湖南城步縣依托森林優勢做強綠色林產業
2011-08-19來源：紅網熱度：11521
湖南城步縣地處雪峰山脈和越城嶺余脈交匯處。境內山高林密、古木參天。縣內有林面積達329萬多畝（其中楠竹24萬畝），森林覆蓋率達75%，為湖南省22個重點林區縣和百萬畝商品用才林基地縣之一，具備得天獨厚的林業綜合開發平臺。如何創新林產業良性、高效、持續、循環發展的理念，盤活這300多萬畝森林資源，促進青山綠山變成金山銀山，很值得我們去深思。
2010年，該縣林產業產值實現2億元，稅費2500余萬元。但由于體制不順，區位條件不優，投入不足等諸多因素，豐富的林業資源還沒有得到有效開發和利用，大資源、小產業、低收入的矛盾還比較突出。如何破解這些難題，增加林業對GDP和財政的貢獻率，由林業資源大縣向林業經濟大縣邁進，力爭十二五末實現林產值10億元,稅費突破5000萬元大關，森林活立木蓄積量達到1000萬立方米以上，筆者認為應著力做好如下文章：
（一）大力推進生態林地建設
一是突出封山育林，確保生態更美。做到采伐與營造并舉，營造面積要大于采伐面積。對境內金童山、兩江峽谷、南山風景名勝區，沙角洞銀杉保護區、巫水河上游以及十萬古田、十里平坦等所有區域的森林必須嚴禁采伐。繼續推進退耕還林、生態公益林、長江和珠江流域防護林等生態工程建設。加強森林防火和病蟲害防治。進一步加大荒山荒坡和村莊、公路、河岸及縣城周圍的綠化，鼓勵農民使用沼氣、水電、天然氣等清潔能源，盡量減少林木的采伐量。嚴厲打擊盜砍林木和無證采伐林木的違法行為。從而多渠道、全方位的保護森林資源，確保森林年凈生長量逐年上升，增加森林蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態環境。還要利用各種輿論工具，大力宣傳《森林法》，在全縣大范圍內形成人人重視林業、思考林業、熟悉林業、興辦林業、保護林業、服務林業的良好氛圍。
二是加大資金投入，確保永續發展。縣林業部門所收取的育林基金，要確保50%的資金用于造林、護林和林業科研上，努力把林產業培育成為城步有實力、有規模，能永續發展的戰略性支柱產業。
三是整合林業資源，確保管理有序。通過市場運作，政府引導，將縣內青界山林場、燕子山林場、金紫山林場、南洞林場、云馬林場等五大國營林場和長安采育場、洞頭山采育場的森林資源進行整合，組建林產業集團公司，對全縣的林產業進行科學分類經營，規范管理。
（二）全力打造現代竹木加工產業集群。
十二五期間，城步竹木加工產業集群發展的重點和目標是：
一是重點開展竹木纖維等林業高新技術產品的開發應用；二是充分利用縣內豐富的杉木資源，重點發展建筑構件、杉木集成材、裝飾材等；三是重點發展以竹層集材、竹木集裝廂底板為主的高附加值竹木終端產品；四是重點發展竹木人造板后續加工的家具、強化復合地板、竹材裝飾材料等精深加工項目；五是重點發展以竹筍、柑桔、薇菜為主的綠色食品加工；六是重點開發具有苗鄉特色的竹木工藝品；七是重點發展以楠竹、松木等原材料為主的林漿紙業。
到2015年末，力爭實現林業竹木加工產值7億元，稅收3500萬元，培育竹木加工業上市后備企業一家。實現上述目標的對策：
1、科技創新與人才引進并舉。要實現從賣原材料到賣產成品的轉變、從賣低端產品到賣科技含量高和附加值高的精品轉變，使林產業深加工創造出**的經濟效益和社會效益，關鍵是科技創新和人才的引進。要建立與省內外林業科研機構、竹木加工研究開發中心、林業院校的產學研的強強合作關系，提高企業的技術開發能力。還要積極營造吸引竹木深加工和營銷人才的良好發展環境。
