他們，曾經是大連創匯大戶的員工，是一群勤勞善良的建設者。可如今他們不僅無權分享開發區改革開放的成果，而且連應得的報酬都無法討回1萬元錢是什么概念？一個股票散戶的幾百股的股票，一個中等收入家庭一個月的開銷……但在一個貧困家庭，1萬元也許就是一筆救命錢，一筆生活保障費，一筆改變命運的學費……2008年，曾經當過東北地區創匯大戶的大連環球木業有限公司，因企業經營者突然蒸發，欠下524名企業員工工資、經濟補償金、公積金、各種保險等費用共計732萬元。這些員工至今沒能拿到他們應得的報酬，少者幾千元，多者上萬或十幾萬、幾十萬元。732萬，聽起來不是一筆大數目，但這是維系著524個生活在貧困線邊緣的失業工人生活保障的血汗錢啊！

    在貧困線上掙扎的失業者

    2010年12月22日，大連環球木業的護廠隊發生了一起死亡事件。護廠員工姚遠，在工作期間意外死亡。臨近春節，本來等著過年團圓的姚遠家人，從朝陽農村地區趕到大連，給一個年僅29歲的小伙兒奔喪。姚遠丟下了一個孤寡年邁的老母、一個務農的妻子、5歲年幼的兒子和8歲剛懂事的女兒。白發人送黑發人，一家老小生活完全失去了依靠。經大連開發區總工會的協調，承諾賠付36萬元，家屬先行拿到了由“大連福泰商貿有限公司”墊付的10萬元。姚遠用一條年輕的生命換來了10萬元，他是524名員工中唯一拿到賠償款的人。其余活著的523個員工還在翹首企盼……在大連郊外甘井子區革鎮堡中革村，記者推開一個小院殘破的大門，左邊有一間將近12平方米左右的矮平房。昏暗的燈光下，有一張大床占據整個房間的三分之二，上面堆放著棉被等各種雜物。一個瘦弱男孩正趴在床沿吃力地寫字，只見他整個臉部布滿燙傷的疤痕，右手指蜷曲著艱難地鉤住一支筆在寫作業。見到有人進來他趕緊轉過身，背對著記者。男孩小周（化名）的媽媽告訴記者，今天兒子上學回來傷心地哭了，說班上一群調皮的同學給他起了個外號叫“烤雞”。

    小周9歲時，不慎被家里的電爐燙傷，臉部、頭部手臂被嚴重燒傷，經醫院鑒定，全身燒傷面積高達50%，記者看見小周右手手指由于皮膚被燒未能及時修補，導致手指蜷曲，造成發育不良。更為嚴重的是大面積創痕給孩子幼小的心靈留下了陰影。

    孩子父母周紅軍和妻子王均琳原來在大連環球木業有限公司工作，周紅軍是個板材檢驗員，本來兩口子節衣縮食，用辛苦賺來的工資給兒子整容，每年兩次，每次要花去4、5萬元。幾年來，靠工資和親戚朋友拼湊起來的錢已經用掉將近30多萬元。但醫生說如要全部治好，還要等上好幾年，總共需要上百萬的費用。

    然而，2008年8月，周紅軍夫婦倆所在的環球木業公司因外資方突然撤資逃離，工廠陷入癱瘓，雙雙下崗，至今未拿到一分錢的工資。給孩子的治療自然也因此中斷。今年34歲的年輕小伙子楊以廣，是環球木業的板材切割工。他的右手手背高高凸起，明顯已經嚴重畸形。

