遼寧省自2005年啟動集體林權制度改革試點以來，現已累計完成確權面積7861萬畝，占應改面積的99.39%。參改農戶434萬戶，參改人數1523萬人。林業生產力得到極大的解放，林業發展的巨大潛能得以釋放。這是記者今天（9月13日）從遼寧省人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲得的消息。

　　搭建平臺破解群眾辦事難

　　根據林業行政許可管理分散，農民群眾到林業部門辦事不便的實際情況，省林業廳要求每個重點涉林縣(區)至少要建設一個高標準、多功能的林業綜合管理服務中心，為廣大林農提供政策咨詢、審批辦證、抵押貸款、產權交易和各種信息服務等一站式高效便捷的服務平臺。現在全省已投入使用綜合管理服務中心28個。部分縣在鄉鎮還建立了區域林業綜合管理服務分中心。

　　編制方案形成網絡破解經營難

　　省林業廳推行以森林經營技術規程為依據，以村(少林地區以鄉)、林業合作經濟組織或私營林場為單位，以造林小班為單元，科學編制森林經營方案，科學核定森林經營單位采伐限額。采伐限額的分配實行公示制。堅持公開、公平、公正原則。既有效地解決了林木采伐限額分配不公的問題，同時也明確了林業產業的發展方向和實施方案。目前，全省已經有650個村編制了村級森林經營方案，深受群眾歡迎。全省各級林業工作站依托覆蓋全省的電子信息網絡，已初步形成面向林農，連接各科研單位，溝通各部門，上傳下達、上下連通、四通八達的技術服務網絡，較好地解決了廣大林農技術缺乏搞經營難的問題。

　　培育體系破解闖市場難

　　根據分林到戶后農民生產經營分散、產品規模小，不利于規模化生產、集約化經營，難于進入市場，實現規模效益的實際，省林業廳積極引導農民組建新型的林業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作經濟組織和各種林業專業協會。目前，全省已組建林業合作經濟組織1374個，中藥材、人參、林蛙、板栗、育苗等專業協會615個。提高了分林到戶后農民的組織化程度，有效地解決了分散經營闖市場難的問題。　　

　　建立制度破解發展難

　　根據我省分林到戶后農民群眾想發展，但缺少資金的實際問題，省林業廳和中國人民銀行沈陽分行聯合下發了以林抵押貸款的意見，在全省多家銀行開展以林抵押貸款，全省各銀行已向農民投放抵押貸款18.55億元，有效地緩解了農民群眾發展資金短缺的問題。政策性保險開始起步。沈陽市自費啟動森林政策性保險，220戶農民參加政策性保險，保險額達208萬元。今年全省已落實參保森林面積1150萬畝。

　　集體林權制度改革取得明顯成效

　　集體林權制度改革極大地調動了山區農民造林護林、發展林地經濟的積極性，林業產值大幅提高，有力地促進了新農村建設。“山還是那座山，但已是我的山，我是永久的護林員，我要用這山植樹種藥，發家致富，但愿政策不再變。”一首打油詩反映了農民的心聲。

　　山區農民在造林上由 “要我造林”變為“我要造林”;在護林上由“漠不關心”變為“主動管護”;在林業產業上由“只盯木頭”變為“靠林地致富”;在林業收入上由“份額很小”變為“主要收入”;在林業投資上由“只靠政府”變為“多方投入”。

　　用5年時間進一步深化集體林權制度改革

　　改革發展的總體目標是：用5年左右的時間，進一步深化集體林權制度改革，基本建立政策完善、服務健全、管理規范、經營科學的集體林業良性發展體制機制。到2012年，森林覆蓋率達到40%以上，林木綠化率達到45%以上，林業總產值達到1000億元以上。逐步實現森林資源增長、林業經濟發展、林農收入增加、生態環境良好、人與自然和諧發展的目標。

免責聲明：凡注明稿件來源的內容均為轉載稿或由企業用戶注冊發布，本網轉載出于傳遞更多信息的目的；如轉載稿和圖片涉及版權問題，請作者聯系我們刪除，同時對于用戶評論等信息，本網并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。