“浙江省喬木林畝均蓄積量只有3.5立方米，這是一個(gè)什么概念？就是說(shuō)，全省喬木林畝均蓄積量?jī)H有全國(guó)平均水平的67%，世界平均水平的46.4%。”3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳鴻給記者算了這樣一筆賬。他說(shuō)，浙江省在2000年時(shí)森林覆蓋率就達(dá)到60.58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，但直到目前，單位面積森林蓄積量仍不到全國(guó)平均水平的七成。
   
    吳鴻認(rèn)為，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的根本原因是林業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)“重造林輕撫育”、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”，受到政策、資金約束，加之貪圖眼前利益的短視行為等因素共同驅(qū)動(dòng)。吳鴻說(shuō)，隨著植樹(shù)造林力度的加大，可造林地逐年減少，林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該向增加森林蓄積量?jī)A斜。森林蓄積量的增加并非一蹴而就，要經(jīng)過(guò)5年、10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效，因此，對(duì)政策和措施的超前性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的需要就更加迫切。但由于諸多歷史原因，我國(guó)南方集體林區(qū)沒(méi)有開(kāi)展長(zhǎng)期而有效的森林撫育工作，導(dǎo)致森林質(zhì)量差、利用率低。浙江省有近9000萬(wàn)畝森林，每年卻需要從國(guó)外進(jìn)口木材1000多萬(wàn)立方米，木材加工產(chǎn)業(yè)的巨大缺口，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

    森林覆蓋率和森林蓄積量增長(zhǎng)被列入我國(guó)“十二五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。吳鴻說(shuō)，“三分造，七分管“，管就是加強(qiáng)撫育工作，通過(guò)森林撫育，鞏固綠化造林成果，是提高林分質(zhì)量、增加蓄積量的唯一有效途徑，這就需要國(guó)家政策和資金的大力支持。2009年財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)的森林撫育財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，幾年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)森林增長(zhǎng)量大幅度增加，有效地防止了森林災(zāi)害發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)并增加了農(nóng)民收入，還促進(jìn)了珍貴樹(shù)種、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但森林撫育財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模與實(shí)際需求差距巨大、標(biāo)準(zhǔn)低、實(shí)施區(qū)域不平衡，成為推動(dòng)工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展的瓶頸。

    吳鴻說(shuō)，要順利實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，兌現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界的承諾，就要加強(qiáng)森林撫育工作。為此他建議，政府應(yīng)增加投入，提高補(bǔ)貼力度，加大對(duì)南方集體林區(qū)森林撫育的傾斜力度。具體措施是：全面實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼制度，將其全部納入補(bǔ)貼計(jì)劃；及時(shí)調(diào)整政策，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由目前的每畝100元提高到200元以上；實(shí)行分類(lèi)政策，在華北、西北等森林覆蓋率低的地區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，在森林覆蓋率高的南方集體林區(qū)通過(guò)森林撫育提高森林質(zhì)量；將森林撫育機(jī)械納入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄。

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