    楊以廣怎么也沒想到自己在工廠工作了11年，最后卻落了個8級傷殘，連10多萬元的傷殘費都沒能領到，而且因為傷殘至今無法找到新的工作。楊以廣告訴記者，2008年的3月，他在上班時被切割機隔斷了右手的無名指，頓時血流如注，被送往醫院搶救。當年7月，正當他在醫院治療期間，得知工廠出事了，因后期治療還需要10多萬元的費用，他自己無力承擔，只能中途出院，以致現在骨骼變了形，手腕無法轉動。將近3年過去了，雖然年輕，但由于手腕殘廢，一直沒法重新找到工作。沒有收入的楊以廣，無顏面對來自年老的父母、年幼的孩子對他的期待。楊建范，今年55歲，環球木業的維修工，1997年工傷，造成股骨筋粉碎性骨折，6級傷殘，至今他還沒有拿到將近6萬元的傷殘補助費……

    外商金蟬脫殼 大連上海如出一轍

    記者在甘井子區革鎮堡后革街1號大連環球木業有限公司所在地看到，廠區一片荒涼，黑色大理石襯底“大連環球木業有限公司”的銅質字牌已殘缺不全，辦公樓前一塊“全國百家明星僑資企業”的銅牌已經蒙上了厚厚的灰塵，似乎無聲地述說著這里昔日的輝煌。占地面積8萬多平方米的廠區，如今顯得如此空曠和凄涼。難以想象這里曾經是大連出口創匯30強之一的一家區域龍頭、行業明星的中外合作經營公司。成立于1995年的大連環球木業有限公司，曾經是東北地區**的集成材加工企業，員工**峰時達上千人，年加工能力10萬立方米。兩年多前，外方合資人印尼商人黃進益帶領高管突然集體玩“蒸發”，留下巨額債務，讓524名員工和78家債權人深陷其中。

    環球木業原人力資源部經理單汝理告訴記者，他最后見到公司幾位外籍董事是在2008年8月29日，后經公安部門調查，這些外籍高管當日一同出境，手機始終處于關機狀態。

    類似情形也出現在上海。黃進益在上海的房地產項目合作方兆豐集團總經理蔡青峰告訴記者，在滬合作的幾年間，黃不按合同行事屢見不鮮，從2002年到04年，黃在項目中無端抽走資金達1.5億元，至今催討無果。更換法人代表 設立體外公司事后人們才發現，環球木業的外籍高管集體出境前不久，該公司原法人代表、太平洋實業控股有限公司董事長黃進益，悄然變更了法人代表和所有外籍董事。“法人代表更換，黃進益就可以脫盡干系，不負任何法律責任。”遼寧箴言律師事務所主任律師屈平海亦稱，外籍高管的做法確實在法律上為出走鋪平了道路，即便大連環球債務累累，從法律角度上也不會波及黃進益。

    而進一步調查證明，大連環球并非沒有錢，只是錢都被集團支走了。當地一位知情的銀行行長稱，大連環球采取的結算方式是：接到訂單后，大連環球將貨物發給客戶，但客戶卻是通過黃進益旗下的一家境外公司進行結算，這筆金額到了結算公司后，結算公司并不是全額支付給大連環球。

    “大連環球需要資金時向結算公司申請，結算公司將資金匯過來。因此，大連環球除了基本運營的資金外，賬上幾乎沒有多余的現金。”多位供應商也證實了上述說法。據了解，大連當地法院在凍結大連環球企業賬號時，發現里面的資金只有70余萬元。

    兩年多四處奔走 未討回一分錢

    “尊敬的領導：我們是大連環球木業有限公司的員工，2008年8月，企業停產，外籍高管逃逸，丟下上億資產和500余名員工，欠我們工人近800萬工資和補償金，現已兩年有余。政府和司法部門已介入兩年，但至今問題遲遲未解決，難道真的要復雜到連市領導、市委秘書長、政法委書記、法院院長、市信訪局、開發區總工會、經貿局、勞人局都出面還解決不了嗎？此事讓我們工人實在不能理解。”

