發言人：大興安嶺林業集團總經理助理 黃安柱

　　2011年對于大興安嶺來說，是具有劃時代意義的一年。天保二期工程、《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》等政策的實施，為林區發展帶來了千載難逢的歷史機遇；木材產量的大幅調減、相應收入的急劇減少，又使林區面臨著前所未有的巨大挑戰。在這種情況下，如何既保護好森林資源，又實現可持續發展，成為我們不可回避的現實問題。因此，這屆年會以“林業生態建設與產業發展”為主題，定位非常準確。

　　近些年來，圍繞生態建設與產業發展，大興安嶺林業集團公司已經做出一些有益的探索和嘗試，以“生態優良、產業優化、環境優美、生活富裕”為標準，適時提出了建設生態型花園式新林區的奮斗目標，也取得了一定成效。實踐中，我們認識到，生態建設是產業發展的基礎，產業發展亦可反哺生態建設，只有統籌兼顧生態建設與產業發展，形成生態建設與產業發展的良性循環，才能實現林區經濟社會的可持續、跨越式發展。

　　1、統籌兼顧生態建設與產業發展，必須堅持以生態保護為基本前提。《東北地區振興規劃》將東北地區列為國家生態安全重要保障區，《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》將大小興安嶺定位為我國生態地位最重要的森林生態功能區和木材資源戰略儲備基地。只有高度重視生態建設、切實加強森林管育，我們才能承擔起維護國家生態安全、應對氣候變化、保障國家長遠木材供給的神圣職責，才能提高我們在國家戰略布局中的地位和在國家相關部門中的話語權，才能為我們加快產業發展提供良好的生態環境和有力的資源支撐。基于這樣的認識，近年來，我們不斷加強生態建設，加大森林資源管育力度，收到了良好效果，實現了有林地面積和森林蓄積的“雙增長”。未來十年，國家每年安排中幼林撫育275.9萬畝、低質林改造100萬畝、人工造林10萬畝，完成這些任務，我們每年可增加營林產值5.61億元，按木材現價計算，相當于60萬立方米的木材產值，既可以增加森林蓄積，又可以促進經濟增長、帶動職工就業。今后一個時期，我們將把生態建設放在更加突出位置，深入實施天然林資源保護工程，積極探索開展碳匯交易，加大碳匯項目爭取和碳匯造林力度，力爭將大興安嶺建成國家重要的碳匯交易試點地區。到2015年，有林地面積、活立木蓄積將分別達到674.9萬公頃和5.55億立方米，持續實現“雙增長”。

　　2、統籌兼顧生態建設與產業發展，必須堅持以經濟轉型為關鍵舉措。伴隨林業生產方式由木材采伐為主向資源培育為主轉變，林業經濟必然加速向林區經濟轉變。只有建立起以稟賦優勢為依托、以多元產業為支撐的林區新型經濟體系，才能保證經濟增長的速度，才能增強地方財政的實力，才能提高人民群眾的收入，進而鞏固生態建設成果。近年來，我們在資源型地區轉型、接續產業發展上下了很大功夫，初步形成了以生態旅游、森林食品、林木加工和綠色礦業為主導的產業體系，對木材資源的依賴逐年降低，森工采運業增加值占GDP的比重由1997年的30.7%降低到2010年的8.9%。今后一個時期，我們將進一步加快經濟轉型步伐，做大做強林區接續產業。從今年開始，我們已經打響三年產業項目攻堅戰，重點推進產業項目40個，總投資219億元，建成后年可實現產值160億元、稅金80億元。深入挖掘神州北極、神秘源頭、神奇天象的獨特魅力，重點推進“大北極村”旅游名鎮和景點景區建設，傾力打造獨具魅力的“神州北極”旅游品牌；充分利用豐富的林下資源，特別是藍莓儲量豐富的優勢，加快林冠下資源開發，努力建設全國**的森林食品加工基地；緊緊依托林區礦產資源富集優勢，不斷加強資源整合和礦權配置，開展規模化的勘探、采集、冶煉、加工，全力打造黑龍江省綠色礦業示范區。同時，積極推動林產工業集約化經營、集群化發展，大力扶持新興能源、現代服務等產業。到2015年，綠色礦業產值、寒帶生物產值、旅游總收入和森林食品銷售收入均突破100億元，GDP和全口徑財政收入實現“兩個翻番”。

