng)該加貼“在搬運(yùn)這些木料時(shí)，請(qǐng)戴上手套；在切削這些木料時(shí)，請(qǐng)戴上口罩并保護(hù)眼睛。這些木材的廢料應(yīng)作為危險(xiǎn)性廢料，經(jīng)過授權(quán)后進(jìn)行適當(dāng)處理”的標(biāo)簽。經(jīng)過防腐處理的木材，不得使用在下列方面：

　　無論何種用途的家用木制品；

　　任何可能存在皮膚接觸風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備；

　　農(nóng)業(yè)上用于牲畜的圍欄；

　　在海水中使用；

　　防腐處理過的木材可能接觸到人畜所使用的木制品或其半成品。

　　指令對(duì)木材防腐劑中CCA的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為BS 5666:3-1991《木材防腐劑與防腐處理后木材的分析方法. 含銅、鉻、砷配方的防腐劑與防腐處理后木材的定量分析》。

　　2. 五氯苯酚

　　五氯苯酚Pentachlorophenol (PCP)也可用作木材防腐劑，上世紀(jì)90年代以前曾被廣泛應(yīng)用。由于殘留在木制品內(nèi)的五氯苯酚在存放過程中有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人體有害的二噁英，因而很多國(guó)家已禁止使用五氯苯酚。歐盟于1991年3月21日發(fā)布了91/173/EEC指令，開始對(duì)五氯苯酚及其化合物的使用進(jìn)行限制，1999年5月26日還發(fā)布了1999/51/EC指令，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充。

　　指令規(guī)定，在市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品或配制品中，五氯苯酚以及鹽和酯類化合物的濃度應(yīng)小于0.1%。在任何情況下，無論五氯苯酚是單獨(dú)使用還是作為配置品的組成成分，其中的六氯二苯并對(duì)二噁烷（H6CDD）都不能超過2 mg/kg（91/173/EEC規(guī)定為4 mg/kg）。此類產(chǎn)品或配制品的包裝上必須清楚標(biāo)示“僅限于工業(yè)用和專業(yè)用”的標(biāo)簽。

　　3. 雜酚油

　　雜酚是煤焦油蒸餾后所得的混合物質(zhì)，主要用作木材防腐劑。由于新近發(fā)現(xiàn)雜酚油具有致癌性，歐盟于2001年10月26日發(fā)布了2001/90/EC制定，禁止使用雜酚處理木材，以及禁止在市場(chǎng)上售賣經(jīng)雜酚處理的木材。

　　該指令僅允許使用雜酚和經(jīng)雜酚處理的木材用于以下用途：

　　用于工業(yè)裝置或在特定條件下由專業(yè)人士使用，并在顯目位置標(biāo)識(shí)“For use in industrial installations orprofessional treatment only”；

　　用于專業(yè)和工業(yè)用途，例如鐵路、電力傳送和通訊、柵欄、農(nóng)業(yè)用途以及港口和水路用等；

　　在該指令適用前已存在的經(jīng)雜酚處理木材的二手買賣和使用。

　　但是，在任何時(shí)候，經(jīng)雜酚處理木材都不得用于以下用途：

　　不管什么目的的室內(nèi)建筑；

　　玩具；

　　運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；

　　公園、花園、戶外康樂設(shè)施等有可能經(jīng)常與皮膚接觸的物件上；

　　花園家具，例如野餐桌等；

　　以下物品的制造、使用和再處理：用于培育的容器，可能與人或動(dòng)物消費(fèi)用原料、中間物或成品接觸的包裝產(chǎn)品，以及可能接觸以上產(chǎn)品的其他材料。

　　REACH法規(guī)

　　REACH是歐盟出臺(tái)的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》法規(guī)（歐盟條例No 1907/2006和指令2006/121/EC）的簡(jiǎn)稱，涉及化學(xué)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全。從2008年6月1日開始，REACH預(yù)注冊(cè)正式開始，整個(gè)可供預(yù)注冊(cè)的時(shí)間僅為6個(gè)月。

　　REACH法規(guī)的主要內(nèi)容是化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制。

　　注冊(cè)（Registration）：注冊(cè)要求生產(chǎn)商或進(jìn)口商提供超過1噸每年的化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)信息，包括提交技術(shù)檔案。其中應(yīng)有物質(zhì)的信息和如何管理其使用過程種的風(fēng)險(xiǎn)的信息。數(shù)量超過10噸每年的物質(zhì)還要再提交化學(xué)安全報(bào)告，以表征其安全評(píng)估。

　　評(píng)估（Evaluation）：評(píng)估過程將允許由主管部門來決定是否要求進(jìn)一步的測(cè)試和評(píng)估，注冊(cè)人提供的信息是否符合法規(guī)要求（即文檔評(píng)估）；對(duì)選定的物質(zhì)，如懷疑其對(duì)人類健康和環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則要求進(jìn)行物質(zhì)評(píng)估。該評(píng)估提供了一種機(jī)制，要求實(shí)業(yè)界獲取更多的信息。評(píng)估也會(huì)為授權(quán)或限制程序下該采取何種行動(dòng)提出建議。

　　許可和限制（Authorization and Restriction）：只有那些高度關(guān)注的物質(zhì)才需要授權(quán)。高度關(guān)注物質(zhì)指致癌物、致突變物、對(duì)生殖系統(tǒng)有毒的物質(zhì)、持久性、生物積累的物質(zhì)和有毒的物質(zhì)，永久性和高生物積累物質(zhì)以及與此相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)。 

　　關(guān)于REACH的詳細(xì)內(nèi)容，可參見本站“環(huán)保法規(guī)”專題中的REACH欄目。

　　家具制造業(yè)作為化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，在加工中所應(yīng)用的膠粘劑、油漆等化工產(chǎn)品都在REACH法規(guī)的約束中。產(chǎn)品中某些化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)和評(píng)估的要求將對(duì)我國(guó)這些最終產(chǎn)品的出口產(chǎn)生重大影響，且一旦某些化學(xué)物質(zhì)被歐盟禁止，最終產(chǎn)品的出口將受到?jīng)_擊。因此，家具出口企業(yè)必須高度重視REACH法規(guī)所帶來的影響。

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