在諸多國家部委中， 國家林業局較早發布了其“十二五”規劃。

    國家林業局主辦《中國綠色時報》近日報道稱，國家林業局已經印發了《林業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），但本報記者了解到，目前《規劃》并未對外公開。

    根據本報記者拿到的《規劃》，該《規劃》提出了林業發展的11個主要指標，包括6個約束性指標和5個預期性指標，其中森林面積和森林蓄積量的增加是核心任務。

    國家林業局預計，到2015年林業產業總產值達3.5萬億元，國家將發展林業戰略性新興產業，并明確了未來林業產業的四大重點工程。

    核心任務是“雙增”目標

    “ 十二五 是落實胡錦濤總書記重要批示和“雙增”目標的關鍵時期，所以《規劃》把雙增目標作為林業發展的核心任務?！眹伊謽I局的一位官員對記者表示。

    所謂“雙增”目標，是指2009年底，中國對國際社會承諾的2020年溫室氣體減排目標中，所提到的兩個與林業相關的目標，即森林面積增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。

    就“雙增”目標，《規劃》設定的目標分別為，森林面積增加3000萬公頃，森林蓄積量較2010年的137億立方米至少增加6億立方米，達到143億立方米以上。

    對照2015年和2020年的目標來看，森林面積增加量的指標在“十二五”期間可以完成3/4，而森林蓄積量增加量的指標在“十二五”期間可能完成近1/2?！斑@兩個指標的不同發展速度是正常的，因為它們的增長不具有同步性?！眹伊謽I局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云對記者表示。

    中科院院士、中國林業科學研究院首席科學家唐守正對本報分析，森林面積增加量的目標在“十二五”期間提得比較高，這是因為可以用來造林的荒山荒地荒嶺比較少了，新增面積的增加難度很大，越到后面難度越大，但“我認為兩個指標經過努力都是可以完成的”。

    在上述兩個約束性指標外，《規劃》還提出了四個約束性指標，分別為新增沙化土地治理面積為1000公頃，自然濕地保護率為55%，林業自然保護區面積占國土面積13%，國家級公益林保護面積為1.13億公頃。

    同時，《規劃》也提出了5個預期性指標：林地保有量為3.09億公頃，義務植樹盡責率為65%，科技進步貢獻率為50%，良種使用率為65%，林業產業總產值為3.5萬億元。

    通過上述努力，《規劃》估算，森林植被總碳儲量有望達到84億噸。

    林業戰略性新興產業成新亮點

    “《規劃》的一個重要變化就是恢復了對林業產業的重視。”唐守正對本報記者表示，“很長一段時間，我們只重視林業的資源和生態屬性，而忽視了其產業屬性?！兑巹潯返某雠_表明國家將全面認識林業的功能?！?/P>

    資料顯示，林業產業在“十一五”期間增長了1.2萬億元，2010年的總產值為2.28萬億元。“盡管林業產業總產值在“十一五”期間增長了近1.5倍，但其總體規模仍然偏小，占國民經濟比重很低?！币晃涣謽I系統的工作人員對記者指出。

    根據《規劃》，林業產業總產值在“十二五”期間要達到3.5萬億元，國家在未來將重點發展林產工業、木材及其他原材料培育、木本糧油和特色經濟林產業、森林旅游、樹下經濟、竹產業、花卉苗木產業、林業生物產業、野生動植物繁育利用產業、沙產業等十大主導產業。

    《規劃》同時確定了林業產業的四大重點工程：油茶產業發展工程（建設油茶基地217萬公頃）；林業生物質能發展工程；特色經濟林發展工程；木材戰略儲備生產基地建設工程。

    “其中第二項工程體現的是林業戰略性新興產業?！碧剖卣忉專啊兑巹潯诽貏e提到要發展林業戰略性新興產業，涉及到生物產業、新能源產業和新材料三大產業，這是一個值得關注的亮點?！碧剖卣忉?。

    在生物產業方面， 國家將重點推進抗逆、抗蟲、高產和優質基因的林木、竹藤品種等產業化，發展適用于樹木的生物農藥、生物肥料、植物生長調節劑等制劑產業，大力發展生物基產品。

    在新能源產業方面，國家將開發麻風樹、無患子、黃連木、文冠國、光皮樹等生物質能源樹種，建設林業生物質能源原料林基地，開發生物質高效能轉化供熱技術、發電技術、定向熱解氣化技術和液化油提煉技術，建設一批林木質電站。

    同時，在新材料產業方面，以松脂、木本油脂、木本纖維素等林木生物質為原料，建立一批生物基高分子新材料和綠色化學品、糖工程產品和新型碳質吸附材料規模化示范企業。

    “傳統的林業產業也好，戰略性新型產業也好，遇到的一個很大障礙就是林業資源不足，這是之前亂砍亂伐的結果?！碧剖卣赋觥?/P>

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