背景

　　我省森林資源監督歷程

　　1989年，原國家林業部派駐省森工總局成立了森林資源監督專員辦，黑龍江林區是最早成立森林資源監督機構的林區之一；

　　1991年，將森林資源監督機構擴大到派駐黑龍江省；

　　2003年，增加對濕地、野生動植物保護和自然保護區的監督職能；

　　2008年，增加了林業重點工程資金監管職責；

　　2009年，國家林業局決定瀕管辦哈爾濱辦事處同黑龍江省專員辦合署辦公。

　　林是山之衣、水之源。森林被喻為地球之肺，只有山更綠，水才能更清，天才能更藍。

　　二十載春秋砥礪，二十年風雨龍江，我省森林資源監督事業伴隨著共和國改革開放的腳步，走過了不平凡的歷程。

　　森林資源監督 讓森林面積蓄積雙增長

　　我省森林資源監督機構從無到有、監督隊伍從小到大、監督范圍從森工到全省，探索出了一條森林資源保護、管理、經營和發展的新路子，為黑龍江林區連續多年保持森林面積蓄積雙增長、森林覆蓋率逐年遞增、森林資源管理改革進一步深化等方面做出了突出貢獻，為今后全省森林資源經營管理再登新臺階奠定了良好的基礎。

　　多年來，對違反《森林法》、《森林法實施條例》和違反國家林業局有關規定的超限額采伐行為和亂砍濫伐、無證采伐等行為，各級森林資源監督機構始終堅持認真的執法檢查、監督核查和專項調查,提出整改建議。始終把控制采伐限額和“三總量”管理作為頭等大事來抓，大規模公開的亂砍濫伐得到遏制。20年來，僅省專員辦組織對地方和森工的木材“三總量”檢查就累計檢查了112個單位，檢查發現的超計劃生產木材達41.7萬立方米。通過嚴格核發《林木采伐許可證》，確保了限額采伐制度貫徹執行，使超限額采伐得到了**限度的遏制。

　　據不完全統計，20年來，我省各級森林資源監督機構共查處和批轉各類舉報案件13263起，監督、督促有關部門查處各類案件5600多起，會同有關部門查處案件7400多起，累計收繳木材228.6萬立方米，為國家挽回直接經濟損失1億多元，其中僅國家林業局駐省專員辦親自批轉批示案件648起，參與查處特大案件178起。

　　從2002年開始，我省重點林業生態工程全面啟動，天然林保護工程取得了初步成效，森林資源得到了有效保護和恢復，森林資源實現了面積和蓄積的“雙增長”；“三北”防護林體系建設工程、退耕還林工程、速生豐產林基地建設工程、防沙治沙工程等各項重點林業工程建設都取得新進展，生態環境有了一定的改善。

　　形勢嚴峻 可采資源枯竭公頃蓄積低于全國平均水平

　　目前，我省的森林資源管理還面臨比較嚴峻的形勢：可采資源枯竭、林齡結構不合理、森林資源質量不高。國有林區中齡林面積占88%、蓄積占80.4%，成過熟林面積僅占2.6%、蓄積占5.7%，公頃蓄積低于全國平均水平。

　　森林資源監督也存在一些不容忽視的問題：在森林采伐管理方面、超計劃生產木材和超商品材限額采伐的問題無論是森工林區還是地方林業系統都依然存在；在林政管理方面、亂砍濫伐、毀林開荒、毀濕開荒等破壞森林資源的違法案件仍時有發生，直接威脅森林資源的安全；在林業重點工程建設方面、個別地方工程造林的成活率和保存率不高，有的地方退耕還林地存在毀林復耕。

　　當前，我省森林資源監督已經進入了一個新的發展階段。國家林業局駐省專員辦趙恩舉專員介紹說，目前，黑龍江省專員辦除負有森林資源監督職責外，還承擔著征占用林業用地初審、新增林業資金稽查、瀕危物種進出口管理、重點國有林區《林木采伐許可證》核發等項管理職責，應該說任務艱巨、責任重大。今年4月省專員辦新班子組成以來，提出了監督工作要實現“三個轉變、四個突出”的工作指導原則?！叭齻€轉變”即將監督重心從微觀向宏觀轉變，將監督手段從常規監督檢查向應用現代科技手段轉變，將側重點從單純監督向監督管理并重轉變；“四個突出”即突出對政府行為的監督，突出對企業法人的監督，突出對重大問題的監督，突出對亂占林地的監督。

　　多種活一棵樹 更要少砍一棵活樹

　　建設現代林業，首要的就是要保護、恢復和發展森林資源。

　　趙恩舉專員就當前和今后一個階段我省的森林資源監督工作談到，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，必須不斷增加森林資源的數量，提高森林資源的質量，培育穩定高效的森林生態系統。實現上述目標，就要緊緊圍繞如何保護好、培育好、利用好、發展好森林資源，開展森林資源監督。

　　要以采伐限額控制為重點，加強對森林采伐各個環節的監督管理；以林地定額管理為重點，嚴防林地流失、破壞和逆轉；在推進集體林權制度改革試點過程中，必須保證林地不能減少、林木不能濫伐、經濟效益不能流失、生態效益不能破壞。

　　趙恩舉專員說，黑龍江省是林業大省，除了森工四大林區及各地市縣地方林業外，還有農墾、鐵路、交通、煤炭、水利、部隊農場等林業管理系統和管理部門。我們要實現建設林業強省的目標，這些行業同樣對生態建設和森林資源的保護管理負有重要責任。多種活一棵樹，是對林業生態建設的貢獻，同樣，少砍一棵活樹，更是對生態建設的貢獻，而且是更直接更有價值的貢獻?！?/P>

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