木材是主要的戰(zhàn)略資源，在生產生活中有著廣泛應用。目前我國森林資源總量不足、質量低下，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然非常脆弱，林木產品供不應求，木材安全問題日趨突出。為有效緩解國內木材供求矛盾，減輕對國際木材資源消耗的壓力，保護天然林資源，促進我國的生態(tài)環(huán)境建設和保護，2002年8月，國家啟動實施了速生豐產用材林基地建設工程。速豐林工程啟動以來，各地積極實施政策推動和規(guī)劃引導，不斷深化林業(yè)產權制度改革，極大地調動了社會力量營造速豐林的積極性，工程建設取得了明顯成效?！?/P>

　　一是造林規(guī)模大質量高。據對工程?。▍^(qū)）的統(tǒng)計，截至2009年底，累計完成速豐林基地建設10963萬畝。初步形成了以粵桂瓊閩地區(qū)為代表的南方原料用材林產業(yè)帶，以長江中下游地區(qū)與黃河中下游地區(qū)為代表的中東部工業(yè)原料用材林產業(yè)帶，以東北、內蒙古地區(qū)為代表的工業(yè)原料用材林產業(yè)帶。2009年全國營造林實績核查結果顯示，速豐林工程2008年度人工造林（更新）核實率96.5%，合格率99.0%；2005年度人工造林（更新）保存率99.3%，工程的合格率和保存率位于當年核查重點工程的前列。
　　
　　二是促進農民就業(yè)增收成效顯著。隨著集體林權制度改革的推進，有力地推動了全社會投資造林的積極性。2005年以來，全國社會造林每年以超過20%的幅度增長，對全國營造林規(guī)模增長的貢獻超過60%。在商品林造林面積中，個體造林高達71.9%。一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，引導和調動社會資本，并吸納大量農民就業(yè)務林，在帶動區(qū)域經濟發(fā)展、加快農村產業(yè)結構調整、拓寬就業(yè)渠道、促進農民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據專家測算，人造板加工業(yè)每生產1萬立方米膠合板、中密度纖維板和刨花板，分別可實現(xiàn)133人、61人和66人就業(yè)。以廣西為例，按全區(qū)2009年人造板生產量計算，全區(qū)可直接實現(xiàn)就業(yè)近10萬人。按年均營造速豐林200萬畝、生產木材1850萬立方米計算，全區(qū)可提供近9000萬個勞動日，實現(xiàn)近30萬農民就業(yè)，產生近30億元的勞動收入，實現(xiàn)6.48億元運輸費用。
　　
　　三是科學經營水平較高。通過選育新品種，運用無性系造林、伐根嫁接等技術，實行集約經營和定向化培育，縮短了林木培育周期，提高了營造林質量，初步實現(xiàn)了科學經營。南方一些省區(qū)通過培育速生優(yōu)質良種，積極調整林分結構，實施科學的經營措施，其營造的速豐林每畝年生長量平均可達1.5立方米以上。

　　四是促進了林業(yè)產業(yè)大發(fā)展。通過大力發(fā)展速豐林，建立了一大批短周期工業(yè)原料林基地，促進了以木材利用為主的林業(yè)產業(yè)發(fā)展。如湖北省目前有各類木材加工企業(yè)3200多家，其中產值過億元的龍頭企業(yè)達17家，人造板年產量達150多萬立方米。在集體林改深入開展地區(qū)，通過采取多種有效形式，將明晰產權與規(guī)模經營一并推進，確保農民不失地、不失利。
　　
　　五是改善生態(tài)環(huán)境效益明顯。速豐林的快速發(fā)展，不但有效推動了林業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，而且產生了良好的生態(tài)效益。在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的黃河故道沙區(qū)、黃河與淮河兩岸灘區(qū)營造楊樹速豐林基地后，固沙保水、減少風沙危害，對改善當地生態(tài)環(huán)境起到了重要保障作用。如山東省荷澤市通過發(fā)展速豐林，使昔日的沙荒地變成了良田，全市的糧食產量由1978年的17億公斤增加到2009年的55億公斤，成為山東省**的糧倉，“平原有森林、林中有糧倉”成為菏澤林業(yè)的真實寫照。
　　
　　總結各地推動速豐林基地建設快速發(fā)展的實踐經驗，主要有5個方面　　

　　一是政府扶持，優(yōu)化營造速豐林發(fā)展環(huán)境。為加快速豐林發(fā)展，國家和工程?。▍^(qū)）相繼制定和出臺了一系列扶持速豐林發(fā)展政策，國家林業(yè)局先后出臺了《關于加快速生豐產用材林基地工程建設的若干意見》，會同國家發(fā)改委、財政部等7部門聯(lián)合出臺了《林業(yè)產業(yè)政策要點》，并投入專項資金用于大徑材培育項目試點和速生、優(yōu)質種苗繁育；為進一步放寬速生豐產用材林的采伐限制，國家林業(yè)局先后發(fā)布了《關于調整人工用材林采伐管理政策的通知》、《關于完善人工商品林采伐管理的意見》；與國家開發(fā)銀行簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》,對速豐林和工業(yè)原料林基地建設給予融資貸款支持；中央財政也加大對林業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)原料林建設、林產品加工業(yè)貸款項目的貼息力度；為減輕林業(yè)生產經營者的負擔，2009年財政部、國家林業(yè)局印發(fā)了《育林基金征收使用管理辦法》，將育林基金征收標準由林木產品銷售收入的20%降至10%以下。各工程省（區(qū)）在認真貫徹執(zhí)行國家有關政策的基地上，也先后出臺了本?。▍^(qū)）扶持速豐林發(fā)展政策。這些政策，極大地調動了社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性，促進了速豐林基地建設的快速健康發(fā)展?！?/P>