2、突出龍頭企業效應。要真正做大做強現代林產加工業，必須依靠核心龍頭企業的支撐。因此，一是通過招商引資的辦法打造核心加工龍頭企業；二是鼓勵引導縣內現有的竹木加工企業（包括城步銀河紙業、華展紙業、雪峰果業、天元木業、昊城木業等）進行聯合與合作，優化資源配置，實現資產重組，組建一家大型的核心龍頭竹木加工企業，下設板材生產、林漿紙業生產、家具辦公用品生產、食品工業生產、竹木工藝品生產等五大生產子公司。
3、加大對竹木加工企業的扶持。一是建立竹木產品加工產業發展基金，縣財政每年要從征收的育林基金中安排15%，專項用于竹木加工業園區建設、竹木產業新技術新工藝引進、企業技術研發中心建設、企業爭創品牌、新產品研發和技改貸款貼息、扶持竹木業企業集團組建等支出。二是實行稅收優惠扶持政策；三是實行竹木加工原材料運輸寬進嚴出的政策；四是繼續拓寬企業融資渠道；五是進一步實施完善工業園區竹木加工企業用地的優惠政策。
4、實施品牌戰略。（1）、鼓勵竹木加工企業參與國家級、省級行業標準制定，不斷提高我縣竹木產品市場競爭力。（2）、鼓勵企業爭創品牌。一是有關部門要指導竹木加工企業走自主創品牌之路，使用自有品牌，申請注冊商標，有出口權的企業要申請商標國際注冊；二是發揮廣告工商職能作用，不斷提升品牌知名度；三是實行“分類指導、梯次推進”的方法，指導企業積極爭創知名、著名、弛名商標；（3）、實行品牌獎勵政策。對被評為中國名牌產品、******、獲得國家地理標志產品保護、國家免檢產品等，以及獲得省級以上品牌的企業，縣政府要分別給予獎勵。
5、加快市場建設，拓寬產品銷路。（1）加快家具市場建設。要以本地生產家具為主導，把家具市場建設成為竹木家具產品會展、交易、市場信息發布、中介服務和行業管理為一體，品位高、功能配套齊全的綜合性竹木家具交易、會展中心。（2）籌建筍竹交易市場。在縣城工業園區和縣城未來高速公路的進出口處的適當位置，由林業部門牽頭，籌建集倉儲、貿易、加工、展示為一體的城步筍竹交易市場（倉儲中心），使之成為城步極具區域特色的筍竹業發展集中區和倉儲物流中心。
2010年，該縣林產業產值實現2億元，稅費2500余萬元。但由于體制不順，區位條件不優，投入不足等諸多因素，豐富的林業資源還沒有得到有效開發和利用，大資源、小產業、低收入的矛盾還比較突出。如何破解這些難題，增加林業對GDP和財政的貢獻率，由林業資源大縣向林業經濟大縣邁進，力爭十二五末實現林產值10億元,稅費突破5000萬元大關，森林活立木蓄積量達到1000萬立方米以上，筆者認為應著力做好如下文章：
（一）大力推進生態林地建設
一是突出封山育林，確保生態更美。做到采伐與營造并舉，營造面積要大于采伐面積。對境內金童山、兩江峽谷、南山風景名勝區，沙角洞銀杉保護區、巫水河上游以及十萬古田、十里平坦等所有區域的森林必須嚴禁采伐。繼續推進退耕還林、生態公益林、長江和珠江流域防護林等生態工程建設。加強森林防火和病蟲害防治。進一步加大荒山荒坡和村莊、公路、河岸及縣城周圍的綠化，鼓勵農民使用沼氣、水電、天然氣等清潔能源，盡量減少林木的采伐量。嚴厲打擊盜砍林木和無證采伐林木的違法行為。從而多渠道、全方位的保護森林資源，確保森林年凈生長量逐年上升，增加森林蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態環境。還要利用各種輿論工具，大力宣傳《森林法》，在全縣大范圍內形成人人重視林業、思考林業、熟悉林業、興辦林業、保護林業、服務林業的良好氛圍。
二是加大資金投入，確保永續發展。縣林業部門所收取的育林基金，要確保50%的資金用于造林、護林和林業科研上，努力把林產業培育成為城步有實力、有規模，能永續發展的戰略性支柱產業。
