作為典型的煤炭資源型城市，煤炭開發一直是支撐著七臺河城市經濟發展的“脊梁”。如何轉變經濟增長方式，促進煤與非煤產業比例調整，由依賴煤炭資源為主向多元化產業綜合發展，增強可持續發展能力，一直是七臺河市委、市政府積極探索的主題。

　　在多元發展的實踐中，七臺河市把家具產業鎖定為一個重要特色產業。這是由三個優勢決定的。一是基礎好。2007 年全市家具行業實現年工業產值4.5 億元，上繳稅金近5000 萬元，占全市煤、焦、電以外工業的20%以上，在非煤工業中占主體地位。雙葉家具是中國名牌產品，由全國知名的實木家具企業——雙葉公司生產。二是市場大。七臺河位于黑龍江省東部城市群中心位置，周邊100 公里內有12 個市、縣及國有農場，輻射半徑人口超過1000 萬；實施棚戶區改造的城市比較多，家具、家居消費市場潛力大。三是資源足。七臺河市與佳木斯市、雞西市、牡丹江市等林木資源城市相鄰，距離俄羅斯最近的木材口岸80 公里，有得天獨厚的資源優勢。很多客觀條件使家具產業與七臺河城市經濟發展緊密聯系起來，做大做強這一優勢產業勢在必行。

　　打造行業航母解決面臨問題

　　組建木制品產業協會，解決大訂單不敢承接問題。由市經委負責組建木制品產業協會，下設家具、家居、實木門、工藝品等分會，選擇威望高、能力強、有公心的企業法人做會長，負責本行業綜合協調、引導等項工作。一是在本行業選擇一個市場形象好、發展潛力大的品牌，由入會企業按比例出資共同打造，統一使用，并制定統一的質量標準，監督企業嚴格執行。二是遇有單個企業承接不了的大訂單，由行業協會出面洽談簽訂合同，再分配到各企業承做，由協會負責質量監管。三是由行業協會根據入會企業需求，統一對外洽談采購原料，由于需求量大，可以增加談判的砝碼，大大降低成本。

　　創新木制品產業融資機制，解決企業生產資金不足問題。一是設立木制品產業貸款擔保中心。每年由中央財政轉移支付的資源枯竭城市轉型專項資金列支1000 萬元，用于貸款擔保、貼息等，對產品市場好、發展潛力大的企業適當放寬擔保條件，簡化程序。二是引導各大銀行創新金融產品，允許木制品企業訂單貸款、原料貸款、產品貸款等，實行資金封閉運行，由貸款銀行派員駐企監管，費用由貸款企業負責，做到專款專用，降低銀行風險。三是加快建立民營小型貸款公司，進一步拓寬木制品產業融資渠道。四是調整中小企業發展專項資金投放范圍，重點向擴張欲望強、市場前景好的小企業特別是木制品企業傾斜，促進其進一步加快擴張。

　　組建木制品產業孵化器，解決企業發展空間不足問題。一是在三區或棚戶區改造騰空土地、現有閑置土地中，各選擇一處作為木制品加工園區，并建設標準化廠房，租借給發展潛力大、市場訂單多、經濟效益好的木制品企業。待企業有足夠的實力，采取自愿方式購買產權，或者擇址新建廠區，以解決企業發展受限問題。二是三區木制品加工園區建設資金，可借鑒海林市木制品園區經驗，采用BOT 方式，由第三方出資建設、經營、管理，入園企業稅收地方留成按一定比例返還給出資者，作為投資回報。也可由三區貸款建設，由市政府給予適當貼息。三是給予入園企業一定的特殊稅費優惠，吸引企業入園發展，盡快形成集群發展模式。

　　出臺鼓勵企業擴張發展政策，解決木制品產業發展不快問題。出臺特殊扶持政策，促進木制品產業快速做大做強，成為新的支柱產業。一是對新上項目固定資產投資超過500 萬元的，征用土地地方收取部分先征后返。投產后所產生的稅收，前三年地方留成部分70％用于支持企業發展。二是對現有企業擴大生產規模，根據銷售收入給予適當的支持政策。年銷售收入超過500 萬元的，給予新增稅收地方留成30％的支持；年銷售收入超過1000 萬元的，給予新增稅收地方留成40％；年銷售收入超過5000 萬元的，給予新增稅收地方留成50％；年銷售收入超過1 億元的，給予新增稅收地方留成60％。三是對重大木制品產業項目一事一議，特事特辦，一旦形成政府會議紀要，涉及的部門要簡化程序，快速辦理，不涉及收費、安全、環保的可先開工后辦理。涉及收費的享受先征后返的，企業資金有困難的可由相關部門做“技術”處理，變相解決。四是財政資金重點扶持規模較大、擴張欲望強、發展潛力大的優勢企業，促其快速做強做大，成為全省、全國龍頭企業，力爭每年至少有5戶木制品加工企業進入規模以上企業行列。五是利用南方部分家具企業受金融危機影響破產倒閉機會，專程到這些地區招商，采取優惠政策吸引的辦法，整體引進其先進設備、技術工藝、管理人才、銷售渠道等，迅速做大七臺河市木制品產業。

