中國木材看廣西
2012年,國家木材戰略儲備計劃在福建、廣西等7個省區開始實施,2013年將推廣到全國25個省區市和4個森工集團。建立國家木材戰略儲備基地制度是廣西人首倡并首創的發展思路。2011年廣西的全國人大代表在全國兩會提出議案,得到國家發改委、國家林業局充分肯定和高度重視。僅一年之后,2012年全國兩會前夕,國家木材戰略儲備計劃正式實施。這是生態建設的大事,是全民受益的大事,是廣西作為中國生態文明示范區不辱使命的創舉。
作為中國**的人工林基地、**的商品材生產基地,廣西不僅要在生態領域打造中國的生態文明示范區,更要建設中國木材戰略儲備的核心基地,并以戰略儲備為強大推動力,推進廣西林業的現代化進程。
背景:木材及其制品成為僅次于石油、鋼鐵的第三大進口用匯產品,中國木材安全提上重要議事日程
中國是木材消費大國和進口大國,原木進口占世界出口市場比重達1/4,熱帶材進口占世界出口市場1/2,林產品進出口貿易總額居世界第二位。從2003年起中國成為僅次于美國的世界第二大木材進口國,林產品對外依存度超過40%并持續攀升。而全球熱帶材資源持續減少,一些森林資源豐富的國家正逐步采取限制原木等資源型產品出口政策,有關林產品的貿易摩擦頻繁發生,國際社會對我國木材進口問題越來越關注、越來越敏感。
林產品大量出口,國內市場需求遞增,天保工程實施等因素的疊加,使木材供需缺口逐年擴大。據統計,2010年我國的商品材需求量達到3.3億立方米左右,商品材供需缺口約1.5億立方米。
建立國家木材戰略儲備制度,加快國內森林資源培育,實現木材的基本自給,是解決我國木材供需矛盾的必由之路。
2011年,中國有林地45億畝。建立國家木材戰略儲備制度,采取良種良法等速生豐產技術,大力發展人工林,努力提高森林經營水平,加快全國木材戰略儲備生產基地建設,將推動我國木材生產主陣地從北方國有林區轉向南方集體林區,從采伐天然林轉向采伐人工林,以此進一步提升我國木材生產的整體質量和效益,實現我國林業經營戰略和經營方針的根本轉型。
萌芽:作為全國**的速生豐產林基地、中國人工林面積**和中國商品材產量**的省區,廣西催生了中國木材戰略儲備的思路
廣西山林地茂盛,2.34億畝,居全國第六;
中國人工林面積**的省區,人工林面積約占全國1/9;中國**的商品材生產基地,“十一五”期間,廣西森林采伐限額總量居全國第三,其中商品材的出材量居全國首位。
“十二五”期間,廣西的年森林采伐限額躍居全國**,約占全國的1/7,是東北三省的1.5倍,其中短輪伐期人工用材林年森林采伐限額超過全國的1/3,預計5年可提供木材約1.84億立方米,居全國**。由于“生長量”大于“采伐量”,森林蓄積量預計可從2010年6.02億立方米增加到2015年約6.7億立方米,約占“十二五”期間全國森林蓄積量增長目標的1/8。
2011年全國兩會期間,全國人大代表、自治區林業廳廳長陳秋華提出“建立全國木材戰略儲備制度,國家設立木材生產發展專項資金,把廣西建設成為全國木材戰略核心儲備基地”的建議,得到許多全國人大代表的高度肯定,國家發改委、國家林業局和自治區黨委、政府高度重視。
《全國木材戰略儲備生產基地規劃》很快進入操作日程。該規劃初步將包括廣西在內的25個省區市和4個森工集團納入儲備規劃,計劃用10年時間,新增木材戰略儲備生產基地2億畝,基地建成后,每年提供木材約1億立方米。2012年,國家在福建、廣西、廣東、江西、湖南、云南、河南7個省區開展示范建設,2013年在全國范圍鋪開。
行動:完善政策機制,把廣西建設成為全國木材戰略核心儲備基地,用10年時間打造1/2全國基地木材年產量的強大實力
根據《廣西壯族自治區國家木材戰略儲備生產基地規劃》(2011~2020年),廣西計劃10年內建設木材戰略儲備基地5000萬畝,凈增森林蓄積量2億立方米,建成后,每年可提供木材超過5000萬立方米,即用1/4的全國基地規模,生產超過1/2的全國基地木材,實現森林面積和森林蓄積量“雙增”,將廣西打造成為面積**、資源最多、質量**的全國木材戰略核心儲備基地。
2012年,高峰、東門2個區直國有林場和全州、融安、八步、西林4個縣(區)先行試點,造林和撫育林木26萬畝,其中新造林6萬畝,撫育20萬畝。
自治區林業廳副廳長鄧建華介紹,“十二五”期間,廣西將大力實施“綠滿八桂”造林綠化工程,大力發展松、杉、桉速生豐產用材林,建設千萬畝桉樹工業原料林基地、千萬畝松樹豐產用材林基地、千萬畝杉木豐產用材林基地、千萬畝竹林基地和百萬畝珍貴樹種基地,造林總面積2000萬畝以上,速豐林面積達到4500萬畝,同時全面實施森林質量提升工程,加強新造林地撫育管護、中幼齡撫育和低產林改造,大力營造混交林,提高森林質量,提高單位面積林地的森林蓄積量。到2015年,建立木材戰略儲備生產基地2500萬畝,基地活立木總蓄積量達到1億立方米。規劃總投入500億元,擬申請中央投資補助150億元,占30%。
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