我國**提出林業生物災害防治戰略
2月4日,《中國林業生物災害防治戰略》在北京通過國家林業局組織的專家論證。這是我國**部林業生物災害防治工作戰略性研究文獻。《戰略》全面分析了我國林業生物災害防治工作的現狀和存在的問題,提出了今后我國林業生物災害防治戰略和保障措施。來自科研、教學、生產單位的14位專家一致認為,該戰略對全國林業生物災害防治工作具有重要指導意義。
目前,我國年均發生林業生物災害1000多萬公頃,損失高達880億元。林業生物災害的嚴重發生,已對森林資源和國土生態安全構成巨大威脅,嚴重制約著生態建設步伐,抵消著國土綠化成果,影響著社會造林的積極性。為此,由國家林業局森林病蟲害防治總站牽頭組織近100位研究人員歷時1年多,完成了《中國林業生物災害防治戰略》。
《戰略》確立了中國林業生物災害防治事業的戰略定位,即,林業生物災害防治是一項基礎性公益事業,是林業工作和國家公共危機管理的重要組成部分,是集行政、法律、經濟、技術于一體的系統工程。系統闡述了我國林業災害防治工作未來發展戰略構想和戰略措施。分別提出了要“建立國家、省、市(地)、縣、鄉鎮(林場、苗圃)五級林業生物災害監測預報網絡和中長期航天遙感、短期航空勾繪、實時地面監測三位一體的監測體系”監測預警體系建設和發展戰略;建立完善“檢疫行政執法體系、先進實用的檢疫技術體系、現代化的檢疫性有害生物管理體系、穩定高效的檢疫隊伍體系、科學系統的法律法規和標準保障體系”的檢疫御災體系建設和發展戰略;建立和完善“組織決策系統、防治作業系統、物資保障系統、應急處置系統、評估監理系統、災害救助系統”的防治減災體系建設和發展戰略,并對“林業生物災害防治社會化,培植社會防治力量”、“林業生物災害評估”、“林業生物災害防治作業監理”、“林業生物災害保險”等問題進行了深入研究。
《戰略》提出了林業生物災害防治工作階段性戰略目標:到2015年,將成災率控制在3%。以下,重大、外來林業有害生物的成災率控制在1%。以下,無公害防治率達到90%,災害測報準確率達到90%,主要林業生物災害常發區監測覆蓋率達到100%,種苗產地檢疫率達到100%;到2030年,將成災率控制在2%。以下,重大、外來林業有害生物的成災率控制在0.8%。以下,無公害防治率達到100%,災害測報準確率達到95%,主要林業生物災害監測覆蓋率達到100%,種苗產地檢疫率達到100%;到2050年,隨著我國森林生態系統趨于穩定和森林健康水平提高,以及林業生物災害防治體系的完善和防治能力的增強,基本實現我國林業生物災害的可持續控制。
《戰略》還提出了新時期林業生物災害防治的戰略途徑、基于林業生物災害防治的森林健康指標體系、林業生物災害調查制度、開展林業生物災害應對氣候變化的研究重點,從組織、法治、投入和科技四方面提出了林業生物災害防治的戰略保障措施。
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