2009年對于中國林業產業來講是一個新的歷史關頭，因國際金融危機沖擊而困難重重的林業企業，正憑借科技創新和結構調整孕育新的突破，向著更高目標發起新一輪沖擊。

　　上半年，雖然金融危機帶來的陰霾并未散去，但在政府、產業協會等行業組織和林業企業的共同努力下，林業產業已經感受到了復蘇的曙光。

　　政策——快準出拳打造新環境

　　關鍵詞：稅費改革　育林基金　企業融資　森林保險

　　上半年，呼聲**的兩項稅費政策終于讓林業企業長舒了一口氣。已于2008年年底到期的以“三剩物”、次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品的增值稅即征即退政策得以延續；財政部門分別于4月1日和6月1日兩次共提高了63種林產品的出口退稅，這使飽受創傷的出口企業感受到雪中送炭的溫暖。

　　育林基金的征收標準也正向著企業所盼望的方向發展。從今年7月1日起，育林基金征收標準已由林木產品銷售收入的20%降至10%以下。

　　融資難一直是困擾大多數林業企業發展的難題。上半年，國家林業局創新了林業金融支持與服務，與人民銀行、財政部、銀監會、保監會等部門就加大林業信貸投放、開發林業信貸產品、拓寬林業融資渠道等領域展開合作。同時上半年落實中央財政對國有林業企業和林場苗圃成品油價格補貼6.5億元；明確了林業企業“走出去”六項資金扶持政策。

　　隨著集體林權制度改革的不斷深化，森林保險在今年上半年有了突飛猛進的發展。國家林業局啟動了森林保險保費補貼試點工作，目前全國已有13個省區市開展森林保險試點，投保面積達到6800萬畝，保險金額270億元。同時上半年我國還**引入了“風災指數保險”概念，這些都標志著森林保險正在逐步走向成熟。

　　除此之外，國家林業局和中國林業產業協會還編制了《林業產業結構調整和振興規劃》、《全國油茶產業發展規劃（2009-2020年）》等產業發展規劃，進一步加強了對產業發展的指導和扶持工作。

　　投資——有力杠桿撬動新突破

　　關鍵詞：棚戶改造　災后重建　基礎建設　產業升級

　　2008年第四季度以來，為了有效應對全球金融危機對我國經濟的沖擊，中央采取了一系列擴大內需促進經濟平穩較快增長的重大舉措，這其中，林業的重要地位得到了充分體現。在中央確定的擴大內需促進經濟增長的十項措施中，林業納入了兩項；在中央擴大內需新增投資中，中央先后分三批安排林業投資，投資總量達到149.7億元。

　　據國家統計局固定資產投資統計快報顯示，2009年上半年，受春季植樹造林、國有林區棚戶區改造等擴大內需政策實施的影響，林業以及相關行業投資完成比2008年同期大幅增長，其中營造林完成投資280.67億元，比2008年同期增長77.4%；木材加工業完成投資380.53億元，比208年同期增長19.6%；家具制造業完成投資277.62億元，比2008年同期增長28.6%，造紙以及紙制品業完成投資534.74億元，比去年同期增長18.3%。這些舉措旨在通過基礎設施和機械設備的更新換代促進產業升級。

　　貿易——千方百計開辟新戰場

　　關鍵詞：出口轉內　擴大內需　新興市場　貿易保護

　　今年上半年，我國主要林產品進出口貿易總額為260.45億美元，同比下降16%，其中我國林產品進出口貿易降幅低于同期全國水平，且二季度比一季度有所減少，其中環比增加15.05%，進口環比增加30.32%，主要林產品進出口企穩的態勢有所顯現，國家穩定外需、擴大內需、保市場、保份額政策在林業產業初見成效。

　　然而，日本、美國和歐洲等我國主要的出口市場消費低迷態勢在上半年并沒有明顯的轉變，受到創傷最嚴重的出口企業一直在千方百計地尋找新的市場，“轉內銷”成為諸多出口企業的普遍策略。國內市場也因此表現活躍。上半年最耀眼的莫過于以沈陽和成都為代表的東北和西南等內陸市場，由于相對遠離“海嘯”，影響較小，交易市場十分火爆。同時，隨著“家具下鄉”等一系列“擴內需”措施的啟動，國內的二三級市場也逐漸顯現出巨大的消費潛力。特別是上半年國內房地產市場的回暖更是拉動了林產工業產品的消費需求。

　　出口企業在擴大內需的同時，也正在積極開拓新興國家的消費市場，力圖走貿易多元化、出口多元化的策略，并已經取得很大成效，目前我國與非洲、中東、中亞、拉丁美洲的雙邊貿易額都有所增長。

　　在上半年國際市場舞臺上，一個不得不提的現象是貿易保護主義的抬頭，并且表現形式更加隱蔽和多樣化。而另一個值得注意的問題是，馬來西亞、泰國以及南美地區的一些國家也發現了中國市場的巨大潛力，上半年紛紛加大了對中國的出口，由于價格低廉，給國內的人造板市場也帶來了一定影響。

　　結構——優化調整迎來新機遇

　　關鍵詞：行業洗牌　優化重組　品牌建設　新興產業

　　當前，我國林業產業運行中存在的問題和困難，既有國際金融危機的沖擊，也有長期積累的制約微觀經濟平穩較快發展的體制性、機制性、結構性障礙。因此，金融危機實質上給行業帶來了一次洗牌，去年年底，四大板材基地近四成林業企業的關停減產充分說明了優勝劣汰已經成為一種必然。

　　林業產業魚目混珠、良莠不齊的局面長期存在，通過市場競爭淘汰落后產能、進一步優化資源配置將有利于行業的發展壯大。雖然一些小作坊企業在這場風暴中倒下，但是林業產業的大品牌卻更加強大了。今年2月26日，我國**林業知識產權聯盟成立。知識產權、商標保護等品牌維護問題將滲透在中國林業產業的品牌建設道路上。

　　上半年行業內部加快了林業產業結構調整的步伐，林業產業結構逐步優化。人造板正朝著產品、投資、市場和原材料等多個方面走向多元化的發展道路；家具產業也針對不同消費群體開發新產品，目前已在二三級市場顯示出崛起的跡象；3月在北京召開的第八屆國際木門展上充分展示出木門產業的蓬勃向上；林漿紙一體化、林板一體化的發展使得產業鏈條正在不斷延伸……

　　上半年林業生物質能源、生物質材料、生物制藥、森林食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動植物繁育利用等新興產業繼續增長，油茶等木本油料產業穩步發展。正如中央林業工作會議上所提到的，過去林業主要是保障木材等林產品供給，現在正在向開發生物產業、森林觀光、保健食品等制高點進軍。

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