三是整合林業資源，確保管理有序。通過市場運作，政府引導，將縣內青界山林場、燕子山林場、金紫山林場、南洞林場、云馬林場等五大國營林場和長安采育場、洞頭山采育場的森林資源進行整合，組建林產業集團公司，對全縣的林產業進行科學分類經營，規范管理。
（二）全力打造現代竹木加工產業集群。
十二五期間，城步竹木加工產業集群發展的重點和目標是：
一是重點開展竹木纖維等林業高新技術產品的開發應用；二是充分利用縣內豐富的杉木資源，重點發展建筑構件、杉木集成材、裝飾材等；三是重點發展以竹層集材、竹木集裝廂底板為主的高附加值竹木終端產品；四是重點發展竹木人造板后續加工的家具、強化復合地板、竹材裝飾材料等精深加工項目；五是重點發展以竹筍、柑桔、薇菜為主的綠色食品加工；六是重點開發具有苗鄉特色的竹木工藝品；七是重點發展以楠竹、松木等原材料為主的林漿紙業。
到2015年末，力爭實現林業竹木加工產值7億元，稅收3500萬元，培育竹木加工業上市后備企業一家。實現上述目標的對策：
1、科技創新與人才引進并舉。要實現從賣原材料到賣產成品的轉變、從賣低端產品到賣科技含量高和附加值高的精品轉變，使林產業深加工創造出**的經濟效益和社會效益，關鍵是科技創新和人才的引進。要建立與省內外林業科研機構、竹木加工研究開發中心、林業院校的產學研的強強合作關系，提高企業的技術開發能力。還要積極營造吸引竹木深加工和營銷人才的良好發展環境。
2、突出龍頭企業效應。要真正做大做強現代林產加工業，必須依靠核心龍頭企業的支撐。因此，一是通過招商引資的辦法打造核心加工龍頭企業；二是鼓勵引導縣內現有的竹木加工企業（包括城步銀河紙業、華展紙業、雪峰果業、天元木業、昊城木業等）進行聯合與合作，優化資源配置，實現資產重組，組建一家大型的核心龍頭竹木加工企業，下設板材生產、林漿紙業生產、家具辦公用品生產、食品工業生產、竹木工藝品生產等五大生產子公司。
3、加大對竹木加工企業的扶持。一是建立竹木產品加工產業發展基金，縣財政每年要從征收的育林基金中安排15%，專項用于竹木加工業園區建設、竹木產業新技術新工藝引進、企業技術研發中心建設、企業爭創品牌、新產品研發和技改貸款貼息、扶持竹木業企業集團組建等支出。二是實行稅收優惠扶持政策；三是實行竹木加工原材料運輸寬進嚴出的政策；四是繼續拓寬企業融資渠道；五是進一步實施完善工業園區竹木加工企業用地的優惠政策。
4、實施品牌戰略。（1）、鼓勵竹木加工企業參與國家級、省級行業標準制定，不斷提高我縣竹木產品市場競爭力。（2）、鼓勵企業爭創品牌。一是有關部門要指導竹木加工企業走自主創品牌之路，使用自有品牌，申請注冊商標，有出口權的企業要申請商標國際注冊；二是發揮廣告工商職能作用，不斷提升品牌知名度；三是實行“分類指導、梯次推進”的方法，指導企業積極爭創知名、著名、弛名商標；（3）、實行品牌獎勵政策。對被評為中國名牌產品、******、獲得國家地理標志產品保護、國家免檢產品等，以及獲得省級以上品牌的企業，縣政府要分別給予獎勵。
5、加快市場建設，拓寬產品銷路。（1）加快家具市場建設。要以本地生產家具為主導，把家具市場建設成為竹木家具產品會展、交易、市場信息發布、中介服務和行業管理為一體，品位高、功能配套齊全的綜合性竹木家具交易、會展中心。（2）籌建筍竹交易市場。在縣城工業園區和縣城未來高速公路的進出口處的適當位置，由林業部門牽頭，籌建集倉儲、貿易、加工、展示為一體的城步筍竹交易市場（倉儲中心），使之成為城步極具區域特色的筍竹業發展集中區和倉儲物流中心。
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