云南集體林改 向深水區(qū)邁進(jìn)

2009-11-17來源:中國林業(yè)網(wǎng)熱度:12290

   在基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)后,11月15日,中共云南省委在普洱市召開林業(yè)工作會(huì)議,對(duì)深化集體林改、建設(shè)森林云南、實(shí)施中低產(chǎn)林改造作出全面部署,標(biāo)志著云南集體林改向深水區(qū)邁進(jìn)。

  全國綠化委員會(huì)副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦,云南省委書記、省人大常委會(huì)主任白恩培,省委副書記李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話。
  
  會(huì)議討論了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)森林云南的決定》、《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見》和深化集體林權(quán)制度改革的六個(gè)配套文件。
  
  議提出,將把實(shí)施中低產(chǎn)林改造作為深化全省集體林權(quán)制度改革、鞏固集體林改成果、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措,明確用10年左右時(shí)間完成中低產(chǎn)林改造任務(wù),到“十二五”期末改造2000萬畝中低產(chǎn)林,到2020基本完成全部中低產(chǎn)林改造任務(wù)。

  其中,商品林改造要大力培育木本油料林、竹林、珍貴用材林、速生豐產(chǎn)林等商品林基地,使改造后的中低產(chǎn)林綜合產(chǎn)值提高50%以上;公益林改造要不斷優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、完善生態(tài)功能,使生物多樣性有效提升、綜合效益明顯提高。
  
  會(huì)議明確了加快林業(yè)發(fā)展、建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2010年,使森林覆蓋率達(dá)到53%,活立木蓄積量達(dá)到18億立方米,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過600億元,農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達(dá)到1000元,城市建成區(qū)綠地率越過35%;到2020年,全省森林覆蓋率達(dá)到并保持在56%左右,活立木蓄積量達(dá)到20億立方米,林業(yè)總產(chǎn)值超過1300億元,農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達(dá)到3000元,城市建成區(qū)綠地率超過40%,建成生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、人與自然更加和諧的“森林云南”。
  
    賈治邦說,云南省委、省政府堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為云南**的特色、最好的資源和最有競爭力的優(yōu)勢(shì),始終高度重視生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作,2003年在全國率先提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,把“生態(tài)立省”確立為基本戰(zhàn)略,生態(tài)建設(shè)成效顯著,生物多樣性得到有效保護(hù),有力地維護(hù)了“動(dòng)物王國”和“植物王國”的良好形象。
   
  賈治邦說,云南省是全國集體林權(quán)制度改革的先行省份之一,也是西部地區(qū)率先基本完成主體改革任務(wù)的省份。云南在林改實(shí)踐中創(chuàng)造的“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作隊(duì)伍到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、宣傳培訓(xùn)到位、督促指導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位”的“六到位”做法,被稱為“云南模式”,為全國林改發(fā)揮了很好的示范作用。
  
  賈治邦強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)的新地位和新使命,充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重大意義,把集體林權(quán)制度改革不斷推向深入,確保實(shí)現(xiàn)“資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的改革目標(biāo)。
  
  白恩培說,云南省集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成,林農(nóng)拿到了林權(quán)證,并不等于集體林改工作已經(jīng)結(jié)束,更不能說完全達(dá)到了改革的目標(biāo)。產(chǎn)權(quán)明確后,要繼續(xù)深化配套改革,保持思想不動(dòng)搖、改革不停止、措施不松勁,要把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷提高林地效益,堅(jiān)定不移地推進(jìn)中低產(chǎn)林改造,鞏固集體林改成果,推動(dòng)云南由林業(yè)大省向林業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
  
  李紀(jì)恒說,云南在深化配套改革中,將著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度、林業(yè)采伐制度、森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、林業(yè)融資服務(wù)體系、森林資源管理體系、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場體系。
   
  云南省2006年開始林改試點(diǎn),2007年全面鋪開,到今年10月31日,全省已基本完成主體改革任務(wù),共完成確權(quán)面積25592.84萬畝,占集體林面積的97.2%;發(fā)證面積24851.66萬畝,占已確權(quán)面積的97.1%。
 
  國家林業(yè)局副局長張建龍、孫扎根,局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興,云南省委常委楊應(yīng)楠、省人大常委會(huì)副主任楊建甲、副省長孔垂柱,省政協(xié)副主席、省林業(yè)廳黨組書記白成亮等出席會(huì)議。

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