在9月14日召開的云南省深化集體林權制度改革領導小組擴大會議上，省林業廳廳長、省林改領導小組副組長陳玉侯介紹說，全省集體林權制度改革工作扎實，成效明顯。

　　陳玉侯代表省林業廳、省林改辦向會議報告了全省集體林權制度主體改革檢查情況。他說，全省集體林權制度改革除迪慶州因故經批準推遲外，其余15個州（市）基本完成了主體改革任務，取得了階段性成果。按照省林改領導小組的統一安排，省林業廳、林改辦領導帶隊，于3月初到8月底對15個州（市）集體林權制度主體改革進行了檢查。總體感到，15個州（市）深化集體林權制度改革，領導重視，程序規范，工作扎實，成效明顯。突出表現是：

　　1.領導重視，組織有力。15個州（市）各級黨政主要領導經常深入實際調查研究，聽取林改工作匯報，及時幫助研究解決工作中的困難和問題；人大、政協認真組織對林改工作進行檢查和視察；普遍實行領導干部分片掛鉤負責制，強化督促檢查；逐級簽訂目標責任書，實行行政問責制，形成了五級書記親自抓、分管領導具體抓、四套班子參與抓、相關部門配合抓、上下聯動齊心抓、強勢推進林改的工作格局。15個州（市）共成立林改領導機構14558個，參加林改人數56.66萬人次，為林改工作提供了組織保障。

　　2.經費落實，保障到位。15個州（市）共投入林改經費103821.49萬元，其中：中央27469萬元，省級5890萬元，州（市）17773.03萬元，縣（市、區）36876.51萬元，鄉（鎮）8266.77萬元，村委會3154.53萬元，村民小組3094.92萬元，其他1296.73萬元。按已確權面積計算，林改經費投入達4.07元/畝。

　　3.形式多樣，宣傳廣泛。15個州（市）以會議宣傳、媒體宣傳、簡報宣傳、標語宣傳和印發公開信等形式，開展林改宣傳發動，層層培訓林改工作人員，共召開各類林改會議32.34萬場次、培訓會12.14萬場次，培訓人數達470.99萬人次。發放宣傳資料999.92萬冊，編寫簡報、新聞稿件共7.26萬期，張貼標語109萬條。使林改宣傳做到了進村入戶，農戶對林改政策基本了解。

　　4.嚴格程序，依法操作。各地嚴格遵循法律法規及中央和省的有關政策規定，完成15.7萬個村民小組的摸底調查工作，制定15.5萬個村民小組林改方案。村組方案具有較強的操作性和針對性，經村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意后實施。實行了四簽名（即村民小組會議通知簽收、會議簽到、實施方案表決簽字、林地界限確認書簽字）和三榜公示制度（即林改前林權現狀公示、林權勘查結果公示、林權申請登記公示），確保了林改工作公開、公正、公平。外業、內業工作基礎扎實，基本能做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，群眾滿意率為98.6%。

　　5.排查糾紛，調處得當。各地分別成立了由政法委、司法、民政、國土和林業等部門負責人參加的林權糾紛調處工作領導小組和相應的工作機構，負責協調和調處林權糾紛。15個州（市）共排查林權糾紛164120起，已調處160478起，調處率97.78%。多年沉淀下來的一些林權糾紛得到妥善調處，為林改工作的順利開展奠定了基礎。

　　6.外業扎實，勘查到位。各地采取“硬抽人、抽硬人”的辦法抽調懂法律、懂政策、懂技術、有經驗的人員組成林改工作隊。不少州（市）還從省內專業院校招聘技術人員參與林改。15個州（市）組織5.34萬名技術人員，對1086.41萬宗林地進行了實地勘查，確保了確權發證工作順利進行。

　　7.檔案齊全，反映真實。各地從檔案管理部門抽調專業人員，全程參與并負責林改檔案資料的收集、整理和保管。林改檔案基本完整、準確，能反映林改工作真實過程和痕跡，箱柜卷盒等設施符合檔案安全保管要求。

　　8.管理到位，生態安全。各地都能按照省政府下發的《關于加強森林資源林政管理工作的意見》要求，切實加強森林資源林政管理。對有爭議的山林在糾紛調處前，做到禁止確權發證、禁止流轉、禁止下達采伐指標。同時認真組織開展了打擊破壞森林資源專項行動，加強了森林防火工作。林改以來，全省盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯增強。2008年全省森林火災同比下降18.5%，亂砍濫伐案件下降11.8%。

　　9.基礎扎實，成效明顯。截止8月31日，15個州（市）共完成15.39萬個村民小組、656.34萬戶農戶的確權工作，確權宗地1086.41萬宗，確權面積25520.73萬畝，占集體林面積的96.96％；發證村民小組14.79萬個，發證戶數590.31萬戶，發證宗地1052.61萬宗，占確權宗地的96.89%；發放林權證467.97萬本，發證面積24704.5萬畝，占集體林面積的93.86％，占已確權面積的96.80%。

　　10.配套改革，推進發展。各地在穩步推進主體改革的同時，積極開展配套改革。制定出臺了關于農戶林權抵押小額貸款、集體林地林木流轉管理、地方公益林管理等辦法。在林權流轉服務中心建設、林權抵押貸款、森林保險、林地使用權流轉以及中低產林改造、商品林采伐管理改革等方面進行了大膽探索。同時充分發揮林改效應，加大了山區綜合開發力度，林產業發展取得了明顯成效。近兩年新增造林面積200多萬畝/年，增幅分別達50%以上；核桃面積新增989萬畝，特色經濟林面積已到4400多萬畝，林業產值保持兩位數的增長，農民年人均特色經濟林收入達340元。

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