    以上是大連環球木業有限公司的全體員工，在2010年10月28日給大連市政府的一封公開信。“我現在碰到**的問題是找不到責任主體。”負責員工善后工作的大連經濟技術開發區總工會副主席張仕宏在接受記者采訪時，憤憤地說，兩年來，她的前任為了追討工資債務曾到過新加坡等多處找當事人印尼商人黃進益，但都無功而返。2008年12月，在無法對大連環球木業的資產進行清算的情況下，大連市委協調會擬定由開發區管委會墊付員工工資。可由于中外合資雙方一系列的法律關系尚未理清，工資問題至今未能解決。張仕宏說，隨著時間的推移，環球木業的員工情緒波動越來越大，工會的壓力也與日俱增。

    但是，截止到目前，環球木業的失業工人未收到一分錢的欠薪和補償金。還要忽悠到什么時候？當自己的權益受到的侵害，無助的工人除了大聲疾呼和四處奔走，還能干什么？2008年9月中旬，由開發區總工會牽頭，經貿局、勞動人事局配合，對環球木業500多名員工的遺留問題進行了善后處理，開發區勞動仲裁，判由大連環球木業有限公司支付近800萬的工資和補償。2008年10月，工人將仲裁結果申請由甘井子法院執行，甘井子法院授理此案，并于10月中旬查封了除銀行抵押設備以外的全部財產，共計2300多萬元。

    隨后，工人們組成了護廠小組，由5人倒班看護26萬平方米的廠房及近億元資產，由開發區總工會墊付護廠工人工資。2008年12月，市領導召開會議，提出“由開發區管委會負責墊付大連環球木業有限公司職工勞動仲裁執行所需款項……”。

    接下來的事情工人們有點看不懂：

    近3年來，政府部門的確沒有閑著，工作做了不少，程序也走了不少。但當工人們多次詢問環球留守人員，什么時候給我們錢？得到的答復只有一個：法庭正在辦理。工人們無奈：還要忽悠我們到什么時候？！

    眼見查封的企業資產被蠶食

    公開信中寫道：“環球問題看似非常復雜，其實非常簡單：依法按合同約定的自建廠房處理辦法，請環球中方股東中國成套設備進出口公司大連分公司，把27000多平方米，總評估價值1000萬元的房產買走即可。足以解決工資問題，并且了結環球此案。”環球木業的問題，從2008年8月到2011年5月，歷時兩年多。職工代表寫信給市長、市委書記、市委秘書長、市政法委、市人大、市經貿委。拜訪了市信訪局、甘井子區委、區政府、區人大、區政法委、區法院、開發區管委會、總工會、經貿局、勞人局、中國成套設備進出口公司大連分公司等十幾個部門和單位。

    聽起來大家都很關心，說起來所有人都在忙，看起來一份份文件在下發……令護廠隊員們揪心的是，他們親眼看見，2009年8月，法院開始對環球的其他債權人的查封的資產進行了執行和拍賣。先后有6000立方米的木材、兩個集裝箱的家具、20多臺叉車、整個物資倉庫，被法院強制執行。有10套外籍高管的宿舍、兩臺中巴車進行了拍賣處理。環球木業的家具生產廠房10000多平方米、員工宿舍食堂5000多平方米，先后被占用，原環球占地26萬平方米，已被蠶食得只剩8萬平方米。

    現在，對環球職工可供執行的資產只剩自建的27000平方米廠房和價值100萬元破損的設備，而隨著時間的推移，這些廠房設備還在不斷貶值。

    要拿到錢還是遙遙無期

    令工人們費解的是：其它債權人查封的資產可以強制執行，為什么工人查封的資產不可以？都是法院查封的場地和庫房，為什么其他人可以占用？眼看查封的資產被蠶食，僅剩2萬多平方米廠房，但到現在還未被執行？原評估資產有2300多萬，但到現在可供執行的只有1000多萬，為什么工人查封的設備兩次流拍，為什么不盡快進行變賣？2010年12月20日，大連市信訪辦召集市外經貿委、市國土資源局、甘井子法院、中國成套設備進出口公司大連分公司（合資中方）、開發區總工會召開協調會，會議擬定三條意見：

