木材貿易 守住國門凈土
在木材國際貿易中,企業的行為在一定程度上代表著國家的形象。因此,可以毫不夸張地說,中國木材及其進出口企業所采取的姿態和行動,不僅關系到企業自身的利益,更關乎其國際形象。中國是負責任的大國。由于政府和業界的積極努力,目前已成為全球負責任林產品貿易的重要推動力。
在如今全新的國際木材貿易環境下,怎樣才能讓中國企業規避風險、應對挑戰?有關人士認為,企業除了自身要具備責任意識外,還必須充分了解國際社會打擊非法木材貿易的行動和世界主要國家所采取的有關新政。
國際上推動打擊非法采伐的進程
非法采伐和相關貿易問題已經成為國際森林問題中的熱點問題, 受到各國政府、國際社會和非政府組織的廣泛關注。根據有關國際組織和世界銀行的信息,全球非法采伐每年都會導致嚴重的經濟損失,同時還導致了資源破壞政府稅收流失等問題。
據有關專家介紹,在資源、市場和經濟競爭的大背景下,部分國家和國際組織特別是非政府組織,極力推動打擊非法采伐和非法貿易的各種進程。八國集團于1998年采取了森林行動,主要鼓勵交流有關非法木材貿易的信息,制定有效的打擊措施。2001年,在美國、英國和世界銀行的推動下,東盟國家森林執法和行政管理部長級別會議形成了《打擊非法采伐部長聲明》,此后發起了亞太森林執法和行政管理部長級進程。2002年,在約翰內斯堡可持續發展峰會期間,歐盟闡述了關于幫助木材生產國改進森林執法和行政管理、打擊非法采伐的承諾,并于2003年制定了《森林執法、行政管理和貿易行動計劃》。同樣是在2002年,當時的美國總統布什發表講話,表示美國政府將幫助發展中國家遏止非法采伐,同時出資設立了剛果盆地森林伙伴關系,打擊非法采伐。2004年,在美國、芬蘭、英國和世界銀行的支持下,俄羅斯宣布發起東北亞和歐洲森林執法和行政管理部長級進程,并于2005年在俄羅斯圣彼得堡舉行部長級會議,會議形成《部長級聲明》和《行動計劃》。
同時,各種非政府組織積極推動解決非法采伐及其貿易問題。英國環境調查、世界自然基金會、綠色和平等,都在致力推動打擊“非法采伐和相關貿易”的行動。
各國紛紛出臺打擊木材非法貿易“新政”
目前,世界上許多國家紛紛開始致力于推動并制定負責任的林產品全球貿易政策。同時,木材的合法性和可持續性管理問題也日益成為重要市場必要的甚至是強制性的準入門檻。
這些趨勢在林產品消費國和供應國都得到了體現。例如,林產品消費國美國于2008年通過了雷斯法案修正案,**次將進口和買賣非法采伐的木材和木材產品視為非法行為。歐盟也于今年7月制定政策,要求企業追蹤其木材的采伐源頭。該政策預計于2012年生效,是對歐盟通過自愿性伙伴關系協定(VPA)從主要貿易伙伴采購合法性木材要求的一個補充。作為主要林產品供應國之一,印度尼西亞引入合法性木材產品保障體系(TLAS),以確保出口木材來源的合法性及可信性,這一體系將于月內出臺,要求所有供應國際市場的木材公司都必須獲得批準方可開展活動。
這些政策均有助于保護森林。根據今年7月15日英國智庫查塔姆研究所的報告顯示,近年來這些措施保護了1700萬公頃的森林。報告還指出,自2002年以來,全球非法木材的生產共下降了25%。這些措施也促使企業自愿遵守可持續森林經營規則和負責任采購行動。雨林聯盟有關亞洲林業碳匯市場最近的一項研究表明,企業社會責任已成為林產加工行業在森林可持續經營、管理供應鏈和開展森林碳匯項目方面的主要驅動力。
中國在全球負責任林產品貿易中擔“重角”
中國在全球市場上扮演著重要角色,并已成為全球負責任林產品貿易推動方之一。在國內,中國政府通過立法、嚴格執法和加強管理等,確保了木材在境內采伐、運輸和加工的合法性。在國際上,中國政府通過多邊、雙邊合作,積極參與打擊非法采伐和相關貿易的行動,幫助發展中國家提高森林可持續管理能力培訓,同時出臺了兩個指南,幫助、指導并規范中國企業在海外的經營行動。
在中國,金融危機和經濟衰退并沒有影響林產加工行業對森林認證和企業社會責任日益增長的需求。1998年,中國只有1張FSC(森林管理委員會)產銷監管鏈認證證書,2010年7月,這一數字已超過1300,中國成為擁有最多FSC產銷監管鏈認證證書的亞洲國家。同時,森林認證體系認可計劃體系(PEFC)產銷監管鏈認證在中國也在迅速增長。目前,中國政府正在發展本國的國家森林認證體系。這一切都促使中國林產加工企業積極主動地將環境問題納入其企業使命和商業活動。
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