越南森林資源豐富，但由于戰(zhàn)爭、大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)、農(nóng)地用途改變以及基礎建設等，近幾十年來森林覆蓋率急劇下降。另一方面，由于限制天然林采伐等保護政策和造林，近年來以人工林為主的森林面積有所增加。據(jù)越南政府公布的數(shù)據(jù)，森林面積1992年為920萬hm2，2006年為1260萬hm2，到2008年末已增至1310萬hm2，森林覆蓋率達38.7%。森林面積的擴大源于政府到2010年將森林覆蓋率提高到43%的“500萬hm2國家造林計劃”。在1310萬hm2森林中，天然林1030萬hm2，人工林280萬hm2。根據(jù)森林法劃分的各類森林面積為：特種用途林210萬hm2，占森林總面積的15.7%；保護林470萬hm2，占36.1%；生產(chǎn)林620萬hm2，占48.2%。

　　天然林大都集中在中部高原和東南部、南部沿岸及北部沿岸地區(qū)，尤以中部高原地區(qū)最為集中，昆嵩、嘉萊及多樂5個省共分布有284萬hm2天然林。人工林主要分布在東北部（82.49萬hm2）、中北部（48.48萬hm2）及中南部沿岸地區(qū)（30.99萬hm2），而紅河流域、東北部、中部高原地區(qū)及東南部造林較少。

　　二、木材生產(chǎn)與木材貿(mào)易

　　2008年越南木材生產(chǎn)量為356.2萬m3，比2005年增加了31%。由于越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部依據(jù)采伐配額制度限制天然林的開發(fā)，所以采伐的木材幾乎都來自人工林。

　　越南政府為阻止因工業(yè)采伐導致的森林急劇減少，20世紀90年代將政策從開發(fā)轉向保護。1990年初政府禁止了原木與鋸材的出口，1997年永久禁止對特種用途林的木材采伐，并對天然林的商業(yè)采伐規(guī)定了采伐配額。根據(jù)這一政策，天然林采伐從1997年的52萬m3減少到2002年的30萬m3，2007年又限制在15萬m3。目前，采伐僅限于用材林，約占森林面積的40%。非法采伐在許多地方都有發(fā)生，所以實際上天然林采伐量比規(guī)定的要多，據(jù)格林菲爾德咨詢與發(fā)展機構（GFD）2010年估算，每年約為55萬～60萬m3。

　　越南的木材家具產(chǎn)業(yè)近年有突飛猛進的發(fā)展。全國現(xiàn)有約1500家木材加工企業(yè)，年加工能力為250萬m3，其中450家企業(yè)從事出口業(yè)務。在出口的木制品中，戶外家具占大部分，其他為木片及鋸材等半成品。然而，對于迅速擴大的家具制造業(yè)，越南國內可提供的木材不多，為滿足需求不得不依賴進口。2000年木材和林產(chǎn)品的進口額為1.2萬美元，到2006年則高達7.16萬美元，6年增加了5倍。越南的木材加工業(yè)者每年進口200萬m3木材，占原料需求量的80%以上。

　　越南家具出口的主要貿(mào)易伙伴國依次為美國、日本、英國、德國、法國和中國，6國合計占越南全部家具出口的75%。2008年美國從越南進口了價值10.64萬美元的家具，其次是日本進口了3.788萬美元的家具，英國進口了1.977萬美元的家具。

　　2009年有報道稱，由于越南的木材需求增加，1998-2003年轉向國外的采伐每年約240萬～460萬m3，以后急劇增加，2006年已達1020萬m3。

　　三、森林管理體制及規(guī)則

　　《森林保護開發(fā)法》是越南森林法律制度的核心。該法1991年制定，以后經(jīng)過多次修改，2004年最后一次修改沿用至今。2005年10月10日公布了針對木材等林產(chǎn)品收獲后的運輸、儲藏和加工過程的《林產(chǎn)品檢查和管理規(guī)則》。

　　為了適應不同樹種及使用權主體，《森林保護開發(fā)法》對生產(chǎn)林做出以下規(guī)定：首先，使用天然生產(chǎn)林的企業(yè)制定的投資及森林管理保護生產(chǎn)經(jīng)營計劃和家族、個人制定的森林管理保護生產(chǎn)經(jīng)營計劃必須得到政府的同意；人工生產(chǎn)林的使用權人被要求制定森林經(jīng)營計劃；對人工生產(chǎn)林的采伐，如果是使用權人培育的可以自由采伐，但如果是國家培育的，使用權人在得到政府的許可后方可采伐，無論哪一種情況，采伐的木材都可以在市場銷售。其次，采伐者有再造林的義務。

　　《林產(chǎn)品檢查和管理規(guī)則》對木材等林產(chǎn)品的運輸、儲藏和加工過程作出了規(guī)定，要求持有統(tǒng)一的文件并接受檢查。木材運輸要求有銷售申請書、縣森林保護局的證明、木材記錄或名單，此外，木材上必須有護林員刻的標記。

　　四、非法采伐及非法木材流通

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部森林生產(chǎn)局的正式資料，2005-2009年期間，共報告非法采伐4.1萬件，采伐森林2.5396萬hm2。由于對采伐監(jiān)察嚴格，非法采伐報告和受害面積均有所減少，但有研究報告顯示，隨著越南加工工業(yè)的迅速發(fā)展，從老撾和柬埔寨等周邊國家進口了不少非法采伐的木材。尤其是老撾雖然禁止原木出口，但還是有原木和鋸材通過老撾南部進入越南中部。大多數(shù)情況下，老撾的木材是以越南支援公共開發(fā)為交換，或是返還公共債務為目的進行的交易。

　　2009年有研究顯示，根據(jù)越南實際木材需求與國內木材（越南木材行情報價，越南木材廠商名錄）供給及合法木材進口之差，推算出非法采伐木材的進口量約占48%。但也有報告稱，估計木材進口量的16%～17%是非法的，雖然在比例上有所減少，但在數(shù)量上一直是增加的。

　　五、防止非法采伐所做的努力

　　作為國家政策，越南一直努力推進森林認證，特別是FSC（FSC木材行情報價，F(xiàn)SC木材廠商名錄）認證。越南在2006-2020林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中提出了雄心勃勃的目標，即“30%的生產(chǎn)林取得認證”。截至2009年，越南已有193家企業(yè)取得FSC認證。相比泰國37家、馬來西亞105家、印尼130家，越南取得的FSC認證最多，但幾乎都是COC認證，而取得森林管理認證的只有歸仁造林公司一家。

　　2007年以來，越南政府及歐洲委員會為了確認向歐盟出口的越南木制品的合法性，經(jīng)過多次協(xié)商，就行動計劃達成一致。2010年3月，歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（FLEGT）越南工作小組成立，對與FLEGT及林產(chǎn)品貿(mào)易有關的國際協(xié)議和國內規(guī)定等進行了調整。但未涉及越南與歐盟的協(xié)議形式、范圍及內容，對要求出口到歐盟市場的木制品合法性證明還未形成一個具體完整的體系。越南的行政、木材工業(yè)及NGO為促進越南木材的可持續(xù)利用，向國際市場表示越南工業(yè)會考慮環(huán)境問題，F(xiàn)LEGT積極地抓住了這一機會。

　　美國修改的《雷斯法案》于2010年4月1日正式生效，這對40%以上的木制品出口美國的越南木材工業(yè)有很大影響。但是，由于原產(chǎn)地證明和出口美國的貨物海關申報格式等均未確定，越南還未提出工業(yè)界具體的應對措施，木材家具業(yè)也感到困惑。

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