治危興林工程是一場森工戰略性突圍的關鍵性戰役，是林業發展史上的一次浩然壯舉，是森工改革發展的重要轉折點和里程碑，是森工轉變發展方式、實現振興發展的一次偉大實踐。特別是國家在此期間全面實施天然林資源保護工程，使森工林區發生了翻天覆地的變化，走出一條具有森工特色的生態建設道路，為發展現代林業、建設生態文明、實現全面協調可持續發展，積累了寶貴的經驗。對進一步解放思想，推進森工改革開放，促進林區生態建設和經濟社會發展，具有十分重要的意義。

    上世紀80年代，黑龍江省森工陷入森林資源危機和企業經濟危困的“兩危”困境。1998年，在治危興林艱難前行的8年后，國家做出了實施天然林資源保護工程的戰略決策，繼續調減木材產量，大力保護森林資源，加大對森工的政策和資金扶持，為森工從根本上緩解“兩危”帶來了希望和機遇，有力推動了治危興林向縱深發展。

    轉變思路“浴火重生”

    如果說前8年的治危興林，森工一直在不斷轉變思路，苦苦尋找出路，治危興林后12年天保工程的實施，森工則真正獲得了“浴火重生”，實現了長足發展。20年不懈努力，使治危興林和天保工程的目標成為現實，20年艱辛探索，換來森工歷史性的重大轉變。

    實現了由木材生產為中心向生態建設為中心的轉變，森林資源恢復增長，生態效益明顯提高。森工牢記生態建設是國家賦予森工的**責任，大力保護和培育森林資源。從1989年到現在累計少采木材7590萬立方米，少消耗森林資源1.2億立方米；森林面積增加166.66萬公頃，增長24.5%；森林總蓄積達到7.52億立方米，增加1.19億立方米，增長18.8%；森林覆蓋率達到83.9%，提高19.73個百分點，實現了森林資源面積、蓄積和覆蓋率“三增長”。據測算，僅實施天保工程以來，森工林區就增加生態效益和木材效益共計2797.9億元，是中央和省投入的14.9倍。

    實現了由“獨木支撐”向多業并舉的轉變，產業結構趨于合理，經濟實力明顯增強。經過多年努力，森工的產業經歷了由“獨木支撐”到木材生產、林產工業、多種經營“三足鼎立”，到四大產業“四腳落地”，再到目前五大產業“多業并舉”的發展歷程，森工經濟逐步走上了快速持續增長、結構不斷優化、效益明顯提高的發展新路。與啟動治危興林的1989年相比，森工年度產業總產值由51.8億元增長到297億元，產業增加值由21.8億元增長到124.4億元，經濟效益明顯提高，全行業實現扭虧為盈。鞏固夯實了營林基礎產業地位。確立了木材生產主財源地位。多種經營作為替代產業得到長足發展，加快了基地和龍頭企業建設，僅黑木耳栽培就達15.5億袋，為職工增收15億元，成為致富一方百姓的產業。林產工業不斷向精深加工邁進，木材加工園區達到12個，實現產值60.5億元。森林旅游作為優勢和特色產業得到蓬勃發展，重點打造了鳳凰山、中國雪鄉、鹿苑島、亞布力、平山黃金旅游帶，年接待游客350萬人次，實現產值11.7億元。風力發電等新興產業也開始嶄露頭角。

    實現了由相對封閉向全方位改革開放的轉變，體制機制不斷優化，發展活力充分釋放。推進了產權制度、經營機制改革。988戶中小企業完成改組制，589個林場（所）實行森林資源管護承包責任制，占94.4%；參加管護經營的職工家庭7.5萬戶，落實管護經營面積847.8萬公頃。積極探索內部政企分開改革和森林資源管理體制改革。積極擴大對外開放，大力招商引資，加快城鄉一體化建設，大力開展局縣共建，推進對俄森林資源開發利用，累計完成對俄采伐286萬立方米。

    實現了由生產建設為主向各項事業全面發展的轉變，民生狀況明顯改善，林區社會日益繁榮。教育衛生和文化體育事業快速發展；職工生活水平不斷提高，與1999年相比，在崗職工年工資提高了213.8%，487個林場進入“人均收入萬元林場”行列，占83.4%.森工已經全部還清拖欠的職工工資和退休金。分流安置富余職工34.5萬人，林區安全保障體系不斷完善。新增就業3.27萬人，再就業2.91萬人，開發就業崗位2.3萬個。解決了5.55萬“五七工”、“家屬工”參保問題；61萬城鎮職工居民參加醫療保險，參保率達95%.信訪上訪率大幅度下降，林區社會和諧穩定。森工全面落實省委、省政府推進城鎮化建設的部署和要求，全力推進森林生態城市（鎮）建設。近三年來，累計投入94億元，改造棚戶區812.5萬平方米，到今年底將有16.25萬戶職工家庭遷入新居；投入13億元，建設經濟適用住房、廉租住房93萬平方米；投入38.5億元，建設森林生態城市（鎮）和旅游景區景點的道路、電力、通信、給排水、文化活動場所等基礎設施。森工“三江”林區已建成省級先進示范小城鎮20個、省級綠色城鎮標兵10個。

    跨世紀的治危興林和天保工程，既是創造性的偉大實踐，也是不斷探索的艱難歷程，既積累了實踐經驗，也給森工未來的發展帶來深刻啟示。一是治危興林和天保工程匯聚了國力民智。二是森工的振興發展源于不斷解放思想。三是解決前進中的問題取決于堅持發展。四是必須堅持以改善民生來凝聚民心。

    森工在城鄉一體化建設中發揮率先作用森工總局黨委認真貫徹落實省委、省政府和國家林業局的戰略部署，確定實施“三步走”的發展戰略：**步從2010年到2015年，為調整與發展階段，2015年森林總蓄積要達到7.8億立方米，森林覆蓋率要達到85%；產業總產值實現580億元，產業增加值達到240億元，年均增長13%，比2009年翻一番，職工人均年收入達到1.8萬元。第二步從2016年到2020年，為提高與跨越階段，2020年森林總蓄積恢復到森工林區開發初始的9億立方米，產業總產值增加值比2008年翻兩番，職工人均年收入達到2.4萬元，與全省一道步入全面小康社會。第三步從2021年到2030年，為富裕與文明階段，全面建成社會主義新林區。一是繼續解放思想，以思想的大解放推動森工新一輪大發展。二是搞好生態建設，注重資源保護、產量調減、經濟轉型、產業振興以及森林的持續利用。三是加快產業發展，著手新上和壯大一批優勢明顯、競爭力強、牽動力大、回報率高的龍頭項目，走產業化、規模化、品牌化、集團化發展之路。四是大膽改革創新，推進森林分類經營，探索林地的經營承包責任制，推進森工企業的資產重組，引進國內外戰略投資者參與企業的改制、改組、改造，以現代企業制度引領產業的集團化、規模化發展。五是注重改善民生，重點抓好棚戶區改造、基礎設施建設以及林區社會事業發展，大力提高職工群眾收入水平。六是推進城鎮建設，把森林生態城市（鎮）建設作為推動經濟社會發展的重要引擎和城鄉一體化發展的重要載體，創新城鎮發展模式。七是全面加強黨的組織建設和反腐倡廉建設，充分發揮工會、共青團、婦聯等的作用，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。

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