　　3、統籌兼顧生態建設與產業發展，必須堅持以改革創新為內生動力。傳統林業向現代林業轉變的標志之一，就是體制機制的轉變，順應林業主要任務和發展方向的改變，林業的體制機制也必須“以變應變”，將改革創新作為加強林業管理，提高林區生態、經濟、社會三大效益的內生動力。近年來，我們在鞏固十八站林業局綜合配套改革的基礎上，全力推進企業經營機制創新，開展了集團公司股份制改造和包裝上市工作，相繼組建了神州北極木業有限公司、國林礦業有限公司、國林旅游有限公司和興安國際林業投資公司，建立了“基本年薪+獎勵年薪”的企業激勵機制，極大地提高了全員生產積極性和企業經濟效益。在當前林區全面轉型的大環境下，我們將進一步解放思想，按照“兩減少、兩剝離、一確立”的原則，穩步推進林業體制改革；積極推進企業股份制改造，健全完善法人治理結構；堅持走產業化、集團化發展之路，充分發揮龍頭企業的核心作用，組建以優勢產品為龍頭、以優良資產為紐帶的行業集團，力爭“十二五”期間，有2-3戶企業上市。

　　4、統籌兼顧生態建設與產業發展，必須堅持以改善民生為根本宗旨。十七屆五中全會提出：“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。大興安嶺作為政企合一管理體制，既承擔著保護生態安全的重大責任，還肩負著發展社會事業的重要使命。近年來，我們為改善民生，每年堅持為林區百姓辦10件實事，棚戶區改造竣工156.44萬平方米，累計建成三級以上公路742.3公里，將2.2萬名“五七工”、“家屬工”納入省級基本養老保險統籌，新型農村養老保險成為黑龍江省**個實現全覆蓋的地區，2010年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比“十五”期末增加3968元、3270元。當前，大興安嶺林業集團公司與其他森工集團一樣，既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，由于受歷史包袱、體制機制、經濟發展水平等諸多因素影響，民生改善還存在一定差距。今后一個時期，我們在生態建設和經濟轉型過程中，將同步多上、快上一批事關社會民生的重點基礎設施項目；不斷鞏固完善社會保障體系，實現城鎮基本養老保險、醫療保險全覆蓋；建立健全職工增收的長效機制，抓好就業和再就業工作，鼓勵職工承包林下資源、發展自營經濟，爭取城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入五年翻一番。

　　東北、內蒙古四大森工集團對于我國乃至于東北亞地區的生態作用不可替代，對于我國經濟社會發展的資源貢獻居功至偉，對于維系邊疆民族地區的安定繁榮意義重大。可以說，四大森工集團在戰略地位上具有重要性，在歷史使命上具有一致性，在自然地域上具有關聯性，在經濟發展上具有互補性，客觀上要求我們必須立足于現有基礎，在互利合作、共同發展上進一步形成更大合力。一是在爭取政策上形成合力。定期就共同關心的問題進行協商，對于事關林區經濟社會發展的重大事項聯合向國家反映，對國家相關政策和制度建設共同提出建議，努力為國有林區發展爭取更大更多的政策和資金。二是在生態建設上形成合力。建立森林防火聯防機制，實行跨區域就近調動兵力、調集物資、增援撲救；建立生態治理聯動機制，關聯區域同步實施植被恢復等重點工程；建立森林資源聯保機制，對毗鄰區域的資源實行聯查聯防。三是在產業發展上形成合力。根據區域比較優勢，合理規劃產業布局，實現優勢互補、差異發展；建立旅游合作發展機制，打造跨區域精品旅游線路；建立相關產業協作關系，形成區域同盟，共同開拓市場。四是在推進落實上形成合力。建議組建由國家林業局和四大森工集團共同參與的常設機構，負責四方林業生態建設和產業發展的總體規劃，提出四方合作發展的重要政策和措施，推進落實年會既定的重大事項，實現四大森工集團既有分工、又有合作的一體化發展。

　　“林業生態建設與產業發展”是此次年會的主題，也是今后林業發展的重要任務。全力推進四大森工集團合作，共謀林業全面振興，是我們共同肩負的光榮使命。大興安嶺林業集團公司愿乘本屆年會的東風，與各兄弟森工集團同心協力、開拓進取，為實現生態建設與產業發展的雙贏，為實現林區經濟社會可持續發展做出新的更大的貢獻！

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