　　鼓勵引導各級政府和居民購買本地家具，解決木制品企業受金融危機影響銷售困難問題。出臺補貼政策，鼓勵引導居民購買本地木制品。一是凡購買本地木制品的居民，財政予以10%的補貼。二是補貼資金由財政和企業共同承擔，企業出90%，財政承擔10%。三是各級政府采購紀念品和禮品，優先采用本地木制工藝品，促進本地木制品產業發展。

　　全力打造木制品產業文化，解決七臺河木制品產業知名度不高問題。七臺河市委、市政府通過舉辦展會，發展木制用品產業，提升其知名度。一是繼續高質量辦好七臺河家具節，鼓勵引導木制品企業參加哈洽會等國內外知名展會，提高七臺河木制品產業對外的影響力。二是扶持古箏、古琴企業進一步做大，提高產品質量，擴大影響力。

　　理順發展脈絡尋求戰略支撐

　　發展定位。全國實木家具之都。一是品牌優勢明顯。雙葉實木家具已被評為全國知名品牌和馳名商標。二是產業基礎雄厚。雙葉公司具備年產200 萬臺套的能力，另外還有9 戶規模較大、設備較好的實木家具生產企業。三是原料供應充足。本地年產木材5.55 萬立方米，可用于實木家具生產的1.7萬立方米。周邊市縣年產木材17 萬立方米，可用于實木家具生產的5 萬立方米。綏芬河口岸年可從俄羅斯進口木材672.9萬立方米，虎林口岸年可從俄羅斯進口木材19618 立方米，東寧口岸年可從俄羅斯進口木材2536 立方米，以上口岸所進木材可全部用于實木家具生產。四是市場空間巨大。

　　全國實木家裝之鄉。七臺河市10 家生產家具的企業，產品遠銷中原和西北地區。通過建立產學研基地，加大科技研發投入，適時開發推出新品種，引領實木家裝新潮流，打造統一品牌，完全可以發展成為全國實木家裝之鄉。

　　全國橡木酒桶基地。七臺河市目前有三家橡木酒桶企業，其中全國**的橡木酒桶生產企業之一——森帝酒具世界聞名，且擁有專利核心技術，產品供不應求。在扶持現有企業提升機械化水平、提高生產效率、進一步做大做強的同時，繼續引進建設幾家規模較大的橡木酒具生產企業，建成聞名全國的橡木酒桶基地。

　　北方名門制造中心。整合現有實木門生產企業，創造北方名門品牌。擴大宏翔、中森等企業產銷規模，提高技術裝備水平，培育一批符合市場需求、具有競爭優勢的實木門制造企業。

　　東北**的木制品集散地。依托七臺河市處在全省東部城市群中心的地緣優勢，通過市場引導木制品銷售企業集聚，形成穩固的木制品產業產銷聯合體。加大政策引導和規范管理，完善服務體系建設，增強市場經營和競爭活力，建立以專業市場建設帶動的木制品集散地。

　　戰略支撐。打造五大木制品加工園區。優化資源配置，打破地區之間條塊分割局面，加速木制品產業合理空間布局建設，提高優勢產業集中度，加快木制品產業集群化發展。培育五個全國著名的龍頭企業。支持優勢企業做強做大，著力把永宏培育成歐式實木家具龍頭，把森帝培育成橡木酒桶龍頭，把北翠培育成實木家裝龍頭，把玥龍培育成實木門龍頭，把東富培育成實木地板龍頭，全力把這些企業打造成面向市場，擁有自主知識產權、核心專利技術及知名品牌形象的開拓型企業，促進行業整體水平的提高。

　　建設東北**的木制品批發市場。利用中心區現有的家具銷售商場，通過政府引導、市場規范、產業規劃等措施，對現大同、秋林等六大市場載體進行科學定位，合理規劃各具特色的專業木制品銷售區，采取政府建設、租賃經營或政府扶持、社會投入等辦法，對原汽車公司、七煤集團公寓和七煤集團新富礦辦公樓進行全方位改擴建，建設功能齊全的綜合家具市場，著力構建以桃山區為中心的木制品大市場。

　　保證措施。制定科學的木制品產業發展規劃。緊密結合全省建設八大經濟區和全市“358”跳躍式發展規劃，科學編制以龍頭企業帶動中小企業發展，以流通企業帶動生產加工企業發展，以木制品產業帶動相關產業發展的木制品產業發展規劃。

　　營造**木制品產業發展環境。強化人才引進、培養工作，為木制品產業大發展提供人才支撐。制定促進更加優惠的扶持政策，為木制品產業大發展提供政策支撐。形成完善的木制品產業發展配套體系。同步建設現代物流、木制品產業配套體系，以及支撐木制品產業發展的餐飲、住宿、金融等服務業。（編輯：胡勝波）

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