遏制盜伐濫伐林木資源犯罪的幾點(diǎn)建議
李政
近年來(lái),木材加工業(yè)的迅猛發(fā)展,致使木材需求量空前增大,隨之而來(lái)的是破壞林木資源犯罪案件數(shù)量大增。僅以那坡縣為例,2008年至2011年上半年,該縣法院共審結(jié)盜伐濫伐林木案件就達(dá)48件,判決被告人達(dá)62人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析,盜伐濫伐林木資源犯罪有以下幾個(gè)特點(diǎn):
盜伐濫伐林木罪在妨害社會(huì)管理秩序犯罪中占有相當(dāng)比例。2008年以來(lái),那坡縣法院受理的妨害社會(huì)管理秩序類(lèi)犯罪共計(jì)76件,其中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪為48件,占63.16%,且均為盜伐濫伐林木犯罪。
盜伐濫伐林木案件呈逐年明顯上升趨勢(shì)。2008年法院受理此類(lèi)案件3件,2009年受理13件,2010年受理22件,2011年上半年已受理10件。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響,犯罪人員構(gòu)成均為農(nóng)民。2008年至2011年上半年,法院判處的62名盜伐濫伐犯罪人員,都是當(dāng)?shù)剌^為貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民。
從犯罪形態(tài)看,共同犯罪數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2008年受理的3件盜伐濫伐案,尚無(wú)共同犯罪;2009年受理的13件盜伐濫伐案中,共同犯罪3件;2010年受理的22件盜伐濫伐案中,共同犯罪4件;2011年上半年受理的10件盜伐濫伐案中,共同犯罪3件,占30%。
引發(fā)盜伐濫伐林木資源犯罪的主要原因,一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,木材價(jià)格持續(xù)上漲,一些不法之徒受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),打起盜伐林木的主意;二是管理不嚴(yán),缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制;三是在對(duì)打擊涉木犯罪過(guò)程中,司法機(jī)關(guān)深入基層、深入群眾法制宣傳不到位,在保護(hù)森林資源的法制宣傳上缺乏力度和針對(duì)性,還沒(méi)有形成家喻戶(hù)曉的良好氛圍。
從一定程度上說(shuō),木材加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),也催生了一系列破壞林木資源犯罪。如何正確引導(dǎo)木材加工這種資源消耗型產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,遏制盜伐濫伐林木資源犯罪,**限度地保護(hù)地方環(huán)境資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手:
一是加大懲處力度。要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的建設(shè),明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步密切各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合。法院在審判過(guò)程中,要注重就案講法,擴(kuò)大法制宣傳的社會(huì)效果,預(yù)防和盡可能減少盜伐濫伐林木案件的發(fā)生。
二是加大打擊力度。打擊只是一種手段,預(yù)防才是目的。要實(shí)施打防結(jié)合的原則,在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),保證各項(xiàng)制度實(shí)施到位,層層落實(shí)責(zé)任,一抓到底,獎(jiǎng)懲分明。
三是加大對(duì)國(guó)有林木的保護(hù)力度。做好林業(yè)資源的保護(hù)工作,教育群眾愛(ài)護(hù)家園,保護(hù)好自己的生活環(huán)境。
四是加強(qiáng)林木資源建設(shè)。以防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林分類(lèi)建設(shè)為基礎(chǔ),做到適度開(kāi)發(fā)、合理使用。
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