入世意味著我國的開放程度進(jìn)一步加大，所有企業(yè)在市場競爭中都會(huì)遇到一些新情況。**，市場進(jìn)一步向國外開放，必然引起價(jià)格上的競爭；第二，現(xiàn)在的關(guān)稅將進(jìn)一步調(diào)減；第三，非關(guān)稅壁壘將被取消；第四，直接的貿(mào)易補(bǔ)貼也將取消。由于我國是少林國家，前幾年老林區(qū)又出現(xiàn)了資源危機(jī)，黨和國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)空前重視。因此，為吸引國外資源，保護(hù)國內(nèi)資源，1997年我國主動(dòng)將膠合板關(guān)稅稅率由20%降為15%，單板的稅率由12%降為5%，刨花板、纖維板亦由原來的22%降為18%；從1999年1月起，對原木和鋸材已實(shí)行了零關(guān)稅，林產(chǎn)品壟斷經(jīng)營的情況已不復(fù)存在，社會(huì)各界也早已參與其進(jìn)出口經(jīng)營。
　　更值得一提的是，國外木材可以更順暢地傭進(jìn)國內(nèi)市場，這對保護(hù)國內(nèi)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境是有利的。使我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展條件會(huì)更好。
對政府林業(yè)管理的沖擊比對企業(yè)的沖擊大
　　入世對政府和企業(yè)的觀念都是一次巨大的沖擊。相比較而言，對政府林業(yè)管理者的沖擊會(huì)更大。各級林業(yè)主管部門早已習(xí)慣的一套管理體系。當(dāng)前發(fā)展中國林業(yè)不缺自然條件，也不缺資金，但缺的是政策、體制和制度條件，從而導(dǎo)致中國的林業(yè)經(jīng)營者與國際上的林業(yè)經(jīng)營者處于極不平等的地位。過去是木頭掛帥，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，現(xiàn)在又倒過來，在重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)，忽視了給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的必要條件。
　　產(chǎn)生這種狀況的原因，一是林業(yè)改革嚴(yán)重滯后。比如，至今還自上而下地由林業(yè)部門層層下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃。現(xiàn)在的木材生產(chǎn)計(jì)劃不但比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還詳盡，而且
比指令性計(jì)劃更強(qiáng)硬——違背這種木材生產(chǎn)計(jì)劃就被視為亂砍濫伐，而亂砍濫伐是要承擔(dān)行政或刑事責(zé)任的。這種木材生產(chǎn)計(jì)劃除了重復(fù)和架空采伐限額外，實(shí)在沒有什么作用。所以農(nóng)民說，林業(yè)現(xiàn)在的體制比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還死。
　　造成上述政策失調(diào)的另一個(gè)原因，是由于我國森林資源不足，全國上上上下下對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的呼聲日益高漲，而為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得不對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以限制。應(yīng)該肯定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是必須的。問題在與如何把林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)度把好，使林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)既不損害生產(chǎn)環(huán)境，又具有參與國際、國內(nèi)市場競爭所應(yīng)具有的基本條件。當(dāng)前的林業(yè)政策和管理制度，對處于不同生態(tài)區(qū)位、具有不同功能的森林實(shí)行了同樣的管理制度和辦法，不該管住的也想管住。該放活的呈現(xiàn)著半死不活的狀態(tài)。許多制度和辦法成了中央不滿意，地方不贊成，群眾不擁護(hù)。
　　1979年，在小平同志親自提倡和指導(dǎo)下制定的我國**部環(huán)境資源法——《森林法》中就規(guī)定：我國“森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。”
森林法雖經(jīng)過兩次大的修改，但從來沒人提出過要對這一條進(jìn)行修改。可見這一條是科學(xué)的、公認(rèn)的、符合客觀需要的。
　　可是這樣一條公認(rèn)的法律規(guī)定至今未得到執(zhí)行。
　　過去沒能執(zhí)行主要是因?yàn)閲覍媪譀]有投入，生態(tài)公益林單獨(dú)劃出來了，但對他的營造，撫育，保護(hù)，管理卻沒有經(jīng)濟(jì)投入使其無法單獨(dú)生存，只要讓它和商品林混在一起，由商品林的生產(chǎn)經(jīng)營者區(qū)承擔(dān)。這無疑是捆綁中國商品林經(jīng)營者的一條繩索。既然生態(tài)林和商品林不能真正分開，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必然要對一切森林的采伐利用嚴(yán)加限制，這就產(chǎn)生了對一切林種的采伐實(shí)行限量、限時(shí)、限地，這就是中國林業(yè)經(jīng)營者身上的第二條繩索。
　　這一套管理制度要得到執(zhí)行，就必須有幾萬森林公安、十幾萬林政人員和上百萬護(hù)林員，是管理成本非常之高。財(cái)政負(fù)擔(dān)不起這么大的隊(duì)伍，于是就在木材上收取各種金、費(fèi)加以解決，造成中國的林業(yè)稅費(fèi)、金收取極高，以至舉世少見。這就是中國林業(yè)經(jīng)營者身上的第三條繩索。
　　森林分布在深山老林，滿山遍野，要把所有森林的采伐管住，只管山上是不行的，于是就又要管運(yùn)輸、管市場、管加工……這樣在中國林業(yè)經(jīng)營者身上又增加了幾條繩索。
　　這些繩索把主體經(jīng)營者的手腳都捆死了，試想，入世后中國林業(yè)怎么和國際上的林業(yè)競爭？

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