　　二是科學管理，扎實推進速豐林工程建設。速豐林工程啟動后，國家有關部門大力支持，國家林業(yè)局領導高度重視，在工程規(guī)劃、宏觀指導、政策扶持、科技支撐等方面做了大量有成效的工作。廣西、山東、福建、江西、河南等重點工程省（區(qū)）相應成立了速豐林工程建設領導小組，設立了工程管理辦公室，林業(yè)廳（局）主要領導為領導小組組長，成員由廳辦公室、計財處、造林處、科技處等處室主要領導組成，明確各自工作職責，強化了工程的組織領導。河北、浙江、安徽、遼寧、湖南等多數省區(qū)編制了本省區(qū)《速生豐產用材林基地建設工程規(guī)劃》，明確了目標任務，制定了相關措施，有力地推動了速豐林工程的持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　三是創(chuàng)新機制，增強速豐林發(fā)展活力。調動社會各方面造林積極性，鼓勵適應市場經濟的工程發(fā)展模式，是促進速豐林工程發(fā)展的重要基礎。為適應市場經濟要求的經營機制，龍頭企業(yè)、股份制公司和“公司+基地+農戶”等多元化造林已經成為速豐林建設的主體，造林面積已經占到80%以上。福建、湖南、江蘇、山東等地通過大力培育龍頭企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的產業(yè)化經營模式，不僅較好地解決了工程建設中普遍存在的資金短缺和發(fā)展用地匱乏問題，而且提高了抵御市場風險的能力，實現(xiàn)了投入與產出、栽植與管護、管理與經營的有機結合，實現(xiàn)了社會得綠、政府得稅、農民得益、企業(yè)得利，使工程建設質量和效益顯著提高。
　　
　　四是依靠科技，提高速豐林經營水平。通過建立一批科技示范基地，應用先進的林業(yè)科技成果，提高了速豐林工程建設的科技含量和集約經營水平，確保了工程建設質量和效益。近年來，針對速豐林一線生產需要，各?。▍^(qū)）地方林業(yè)部門與科研院所和高等院校合作，建立了多種速生樹種的良種繁育基地，有效地提高了林木的遺傳增益，縮短了速豐林經營周期。
　　
　　實踐證明，大力發(fā)展速豐林是推進現(xiàn)代林業(yè)建設，促進林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的重要措施之一。工程的實施，對提高我國木材供給能力，應對氣候變化，維護國家生態(tài)安全、促進國民經濟持續(xù)快速發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。當前和今后一個時期，速豐林建設管理工作要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，以市場需求為導向，以全面提高林地生產力、保障木材安全為目標，通過加強森林經營，提高管理水平和服務功能，著力增加人工林后備資源儲備，不斷滿足國民經濟社會發(fā)展用材需求，維護國家木材安全。
　　
　　當前，我國速豐林工程建設將按照局黨組的統(tǒng)一領導和部署，切實做好以下幾個方面的工作，實現(xiàn)工程又好又快發(fā)展。

　　一是加大扶持力度，確保工程規(guī)劃目標實現(xiàn)。目前速豐林建設任務已完成10963萬畝，占規(guī)劃2億畝任務的54.8%，后續(xù)建設任務十分繁重。各地應在統(tǒng)籌木材安全和生態(tài)安全的前提下，加強速豐林規(guī)劃的實施。國家應出臺惠林政策，對速豐林培育給予必要的扶持，實行造林補助機制，加強示范引導，逐步建立起以市場調節(jié)為主、政府適當扶持的速豐林基地投入政策體系。要通過簡化林業(yè)貸款手續(xù)，擴大林業(yè)貸款渠道，延長貸款期限，改革采伐限額管理，落實處置權，保障收益權等措施，釋放企業(yè)和林農培育速生豐產用材林的活力，充分挖掘培育速豐林的潛力；確保到2015年，完成2億畝基地建設任務。
　　
　　二是加強大徑級用材林培育，逐步調整木材供應結構。目前，國內木材供應的特點是小徑材多，大徑材少；針葉材多，闊葉材少；低質材多，優(yōu)質材少。在今后相當長的一段時期內，國內對優(yōu)質大徑材的需求仍需依賴國際市場調劑。要充分發(fā)揮政府主導作用，安排專項資金建設培育基地，引導社會各方面力量參與大徑級用材林建設，有效降低對外依存度。
　　
　　三是強化科技支撐，提高工程建設質量。要進一步加強林木遺傳改良、新品種選育、定向集約栽培、病蟲害可持續(xù)控制等方面的技術成果轉化，建立一批具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、品種優(yōu)良、技術先進、經營水平較高、能發(fā)揮示范作用的速豐林工程基地。

　　四是強化公共服務，營造良好發(fā)展氛圍。充分利用報紙、網絡等有效載體，及時向社會各界宣傳有關速豐林建設的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵省、地、縣三級林業(yè)主管部門開展速豐林營造技術下鄉(xiāng)活動，引導林農組建或參加各類專業(yè)合作社，開展林地規(guī)模經營，提高組織化程度，維護自身合法權益。強化與速豐林有關的市場信息的收集、整理、分析、預測、發(fā)布等工作，及時掌握市場行情，為政府宏觀調控和企業(yè)科學決策提供更好的信息服務。

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