盜伐、濫伐林木罪量刑修改修改建議
盜伐林木罪是指違反森林保護(hù)法規(guī),以非法占有為目的,采取秘密手段,私自砍伐國(guó)有或者集體所有的森林或者其它林木,數(shù)量較大的行為。
一、關(guān)于盜伐、濫伐林木罪定罪標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題
按照有關(guān)司法解釋?zhuān)I伐2立方米以上才可以追究刑事責(zé)任。在林區(qū),盜伐具有多發(fā)、小型的特點(diǎn),2006年—2008年因盜伐林木不足2立方米,而被給于行政處罰2426件,其中盜伐林木不足2立方米,但價(jià)值達(dá)到或超過(guò)1000元,315件,占12.9%,造成經(jīng)濟(jì)損失140.69萬(wàn)元。盜伐林木和盜竊樹(shù)木無(wú)論是從作案手段上還是危害結(jié)果上都不能相提并論。被砍伐下的樹(shù)木已經(jīng)成為木材,成為普通性質(zhì)的公私財(cái)物,體現(xiàn)的是公私財(cái)物的所有權(quán),秘密取得這種木材的行為,只侵害公私財(cái)物的所有權(quán),而不涉及對(duì)森林資源和林業(yè)生產(chǎn)的破壞。眾所周知,懲罰盜伐林木行為畢竟不是單純地為了保護(hù)財(cái)產(chǎn),而是為了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源。森林具有凈化空氣,涵養(yǎng)水源,防風(fēng)固沙等生態(tài)效益,當(dāng)今社會(huì)“生態(tài)文明”更是與物質(zhì)文明、精神文明一道被人們列為“三大文明”,其生態(tài)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益。印度加爾各答農(nóng)業(yè)大學(xué)德斯教授對(duì)一棵樹(shù)的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行了計(jì)算:一棵50年樹(shù)齡的樹(shù),以累計(jì)計(jì)算,產(chǎn)生氧氣的價(jià)值約31200美元;吸收有毒氣體、防止大氣污染價(jià)值約62500美元;增加土壤肥力價(jià)值約31200美元;涵養(yǎng)水源價(jià)值37500美元;為鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物提供繁衍場(chǎng)所價(jià)值31250美元;產(chǎn)生蛋白質(zhì)價(jià)值2500美元。除去花、果實(shí)和木材價(jià)值,總計(jì)創(chuàng)值約196000美元。盜竊已經(jīng)被砍下來(lái)的價(jià)值1000元以上的木材構(gòu)成盜竊罪,而盜伐價(jià)值1000元以上因不足2立方米卻不構(gòu)成犯罪。在林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與盜竊的社會(huì)財(cái)物價(jià)值相等的前提下,盜伐林木罪的社會(huì)危害性大于盜竊罪的社會(huì)危害性,但因法律對(duì)盜伐林木犯罪沒(méi)有涉案價(jià)值的規(guī)定,使很多危害大的行為沒(méi)有受到處罰,因此建議將盜伐的價(jià)值也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)之一。濫伐林木犯罪近些年來(lái)雖然很少發(fā)生,三年來(lái)給于刑事處罰的僅1件,但為了保護(hù)森林,同時(shí)保持法律的統(tǒng)一性,應(yīng)將濫伐林木的價(jià)值也作為定罪的標(biāo)準(zhǔn)之一。與盜竊犯罪相比較建議將盜伐林木價(jià)值1000元作為價(jià)值較大的起點(diǎn),根據(jù)近年來(lái)的木材價(jià)格,2008年白樺平均每米1138元,2006-2008三年白樺平均木材價(jià)格1025元,濫伐10—20米為數(shù)量較大的起點(diǎn),相對(duì)應(yīng)10米木材價(jià)值為10×1025元= 10250 元,因此建議將濫伐林木價(jià)值10000元作為價(jià)值較大的起點(diǎn)。
二、關(guān)于盜伐林木罪的量刑問(wèn)題
根據(jù)刑法第三百四十五條“盜伐森林或者其他林木,數(shù)量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)量特別巨大的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。”而刑法二百六十四條“盜竊公私財(cái)物,數(shù)額較大或者多次盜竊的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”。前面已經(jīng)就盜伐林木犯罪遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于盜竊犯罪的危害進(jìn)行了闡述,從現(xiàn)行刑法看,二者相比,危害較重的行為卻被處以較輕的刑罰,危害較輕的行為卻被處以較重的刑罰,有悖于罪行相適應(yīng)原則。森林資源的重要性是不言而喻的,為了維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)森林資源,絕不能忽視在打擊和懲罰上的嚴(yán)肅性,無(wú)論從社會(huì)危害性角度來(lái)看,還是從歷史和現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)說(shuō),盜伐林木罪應(yīng)高于盜竊罪。因此,建議應(yīng)修改《刑法》第三百四十五條盜伐林木罪相應(yīng)的量刑幅度,鑒于盜伐林木罪的社會(huì)危害性十分嚴(yán)重,應(yīng)對(duì)數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的盜伐林木犯罪行為給予嚴(yán)厲懲罰,建議恢復(fù)盜伐林木罪適用無(wú)期徒刑。
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