長期以來，我國林業(yè)一直以采伐為主，森林資源遭到破壞，從而導致來勢迅猛的生態(tài)環(huán)境惡化：水土流失面積達38%%，沙化土地27.3%%，湖泊減少40%%……年損失高達540億元。于是生態(tài)環(huán)境和緊密相關(guān)的林業(yè)發(fā)展問題日益受到重視。

　　可國家后備森林資源總計112億立方米，僅占世界的3%%到4%%，而人口卻占世界的22%%。建國以來，這112億立方米木材已采伐殆盡，不得已轉(zhuǎn)而依靠進口。2002年用于木材進口的外匯已達134億美元，超過鋼材、化肥成為**用匯大戶。而且仍在一路攀升。木材供需矛盾迅速加劇問題也日益突出。木材是四大基礎(chǔ)資源之一，如果長期供需失衡，勢必制約國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善，業(yè)已啟動的前五項側(cè)重生態(tài)效益的林業(yè)工程建設(shè)也難以得到有效保護，從而導致生態(tài)環(huán)境更趨惡化。

　　于是，就有了第六大林業(yè)工程的應運而生。為了緩解木材供需矛盾，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，同時減輕對國際木材資源消耗的壓力，速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，2002年在河北、內(nèi)蒙古等18?。▍^(qū)）正式啟動，按照規(guī)劃，到2015年要建成速生豐產(chǎn)用材林基地1333萬公頃（近2億畝），總投資將高達718億元，工程推行托管合作造林，實現(xiàn)從部門辦林業(yè)到全社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　不難看出，托管合作造林是有效整合資源，推動速生豐產(chǎn)用材等基地建設(shè)工程的充滿活力的機制。

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