按照現行的家具行業揮發性有機物排放標準，東莞無一家具廠能達標排放。昨日，環保局局長袁紹東在接受媒體集中采訪時表示，建議將家具產業集群整體轉移到莞惠或莞韶產業園，但只是生產車間的轉移，而不是企業轉移，以避免產業空心化。

     將擴大環保準入范圍

    5年來，環保部門累計拒批項目達2577項。不僅實現傳統制磚、采石、水泥、小火電四大行業的整體退出，還要求對全市5個重金屬行業、7個產能過剩行業等共605家企業，推進強制性清潔生產審核。

    2010年，全市主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量對比2005年分別削減23.56%和54.65%，環境污染排放總量得到較好控制。

     袁紹東說，環保部門將進一步擴大環保準入范圍和項目建設范圍，主要目的是從過去的重水污染防控擴展為水、大氣污染二者防治并重。

     環保局將嚴格限制污染項目建設，具體包括：燒結類制磚（除配套的資源化利用項目外）、粉磨水泥、家具、玻璃、陶瓷、燃煤鍋爐（熱電聯產）、廢塑膠（橡膠）加工、鉛酸電池等。

    將來，東莞市新建電鍍、漂染、洗水、印花、制革項目（配套車間）必須在省、市審批的環保專業基地建設；新建造紙項目必須在造紙專業基地建設；新建化工項目（化工合成、精細化工等）必須在化工基地建設。袁紹東說，這主要考慮到上述項目是東莞產業必須的配套項目，并且涉及到水污染和環境安全問題，不適宜轉移到莞惠、莞韶產業園等上游及粵北山區地區。

    “環保基地進展慢在于地方利益問題”

    重污染行業的新建項目必須落戶在環保專業基地，但目前基地的建設進展緩慢。

    2005年，東莞率先全省提出建設環保專業基地，對重污染行業實行統一規劃、統一定點，集中建設、集中管理、集中治污。這種經驗做法被省環保廳在全省范圍內推廣。至2009年，全市7個基地均已通過環保審批。中堂造紙基地作為全省的造紙示范基地，還被賦予厚望。但目前，仍有3個基地未動工。

    “最根本的原因就在于地方利益問題”，袁紹東說，東莞提出建設環保專業基地的根本目的站在環境效益的角度，是大力整治全市產業所須配套的重污染企業，但基地建設以屬地管理為主，這就導致了目標和措施錯位——以鎮級政府的投入來承擔全市環境治理費用的支出。

     袁紹東建議，加快基地建設需要重新調整利益關系，凡環保專業基地內的企業，所上繳的稅收地方所得部分五年內全額返還給基地所在鎮政府，專項用于基地建設。此外，還要統籌解決用地指標，環保專業基地用地由全市統籌分配，按年度需要，由市政府予以解決，并給予搬遷企業獎勵，讓搬遷至環保專業基地的企業同樣享受轉移到莞惠、莞韶產業園企業同等的財政獎勵政策。

     家具行業污染難以控制

    “建議將家具產業集群整體轉移到莞惠或莞韶產業園”，袁紹東說，目前東莞市形成了電子、五金機械、服裝紡織、玩具、造紙、食品、化工、家具等產業集群，其中，家具行業主要集中在大嶺山、厚街、東城、寮步等鎮，企業數量接近2000家，但污染巨大。

    袁紹東說，家具行業占用大量的土地資源，廠房、倉庫面積龐大，單位產值不高，土地資源利用率低。此外，家具行業污染難以控制。木材加工產生的粉塵和上油漆過程中產生的揮發性有機物（VOC），由于過去國家、省并沒有充分認識到其危害，因此沒有進行排放控制，一般采取無組織自由排放。近年來由于城市灰霾日益嚴重，并科學驗證了揮發性有機物是城市灰霾形成的主要原因，2010年10月，我省率先全國頒發了《家具制造行業揮發性有機化合物排放標準》，根據該標準，可以說，東莞全市的家具廠均無法達到排放要求。

     家具行業的環保控制難點是揮發性有機物的收集系統，如果能夠結合產業轉移園的專業廠房設計建設，企業搬遷轉移能夠節省在東莞原地的整改費用，減輕搬遷成本。但對于大嶺山、厚街等鎮，家具行業是支柱性產業，一旦轉移是否會對當地經濟造成嚴重影響？

    “我們希望只是生產車間的轉移，而不是企業的轉移”，袁紹東說，政府除了給予企業轉移適度的補助之外，應當在大嶺山、厚街等地建設專業化的、大規模的企業總部、辦公、家具展示聚集區，采取租金優惠或者廠房、土地置換等政策，吸引企業進駐，作為企業辦公、設計、接單、看樣、銷售的中心，確保能夠保持住東莞家具產業集群的優勢，以避免產業轉移出現空心化現象。實際上，目前厚街鎮家具業正往設計、展銷這方面轉型。

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