    （一）向國資委報告由‘成套設備’回購環球廠房；（二）開發區管委會墊付工人工資、補償；（三）法院加快資產變現，折抵墊付資金。市委秘書長也做了批示。3個月以后的2011年3月8日，工人們拿到了一份大連市甘井子人民法院的民事裁定書，上面寫著：因中外合資企業大連環球木業有限公司的外方人員已于2008年8月棄廠外逃，本案查封財產中，部分廠房因其本身系搭建在第三人原有的廠房消防通道上的違章建筑，其余廠房也無產權證，均無法拍賣，而其財產雖經兩次拍賣均已流拍，被執行企業已無法全部清償所應承擔的債務。

    法院經審理后認為，大連環球木業有限公司應償付的債務應由合資中方中國成套設備進出口公司大連分公司在其提供的58528平方米硬覆蓋場地，兩座建筑面積為22152平方米的庫房價值范圍內承擔連帶責任。

    拿到裁決書的工人們一陣歡喜，之后又陷入迷茫———要拿到錢，看起來還是遙遙無期：將近3年了，他們等到的只是一次次會議，一疊疊公文，一次次看似希望的失望……這群掙扎在貧困線上的失業工人們，討薪路上，還將發生什么？

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    我國刑法明確“惡意欠薪”入罪

    新華網北京報道 為了保護勞動者獲得勞動報酬的權利，全國人大常委會2月25日表決通過刑法修正案（八），其中規定“惡意欠薪”入罪。

    刑法修正案（八）規定，以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

    單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

    有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。

    法律缺陷

    惡意拖欠勞動者工資的行為是對勞動者合法權益的侵犯，嚴重破壞了誠實信用的市場原則，也是造成社會不穩定因素之一。如果這種行為得不到有效的懲罰，那么法律的權威和社會公眾對穩定生活的向往將會受到巨大影響。因此，在刑法中增設“惡意欠薪罪”，對規范勞資關系、穩定社會公共秩序和增強社會公眾的安全感無疑將起到舉足輕重的作用，具有必要性和可能性。

    根據當前的法律設置，勞動者在處理被拖欠薪金的勞動工資爭議中的權力救濟途徑有以下幾種：一是與用人單位協商解決，二是由勞動爭議處理機構調解，三是由勞動爭議仲裁機構仲裁，四是向人民法院提起訴訟。協商和調解是一種較為便捷的途徑，周期短，成本低，但由于內置于用人單位的體制內，實際效果往往極為低微。仲裁和訴訟在裁決、判決生效后具有強制執行力，但程序較為繁瑣，同期較長，費用較高，對于既缺乏經濟基礎又缺少相關法律知識的勞動者一方來說，執行裁決、判決難本身就是一頑疾，因而，通過這兩種方式解決勞動工資關系糾紛的效果就可想而知了。

    相關評論

    前不久出現的杭州討薪女工被辱事件證明，企業拖欠、克扣勞動者工資現象一直十分普遍，惡性欠薪現象仍然無法得到遏制。中國人民大學勞動關系研究所研究員陳步雷表示，從總體制度環境看，討薪難是因為我國工資支付的法律制度還不夠明確，約束力不足，缺乏一個剛性的、明確的工資支付制度。

    我國《勞動法》有明確規定：“不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”但在實際操作中，違反此規定的企業老板，即使被查處也只需要支付工資和賠償金，違法“成本”很低。“欠薪現象之所以長久得不到根治，關鍵在于企業主欠薪的成本太低。”有專家認為，應加大對欠薪者的經濟懲罰力度。考慮到惡意欠薪嚴重的社會危害性，應參照其他國家和地區的做法，把惡意欠薪列為犯罪行為。

    中華全國總工會新聞發言人李守鎮表示，對于少數用人單位的惡意欠薪行為，全總建議立法機關適時修訂刑法，增加相關罪名，以懲處并有效遏制惡意欠薪、欠薪逃匿等侵害職工合法權益的行為。 

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